湖南省地质矿产勘查开发局深入贯彻落实科 学发展观，紧密联系实际，确立了“地质工作立局、 产业发展强局、和谐建设兴局”的工作思路，提出了 实现科学发展，富民强局的战略目标。这一目标的 实现，人才是关健，而人才基础在于教育。局所属21 个地勘单位从组建以来，经历了计划经济体制、商 品经济体制、市场经济体制三个阶段，积极投入地 勘单位改革之中，从地勘单位“三化”走入“一业为 主，多种经营”到“戴着事业化的帽子，走企业化的 路子”的发展道路中，始终没有大的改革突破。
目 前，随着工勘岩土业竞争的空前激烈，其市场份额 低、科技含量低、准入门槛低、附加值低已是不争的 事实。尤其在市场经济尚不成熟、行业垄断、权力寻 租的情况下，不少地勘单位用自己的资质让民营企 业挂靠，产值虽然很高，但把大量的质量和安全隐 患留给了自己，大量利润被掠走。脱离传统技术优 势的多种经营使地勘单位在事业经费减少、生存困 难的情况下站稳了脚跟，获得技术溢出效应。但“外 源型增长模式”带来的负效应开始向大于正效应的 方向转变。因此，地勘单位开始进入产业转型升级、 发展模式创新转变的关键时期，尤其商业模式的转 变已成为地勘单位脱胎换骨的战略任务。工勘岩土 等多种经营业向探、采一体化转变，纯粹的技术服 务向高级矿业公司转变正成为地勘单位由被动适 应型向创新驱动型转变的重要内容。而要实现这一 转变的准确到位，地勘单位不但需要强有力的经营 管理人才，更需要真才实学的专业技术人员。这些 人才可以外引，但更主要的是靠内培。湖南工程职 业技术学院作为局所属唯一一所培育地勘及岩土 工程等专业应用性技术综合人才的高职院校，其破 解人才瓶颈、促进行业经济发展的责任与使命是显 而易见的。
一、立足发展现状，科学规划蓝图 2006年11月，中华人民共和国教育部颁布文 件《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的 若干意见》，开始实施被称为“高职211工程”的“国 家示范性高等职业院校建设计划”。湖南省人民政 府办公厅印发关于湖南省建设教育强省“十一五” 规划的通知，强调大力发展职业教育。“十一五”期 间，全省高等职业教育为社会输送90万名以上毕 业生，高等职业院校中青年教师研究生学历达到 35％，“双师型”教师达到70％，省级专业带头人达 到700人。自此，我国、我省的高等职业教育和高职 院校进入了一个前所未有的新的发展历史时期。 学院地处湖南省城长沙经济开发区，位于浏阳 河畔，毗邻长沙“世界之窗”。这里高职院校集结，被 人们戏称为社会及地方经济培育高职技能人才的 高职航母。独特的地域为学院发展提供了优良的社会文化氛围和经济基础，不仅可吸引广大学生前来 求学，而且也更易招揽优秀人才加盟学院。近几年， 学院的发展是机遇与挑战并存。机遇是有国家、省 良好的高职教育政策，社会各层面高技能人才仍十 分短缺。挑战是市场挑战，目前，湖南省已有高职院 校七十多所，争夺生源，切割市场的竞争越来越激 烈。面对激烈的竞争，我们必须未雨绸缪，科学规划 发展蓝图。学院坚持以科学发展观为指导，依靠内 部优势、利用外部机会，在省地质矿产开发勘查局 的扶持下，立足行业，服务社会，挖掘学院及社会教 学资源的潜力，通过加强基础设施建设、优化人力 资源、加强专业和精品课程建设、产学研结合、克服 内部缺点、回避外部威胁等，从而形成了自己的办 学特色和核心竞争能力。一是以课程改革为切入 点，进一步加强专业建设、师资队伍建设，提升学院 的办学能力；二是以高职教育为主，培训教育为辅， 不断拓展学院的办学空间与层次；三是学院工作以 学生为本位，教学工作以教师为本位，促使学风、教 风、校风上台阶；四是以立足行业、服务社会为目 的，全面提升教育质量，有效服务国土行业及地方 经济社会发展，形成“基础厚实、特色鲜明、社会满 意”的学院发展局面，为推进地勘单位深化改革、推 动创新型湖南建设、加快富民强局、强省提供更加 有力的人才支持和智力支撑，为国家培养和输送高 素质人才。
二、转换办学观念，准确办学定位 高职教育理念为先。学院自2002年合并升格 以来，制定了《2003年—2010年学院事业发展总体 规划》，确立了办学的指导思想、发展思路和奋斗目 标，明确了学院以高职教育为主，培训为辅，面向行 业、服务社会的高技能人才培养模式；同时，引入了 “经营”学院的办学理念，通过各种方式筹措社会资 金1.8亿元，加快了学院的发展步伐，改善了学院 的办学环境，提高了学院的办学实力；在教学管理 上推行了院系二级管理等一系列切实可行的举措， 激活了学院的办学潜能，调动了广大师生员工的积 极性，使这所新升格的职业技术学院呈现了勃勃生 机。
“十一五”期间处于高职院校规模扩张期，学院 将规模定位为8000人左右，办学方向以高职教育 为主、中职教育为辅，服务方向定位为立足行业，服 务社会。现今高职院校步入内涵式发展期，提高教 育质量乃立校之本。为此，必须转变观念，因势审视 办学定位。“十二五”期间，学院将办学规模定位为 高职生6000人—8000人，办学方向以高职学历教 育为主，开展全方位、多层次的培训教育，形成学历 教育与非学历培训相结合，职前教育与职后教育相 衔接，多层次、多形式的终身教育体系。初步建成 “广覆盖、多层次”的职业教育与培训网络，争取学 历教育出品牌、培训教育出效益；服务方向仍坚持 立足行业，服务社会，力争将学院办大、办强、办出 特色。
三、整合教育资源，推进规模化办学 学院自2002年合并升格为高职学院以来，按 照保持南校区现有规模、重点发展北校区、最终实 现一地为主办学的发展思路，学院办学规模、办学 质量、办学效益得到了快速发展和提高，2009年在 校学生达到8734人，办学收入6500万元，毕业生 就业率达到80%以上。然而，随着高职教育大环境和 学院实际情况的发展变化，当前这种南北两地办学 的格局越来越不适应学院发展的需要。经过广泛调 研和民主讨论，学院决定进行一地办学，并取得了 主管局湖南省地质矿产开发勘查局的批复同意。 全面推动、顺利完成一地办学工作，尽最大努 力实现办学资源效益最大化，同时，切实维护和发 展包括离退休同志在内的南校区广大教职员工的 根本利益，是一项十分艰巨和繁重的历史任务，是 学院工作的重中之重。学院上下高度重视这一重大 专项工作，统一认识、团结一致、齐心协力，确保一 地办学顺利实现。要保质保量完成一地办学配套工 程建设；要严格按照搬迁方案和搬迁时间表，周密、 慎重、扎实做好各项准备工作，确保搬迁任务圆满 完成；要继续抓好南校区管理工作，及时反馈和解 决教职工在一地办学过程中遇到的各种困难和问 题。
四、加大资金投入，夯实发展基础 近几年，我们把基础能力建设作为学院发展的 重中之重。学院先后新建、改建了教学大楼、学生公 寓、食堂、图书馆、实训楼、体育馆、运动场、家属住 宅楼等，新增建筑面积23.68万平方米。投资1000 多万元新建了语音室、机房等实训室，拥有了7个 实训中心、79个（间）实训室和60多个相对稳定的校外实习实训基地。目前，馆藏文献达到38.89万 册，教学、科研仪器设备资产总值1754.3万元，基 本满足了教学和学生实习实训的需要。但是，通过 几年的建设发展，我们深刻认识到学院仍然存在着 财政性教育经费投入不足，办学条件整体水平偏低 的问题。近几年来，学院年财政性教育经费拨款仅 1500万元左右，占学院教学总支出的比例为 24.19％，但学院基本建设因未列入财政基本建设 计划，经费几乎无来源，使得学院负债经营办学。 办学条件没有最好，只有最优。好的办学条件 能为学生学习提供良好的平台。因此，学院想办法 筹集经费，加大投入，进一步改善办学条件。“十二 五”期间，学院将在省局的支持下，完成一项工程— 一地办学工程，建好二个项目—三星级宾馆式培训 大楼、“教、学、做一体化”实训大楼项目，铸就一个 标志—高校信息化校园。通过加大硬件投入，改善 学历教育与培训教育的办学条件，提升学院办学品 位，提高学院的竞争实力。
五、紧密依托行业，追求办学特色 学院筹建之前已有30年的职业教育办学经 验，毕业生已奋斗在祖国各行业的岗位上。2006年 学院参加教育部人才水平评估以优秀等级通过， 2007-2009年先后有工程测量技术、建筑工程技术 及酒店管理三专业被遴选为省级精品专业，并获得 中央财政及省教育厅财力支持的实训地、教师团 队、认证基地等高职教育建设项目多个。学院有“国 家职业技能鉴定所”、“特有工种职业技能鉴定站” 等多个办学与培训资质。学院参加全国、省市级职 校教育技能大赛屡获佳绩，为区域及行业经济发展 培养和输送了大量的人才，赢得了用人单位和社会 公众的认可，在全省具有一定的声誉。 实践证明，要促进行业经济发展，提供人才支 撑，必须结合学院行业特点，凸显学院的办学特色。 我们根据国土资源行业及地方经济社会发展需要， 立足学院的特点和优势，按照“调整结构，突出特 色，全面规划，协调发展”的思路，做好专业布局结 构的调整，逐步形成以工程勘查专业为特色，以工 程建设专业为主体，涵盖工程管理、工程服务等专 业，具有鲜明行业特色的专业布局，实现专业培养 方向由开发设计向技术服务等领域的转型。紧扣 “资源开发与测绘大类”，做强工程测绘、勘查类专 业，突出学院国土资源地勘行业特色；强化工程建 设类专业，以“土木工程”专业为主体，打造学院主 力品牌；整合资源，明确学院服务工程行业的任务， 不断增强电子信息、旅游、财经、文化教育和艺术设 计传媒类等专业的服务能力；进一步加强学生素质 教育体系建设，深化基础课程改革与创新，主动服 务专业建设。
六、加强内部管理，改革促进创新 加强高等职业教育教育改革，目的在于调整布 局，优化资源。目前，学院在发展中，存在着日常管 理精细化不够，人事分配制度改革有待深化，院系 两级管理体制还未完全理顺等管理问题。因此，我 们要按照有关要求，进一步深化管理体制改革，重 点是要建立健全按岗履职的工作机制，进一步明确 各部门工作职责和分工范围，加强相互之间的协调 配合，做到各司其职，提高工作效率。 首先，为适应管理重心下移后的工作需要，按 照“精简高效、科学设岗、权责明确、理顺职能”的总 体要求，完成机构调整和人员编制工作。其次，进一 步推动管理重心下移工作，按照“放而不乱、管而不 死”的原则，进一步深化院系两级管理体制改革，完 善相关配套政策措施，进一步增强系部办学的活力 和积极性；第三，启动人事分配制度改革。进一步深 化劳动用工制度和分配制度的改革，按事设岗，按 岗计酬，评聘分离，效率优先，兼顾公平，打破目前 分配上存在的新的平均主义和大锅饭现象，为引进 人才、留住人才、发挥人才作用、调动全体教职工积 极性创造良好的用人机制和分配机制。 “功崇惟志，业广惟勤”。当前，地勘单位经济发 展方式正处于转型期，学院也处于由量的扩张到质 的提高的关键时期，面对新形势提出的新要求，学 院将进一步解放思想、更新观念、理清思路、开拓创 新，推动省地质矿产开发局人才强局、科技兴局的 战略目标的实现。
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