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同志们：
凭据县委常委会研究的定见，我对2008年全县经济社会工作进行回首总结，对2009年的工作进行放置铺排。
一、2008年工作回首
2008年是我县经济社会年夜跨越、年夜成长的一年。一年来，县委、县政府率领全县人平易近以培植“充溢活力的新型产业化城市”为目的，以“学青州、比进献、促成长”运动为动力，团结拼搏，务实重干，强力推进“活力**”、“生态**”、“协调**”三年夜培植，经济和各项社会事迹均取得了长足成长。全县出产总值完成（估量，下同）149.2亿元，同比增进22.6%；其中一、二、三产离别完成24.4亿元、108亿元和16.8亿元；全社会平稳资产投资完成54.4亿元，同比增进35%；社会耗损品零售总额完成32.4亿元，同比增进24%；处所财政日常预算收入完成2.15亿元，同比增进16.7%；农人人均纯收入5997元，同比增进24.9%；城镇居平易近人均可支配收入10400元，同比增进31.4%。
2008年，“活力**”、“生态**”、“协调**”三年夜培植在四买办子的武断向导下，各批示部苦拼实干，攻坚克难，奋勇争先，各项工作功效斐然。用人年夜代表、政协委员巡视重点工作后的话说：三年夜培植的思绪是科学正确、相符人平易近意愿的，培植功效是有目共睹、令人写意的，这样的成长速度和功效在**成长史上是史无前例的。
（一）“活力**”培植高歌猛进、昂扬人心
2008年，“活力**”培植批示部始终僵持“全党抓经济、重点强产业、关键上项目、焦点增投入”的工作理念，强力实施产业经济“三百亿上台阶”工程，结壮推进招商引资暨项目培植“百日会战”，鼓动产业经济实现新打破。全县完陋习模以上产业增添值91.7亿元，同比增进37%，超出市定目的7个百分点，占全市县区总额的近一半；新增规模以上产业企业17家，数目居全市第一；产业用电量7.02亿度，同比增进54.4%，绝对量和增速均居全市第一；现实行使外资3190万美元，占市定目的的159%，总量和增幅居全市首位；实现对外商业1049万美元，完成市定目的的161%，增幅全市第一、全省前三；成功申报河南省名优产物5个，数目居全市县区之首；产业企业实现税收1.56亿元，占全县税收总额的比重打破50%，产业对县域经济的撑持手法进一步增强。
1、招商引资势头迅猛。强力推进招商引资“一号工程”，四买办子上一线，乡镇部门齐上阵，社会各界总策动，全县上下“人人想招商、议招商、干招商”，竞相联系老板、广交同伙、供给信息、竭诚做事，招商引资气氛之浓、规格之高、规模之年夜、外出之频史无前例。新建项目打破60个，其中超亿元项目12个，超出市定目的8个，超5000万元项目13个，超出市定目的5个，产业投入再创历史新高，打破30亿元，完成市定目的的153%，全市第一，被评为“第六届中国（漯河）食物博览会提高前辈单元”和“漯河市招商引资工作提高前辈单元”。
2、“飞地经济”优势凸显。充裕施展颍北家当集聚区招商平台优势，实施“飞地分税”鼓舞勉励机制，强力推进“亿元项目进园区”，各乡镇抢抓时机，积极响应，实现了颍北家当集聚区项目集群落地。城关、杜曲、繁城、固厢、王孟等5个乡镇引进的联泰食物、豪峰食业园、天禹通信、汇华纺织、恒安纤棉、福建劲牛6个亿元产业项目落户颍北家当集聚区，总投入打破10亿元；年夜郭、三家店、巨陵、台陈4个乡镇也已离别完成了签约或选址工作，“飞地分税”机制有用破解了乡镇在项目培植中的区位、地皮、资金安好台等成分制约。颍北家当集聚区已成为县乡两级项目培植主沙场及投资的增进点和爆发点。
3、策略重组注入活力。南街村集体容身资产优势，与喷鼻香港枫桦实业有限公司合作，投资5000万元新上了环保塑料制品出产项目，与喷鼻香港美泰商业公司合作，签署了全威药业三期培植项目；龙云集体与福建劲牛合作，新开工培植投资1亿元的高档休闲食物出产项目；北徐集体与山东寰宇集体合作，双方筹资6000多万元建成年产60万吨优美饲料加工项目，经过过程策略重组，三村企业盘活了存量，走出了低谷，踏上了新的征程，奋起了新的活力。新瑞生化集体自寻压力、谋求成长，与天冠、双汇合资合作，走上新一轮跨加倍展之路。
4、投资情况亲商安商。经过过程开展“优质做事杯”、“社会各界评议部门”、“打黑除恶”等一系列亲商、安商运动，全县各级各部门做事意识、做事遵守、做事质量和外商写意度，纵向比史无前例，横向比遥遥领先，凡是来**考查的客商，对全县上下心齐气顺，风清气正，诚心诚意谋成长的意识赞不钳口，今年6月，我县被评为“第二届外商眼中的河南省最佳投资城市”，联泰、豪峰、盼盼和巧巧等一批外来企业纷纷追加投资，形成了闽商新一轮投资热潮。
（二）“生态**”培植日新月异、鼓舞人心
面临经济社会加速成长的急切需求，面临恢弘群众改良出发生涯情况的乖戾呼声，生态**培植批示部环抱全县中央工作，以增强城市竞争力和改良平易近生为目的，高起点科学筹算，广渠道多元融资，高尺度、超常规培植，快节奏、跨越式推进，修建了家当集聚成长的优越平台，打造了一批城市培植的精品亮点工程，治理了一批群众普遍关注的热点、难点题目问题，实现了城镇化培植的复杂跨越。
1、集聚区培植突飞猛进。高尺度、鼎力度、快节奏完美新区根柢根底行动设施，出利巴家当集聚区打造成为**招商引资的主体区、产业经济的爆发区和城市培植的亮点区。进修借鉴外埠成功履历，勇敢考试考试，改造立异，接纳bt合作、tot合作、盘活国有存量资产、以行政栖身区拉动产业区、信贷融资等模式，实现融资达2个亿，为家当集聚区超常规、跨越式成长供给了强有力资金保障。投资8200万元，培植**年夜道、纬二路等“三横五纵”8条道路达16公里，区内道路总长达到38公里，形成了“五横十纵”的路网款式，新拓展面积6平方公里；投资1300万元，对高速引线、市政中央广场和区内主干道进行高尺度亮化、绿化，绿化率达到36%。县人平易近病院迁建工程和县行政综合楼根底落成，在建室第小区施工规模近30万平米。家当集聚区被省政府确定为全省首批省级家当集聚区。
2、平易近生工程惠平易近利平易近。倾听群众呼声，死力治理群众普遍关注的热点难点题目问题，让群众共享改造成长功效。投资1700万元，完成了老城区颍青路铁路立交桥、颍新路、颍松路、颍河路等年夜修工程，完成了人平易近路、新城路、颍松路、鑫瑞路、皇台路和游园广场的亮化、绿化工程；投资1800万元，实施黄龙渠雨污分流工程，配套培植管网8.7公里，实现污水入场；县污水处置责罚厂、垃圾处置责罚场顺遂经过过程省级部门验收，污水、垃圾齐集处置责罚率进一步提高，县污水处置责罚厂以tot体式格局成功让渡，实现了企业化运营；铺设供水管网20公里、燃气管网15公里，人平易近群众用水、用气前提进一步改良；为1384户难题家庭发放住房补助132万元，住房保障局限进一步扩年夜；情况珍爱工作功效较着，农村情况解决获得国家环保部和省市政府充裕一定。
3、城市治理较着增强。僵持城市培植、治理并举，两手抓、两手硬，出力晋升城市品味。以“学青州、比进献、促成长”运动为契机，机关开展城市成长情况百日齐集整治步履，机关干部人人着手，社会各界普遍列入，城镇情况卫生、交通秩序、市场秩序和群众出行前提光鲜明显改良。拟定了城市范例治理设施，理顺了系统编制，竖立了机制，初步形成了“职责晓畅、运作范例、工作高效”的年夜环卫治理系统，城市情貌进一步改良。10月份，我县率先在全市经过过程省级卫生县城复核验收。
（三）“协调**”培植功效较着、冲感人心
“协调**”培植批示部容身三农，关注平易近生，结壮推进社会主义新农村培植和安然**培植，统筹成长各项社会事迹，促进了经济社会的协调成长。
1、农业经济再上新台阶。一是农业根柢根底行动设施日趋完美。全县涉农部门先后争夺各类项目资金9000多万元，疏浚水渠821公里，新建及维修桥涵500余座，新打配机井630眼，新增高效浇灌面积1.6万亩，新建尺度化粮田1.1万亩，我县荣获漯河市“红旗渠精神杯”竞赛奖杯；全县造林3.95万亩，占全市造林目的义务的三分之一强，荣获省、市生态林业培植提高前辈县称号；新增年夜型农业机械300多台，成长农机专业合作社43家，全县各类合作社达100余家，获得省市充裕一定。二是家当特色优势加倍光鲜明显。全县流转地皮15万亩，成长小辣椒16万亩、烟叶3万多亩，实现各类烟叶税收3500万元，为县乡财力增进做出了凸起进献。全县新建并经过过程市级验收的尺度化养殖小区21个，新建规模养殖场（户）150余个，出栏生猪达到131.5万头，确保了我县国家生猪调出年夜县地位。三是农业重点工作再创佳绩。全年粮食总产达到51万吨，实现一连五年不变增进，刘满仓副省长给予高度评价。夏秋两季秸秆禁烧及综合行使工作受到市委、市政府赞誉奖励。
2、新农村培植创出新路子。按照“家当撑持、示范带动、梯次推进”的原则，因村制宜，因势利导，积极试探新农村培植的有用路子，初步形成以南街村为代表的集体经济主导型、以北徐龙云为代表的龙头企业带动型、以小商桥台陈为代表的旅游特色型、以胡桥为代表的生态林业型、以小师梁岗为代表的特色家当型、以娄庄为代表的合作机关引领带动型、以拐子李驼铺为代表的农人主体浸染施展型等一多量分歧范例的提高前辈典型，指导全县五分之一的行政村进入新农村培植成长梯次。抢抓国家加速农村公路培植的年夜好时机，县乡公路完成路基66公里、路面43公里，新修通村公路67公里，革新危桥3座，完成投资5200万元，投资额比前三年总和还要多。新建农村沼气池1.2万座，新增农村安好饮水人丁3万多人，新修下水道1.5万多米，新装路灯900多盏，新建健身广场16个，文化舞台7个，农人出发生涯前提光鲜明显改良。
3、社会事迹周全提高。建筑了陈星聚纪念馆，周全启动小商桥珍爱拓荒工作，新增省、市级文物珍爱单元各5处；维改削造农村黉舍39所，成功进行县一高六十年校庆，高考绩绩再创历史新高，持续连结省、市领先地位；投资5000多万元完美了县村子三级卫生根柢根底行动设施和做事收集系统，在全省率先奉行新农合监管员轨制，新农合参合率达到95.6%；食物安好监管络续增强，顺遂经过过程国家复核验收，被授予全国首批60个“国家级食物安好示范县”声誉称号；结壮开展设计生育专项整治年运动，再次荣获“全国设计生育优质做事提高前辈县”。为急救四川地震灾区，全县人平易近仗义疏财，捐钱捐物，援建过渡安插房277套，充裕揭示了**人平易近仁慈泛爱、乐于奉献的高尚境界。2008年我县先后获得“全省信访工作提高前辈县”、“河南省教育宣传提高前辈县”、 “河南省平易近族工作四争创提高前辈县”等声誉称号。工商、电业、广电、邮政、通信工作撑持经济社会成长的力度进一步加年夜，审计、统计、监察工作做事年夜局的水平进一步提高，双拥、情景形象、科技、史志档案、残疾人事迹等工作都取得了长足提高。
4、安然培植功效凸起。结壮开展年夜接访运动，拓荒“庶民论坛”，开办信访黉舍，拓宽公家诉求渠道，有用化解了社会矛盾；在奥运会、残奥会之年，我县信访不变工作实现“零进京、零赴省”双零目的，受到省信访工作向导小组传达赞誉；深切开展袭击“两抢一盗”和打黑除恶专项整治运动，严厉袭击封门堵路、强装强卸等造孽行为，社会治安形势光鲜明显好转；严厉落实安好出产目的责任制，开展一系列专项整治运动，全县安好出产形势持续不变。
5、保障手法光鲜明显增强。深切开展税费综合整治专项步履，强化征管、增收节支，实现处所财政日常预算收入2.15亿元，同比增进16.7%，税收收入占日常预算收入的比重达到75.6%，日常预算支出8.5亿元，同比增进23%，有用担保了待遇发放、社保支出和县乡两级正常运转，有力撑持了我县三年夜培植。农发、工、农、中、建等金融机构积极核销不良贷款近7000万元，剥离不良债务10.4亿元，新增各类贷款1.7亿元，匡助企业丢弃负担，减轻肩负，强有力地撑持了县域经济成长。全县新增城镇就业8500多人，下岗失业人员再就业3000多人；在全市率先启动城镇居平易近医疗保险工作，参保人数达3.1万人；改扩建敬老院15座，新建衡宇500多间，五保白叟齐集抚育率连结在65%，全市领先；城乡低保局限进一步扩年夜，根底实现“应保尽保”；强化商业保险做事，理赔总额达到2180多万元；实时妥帖处置责罚三鹿奶粉事宜，全县没有泛起一例危沉?人。
同志们，2008年我们之所以能取得如斯骄人的功效，是县四买办子齐心合力、和衷共济、共谋成长的效果，是各级各部门克意朝上提高、争先创优、勇争一流的效果，也是全县恢弘干群迎难而上、只争旦夕、苦拼实干的效果。在此，我代表县委、县人年夜、县政府、县政协向一年来奋战在全县各条战线上的恢弘干部和群众致以高尚的敬意和真诚的感谢打动！
回首总结2008年工作，有五种工作理念值得弘扬。一是科学成长的理念。在经济社会培植中，我们抱着对历史负责的立场，僵持科学论证，筹算先行，容身当前，着眼久远。在城乡培植方面，筹集资金1000多万元，礼聘国际、国内一流贪图院所，启动了县域城镇系统筹算等5项总规编修工作，完成了颍北家当集聚区筹算等8项专项筹算的编制工作；在家当成长方面，编制了食物、化工等家当成长筹算，为**的科学成长供给了决议设计依据。二是争先创优的理念。2008年我们致力于在全省提高前辈县区中找位次，高树目的，奋勇争先，提出各项工作要在“全市夺第一、全省抢提高前辈”，牢靠树立“逢先必争、逢优必创、逢杯必夺”的争先创优意识。这种高树目的、勇争一流的成长定位，凝聚了全县上下的意志，激发了恢弘干群干事创业的激情，有力促进了各项工作的顺遂开展。三是改造立异的理念。在三年夜培植推进中，我们引入了批示部负责制、四买办子调剂制、重点工程合力攻坚制，把全县主干力量都推上经济培植的主沙场。为破解城市培植资金瓶颈制约，在全市率先接纳bt、tot等模式，实现了城市培植的年夜投入、年夜培植、年夜成长。为促进招商引资和项目培植，在全市率先奉行“统一平台、分税鼓舞勉励、异地共建”的园区成长模式，实现了园区经济的年夜跨越。为有用晋升地皮的规模效益，在全市率先竖立农业地皮流转做事系统，促进了规模经营，带动了农业增效、农人增收。四是属意成长的理念。始终僵持“全党抓经济、重点强产业、关键上项目、焦点增投入”的工作理念，紧紧抓住招商引资和项目培植这个“牛鼻子”，强力实施招商引资和项目培植“一把手”工程。县四买办子向导率先垂范，亲上招商引资第一线，各乡镇积极响应，党委书记纷纷外出，这种首方式导亲身抓招商的工作局势，强有力推进了经济总量的扩张和经济结构的优化。五是务实重干的理念。全县各乡镇、各部门经过过程结壮开展“学青州、比进献、促成长”运动，激发了拓荒朝上提高的勇气、知难而进的锐气和发家向上的朝气，以昂扬有为的精神状况、求真务实的工作作风和只争旦夕的朝上提高热情，满身心做事“三年夜培植”，践行“5+2”、“白加黑”、“当真就是水平、结壮就是手法”的工作理念，说了算、定了干，立说立行，属意实效。可以说务实重干已成为**实现跨加倍展的不竭动力和源泉。
在一定功效的同时，我们也要苏醒地熟悉到我县经济社会成长中还存在着一些凸起的矛盾和题目问题。一是受国际金融乞助紧要影响，部门企业经营难题，效益下滑；二是在建项目上还存在中小项目多、年夜项目少，传统项目多、高新项目少的现象；三是农业根柢根底行动设施微弱，农产物价钱下跌，农人工返乡回流，加年夜了农业增效、农人增收的难度；四是地皮、情况等成分对项目培植的瓶颈制约日益凸显；五是当前金融乞助紧要进一步加剧了财政收支矛盾；六是社会不不酿成分模仿照旧存在，改造和不变的义务还相当坚苦。这些矛盾和题目问题都分歧水平地制约和影响着我县经济社会成长。对此，我们必然要面临现实，切当增强做好今年经济社会工作的责任感、求助感和压力感。
二、2009年经济工作的指导脑子和成长目的
2009年是新中国成立60周年，也是我县顺遂实现“十一五”设计的关键一年，做好全年的经济工作意义复杂而深远。当前国际国内经济形势复杂多变，不不变、不确定成分光鲜明显增多，国际金融乞助紧要自己尚未见底，对我县经济社会成长能带来若干风险、多年夜冲击还不能预见。对此，全县恢弘干部务需要连结苏醒的脑子，进一步增强克服难题的决意信念和决心，以乖戾的忧患意识迎接搬弄，积极根究时机，化“危”为“机”，起劲把金融乞助紧要的影响降到最低限度。其一，针对国家积极的财政政策和适度宽松的泉币政策以及国家拉动内需的十项设施，我们环抱加速产业化过程包装了一多量项目，环抱加速城镇化过程筛选了一多量项目，环抱加速新农村培植生成了一多量项目，环抱推进平易近生工程上报了一多量项目，这些都为我们争夺年夜量的政策性资金供给了政策时机。其二，沿海区域家当转移进一步加速，为我们行使区位优势和家当集聚区优势，引进项目，承接家当转移，推进企业策略重组供给了难过的市场时机。其三，钢材、水泥等建筑材料价钱年夜幅回落，为我们加速产业、农业、农村、城镇的根柢根底行动设施培植供给了难过的低成本时机。其四，此刻，我们在谈、签约、在建项目近50个，这必将形成新的投资增进点和新的经济增进点。其五，我们在推进三年夜培植中试探的系统编制机制优势和此刻全县恢弘干群思成长、谋成长的乖戾愿望及务实重干的强劲势头，势必会为全县经济社会实现跨加倍展供给系统编制、机制和动力保障。
综合剖析我们面临的宏不雅观经济形势，2009年我县经济工作的指导脑子是：周全贯彻党的十七年夜和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”主要脑子为指导，深切贯彻落实科学成长不雅观，当真落实中央经济工作会议和省委、市委全会决议设计铺排，积极应对宏不雅观经济情况泛起的新转变，紧紧环抱培植充溢活力的新型产业化城市目的，以**家当集聚区培植为焦点，僵持城市培植与家当成长相连系，城市培植与农村成长相连系，实现产城一体、城乡统筹。加速推进“活力**”、“生态**”、“协调**”培植，确保经济快速成长和社会协调不变。具体目的是：全县出产总值增进12%以上；处所财政日常预算收入增进5.5%以上；全社会平稳资产投资增进30%以上；城镇居平易近人均可支配收入增进10%以上，农人人均纯收入增进8%以上;人丁自然增进率、节能减排等指标节制在市定目的以内。
三、2009年全县经济工作重点
2009年全县经济工作的重点是：环抱一个目的，凸起一其中央，抓好三年夜培植，做好一个保障。一个目的是：致力培植“充溢活力的新型产业化城市”。一其中央是：死力打造**家当集聚区。三年夜培植是：持续推进“活力**”、“生态**”、“协调**”三年夜培植。一个保障是：提高财政金融保障手法。对于今年工作思绪的成立和工作重点切实其实定，县四买办子脑子高度统一，熟悉高度整齐，县十一届党代会成立的培植“充溢活力的新型产业化城市”目的，相符**成长偏向和人平易近意愿，家当集聚区培植是实现培植“充溢活力的新型产业化城市”目的的关键所在，是我们工作的重中之重，“活力**”、“生态**”、“协调**”三年夜培植是我们当前甚至往后工作的首要义务。对此，我们要僵持一张蓝图绘到底，不出新思绪，不提新口号，不摆花架子，锲而不舍抓推进，不达目的不罢休。
（一）倾全县之力，致力打造**家当集聚区
我们近几年尽心培植的“颍北新区”于去年12月正式被省政府确定为首批省级家当集聚区，筹算面积25.8平方公里，离别由11.9平方公里的“产业区”、8平方公里的“行政文化栖身区”、3.6平方公里的“仓储物流区”和2.3平方公里的“生态环保区”四个功能分区组成。家当集聚区是我们招商引资的平台、乡镇项目培植的“飞地”；是我们促进产业化、城镇化培植由“外延粗放型增进”向“内在集约化成长”改变，实现家当成长与城市成长有机连系，周全晋升我县城市人丁和家当承载手法的复杂载体；更是我们实现培植“充溢活力的新型产业化城市”嵬峨目的的根柢根底性和策略性工程。是以，我们要抢抓时机，倾全县之力致力打造“成长优势凸起、功能定位清晰、集约水平光鲜明显、辐射带动有力”的**家当集聚区。
今年家当集聚区培植，要本着“政府成本向家当集聚区齐集，入驻项目向家当集聚区集聚”的集体要求，凸起抓好四个方面的工作：一是打根柢根底。在扩年夜外延方面：开工培植总投资2000万元，总长5公里的家当集聚区铁东路、经五路、经六路三条南北干线，进一步拉年夜家当群集区框架。在晋升内在方面：完成总投资1500万元、长1.5公里的经一路；完成总投资1200万元的供水、排水、燃气和强弱电等根柢根底性工程；完成总投资1000万元、长达10公里的集聚区道路绿化；完成总投资3000万元生态片区根柢根底性工程；完成总投资1000万元、占地8公倾的中央公园绿化、亮化、美化及水系引入工程，年内对公家开放；出手筹建家当集聚区污水处置责罚厂。二是抓招商。环抱家当集聚区根柢根底工程、产业项目进驻和功能小区培植，周全掀起“年夜招商、招年夜商，全平易近争为园区引项目”的招商新热潮。持续接纳“成本整合、飞地分税、异地共建”模式，强力推进家当集聚区招商引资，出力引进一批投资强度不低于150万元，亩均产值不低于200万元的年夜项目、好项目，确保年内有10个亿元以上产业项目进驻，力图在引进5亿元和10亿元复杂项目上实现打破。15个乡镇年内都要离别引进1个投资超亿元和投资超5000万元的产业项目入驻家当集聚区；县直有关部门也要离别引进一个投资超5000万元项目入驻家当集聚区。对乡镇去年引进的亿元以上产业项目，年内投产形成的产值和增添值全额计入乡镇基数，实现税收处所留成部门的80%，县财政转移支付给引进项目乡镇；对乡镇、县直部门和小我引进复杂项目要给予奖励，切当让引进项目的乡镇、单元和小我有回报、得实惠。三是上项目。投资近亿元的县人平易近病院培植项目和总投资2300万元的行政做事综合楼培植项目建成行使；总投资2500万元的妇幼保健院培植项目、总投资800万元的家当集聚区展示中央项目、总投资700万元的平易近兵演习基地项目、总投资3600万元的人平易近做事中央项目和总投资1.1亿元的建筑面积10万平方米的经济合用房项目等5年夜培植工程周全开工培植。豪峰、联泰、天禹、汇华、恒安纤棉5个已进驻亿元项目争夺上半年建成投产。同时，按照“结构齐集、用地集约、家当集聚”的要求，开工培植银河、上恩等产业地产项目，培植多层尺度化厂房，切当为中小企业成长和城区企业退城进园缔造优越前提。对能耗高、污染年夜、手艺低的项目严禁向家当集聚区摆放。起劲以项目培植鼓动家当集聚区上规模、提内在、显能量。四是造情况。首先我们将机关专门力量，借鉴提高前辈区域家当集聚区的成功治理履历，研究竖立顺应我县家当集聚区的成长系统编制和机制，为家当集聚区的年夜成长营造系统编制和机制优势。其次，县委、县政府将对县直部门接纳加倍严正的做事承诺制、加倍严厉的限时办结制和加倍严厉的责任究查制，催促县直部门周全晋升对家当集聚区做事水平和工作遵守。其三，县政府放置必然的财政资金撑持家当集聚区成长，并优先上报和摆放国家和省、市结构调整、高新手艺家当转化、节能减排、做事业引领、城镇化指导等政策性资金项目，最年夜限度的为家当集聚区培植供给政策性资金撑持。其四，对干扰家当集聚区培植的黑恶势力，下狠手，出重拳，该抓的抓、该关的关、该判的判，予以严厉袭击，切当为家当集聚区培植缔造一个宽松的成长情况。经过过程以上四个方面的起劲，致利巴家当集聚区打造成为**对外开放的新亮点和经济成长的爆发点，打造成为鼓动**跨加倍展最具活力的板块和焦点增进极。
家当集聚区培植和成长的速度，直接决意着全县产业化、城镇化的进度。是以，我们必需倾全县之力，凝全县之志，竭尽死力打造家当群集区。凡是有利于家当集聚区培植和成长的人力、物力和财力，优先担保；凡是有关撑持家当集聚区培植的政谋划定，必需无前提执行；凡是有利于家当集聚区成长的立异行动，只要上级没有明令禁止，我们将给一路绿灯；凡是相符入驻家当集聚区前提的各类项目用地，我们将优先供给；凡是有利于家当集聚区成长的系统编制竖立和机制完美，我们将勇敢考试考试、死力撑持；凡是有利于家当集聚区培植成长的各类人才，我们将鼎力引进，优先培植；凡是为家当集聚区培植与成长做出凸起进献的单元我们鼎力弘扬，予以赞誉；凡是为家当集聚区培植与成长中作出凸起进献的干部，给予重奖，破格晋升；凡是一连3年没有完成项目入驻义务的，乡镇和部门“一把手”就地褫职；凡是约束家当集聚区培植的条条框框，武断取销；凡是不相符家当集聚区成长筹算的违法建筑，整齐拆除；凡是与家当集聚区培植相争执的工作，整齐让路；凡是未经核准，在家当集聚区乱搜检、乱收费、乱评选的单元，武断查处；凡是冷视政纪在家当集聚区吃、拿、卡、要的机关干部，武断严惩；凡是冷视司法，在家当集聚区从事巧取豪夺、强装强卸等黑恶势力，我们将重拳出击，露头就打。
（二）强化设施，再推“活力**”培植新跨越
僵持“全党抓经济、全平易近抓招商、重点强产业、关键上项目、焦点增投入”的工作理念，切当扩年夜县域产业经济总量、晋升产业经济运行质量。
1、完美设施促招商。持续实施招商引资“一号工程”，当令开展“招商引资暨项目培植年夜会战”，力图年内完成招商引资义务40亿元以上。全县各级各部门要抢抓“家当转移”的优越时机，持续僵持高树目的、年夜员上阵，在气氛上持续炒热，在向导力量上持续增强，在投入精神上络续加年夜，始终连结招商引资升温加压，强势推进。在招商区域上，平稳泉州和东莞两年夜招商基地，出力拓荒江浙、京津、粤港澳、闽台、西南五年夜招商新战区。在招商领域上，僵持产业、农业、根柢根底行动设施和社会事迹项目一齐抓，僵持招商引资与盘活存量资产相连系，切当以招商引资促策略重组。在招商体式格局上，全平易近策动，周全出击，年夜员上阵，重点打破。在抓好安商、亲商、殷商的根柢根底上，强力推进以商招商，节会招商，切当增强招商引资工作的针对性和时效性。在招商质量上，出力引进一批投资规模年夜、科技含量高、带着手法强的新型家当，属意招引家当龙头，以龙头企业带动家当成长。
2、壮年夜家当上项目。持续把项目培植作为拉动县域经济快速成长的“牛鼻子”工程，确保年内新增产业投入30亿元以上，其中：新开工培植超5亿元和超10亿元复杂项目各1个，超5000万元项目15个以上，超万万元项目20个以上。持续实施项目培植“批示部”轨制，对落地项目，确定目的，晓畅向导，量化责任，拟定台帐，限日完成。对联泰、劲牛等6个在建项目，力图上半年完工年投产，形成新的经济增进点；对已签约的华夏煤化、银河产业地产、恒泰毛纺、全威三期等6个已签约项视力图3月份开工培植，形成新的投资增进点；对在谈的江苏太阳雨太阳能、清华紫光太阳能、盼盼彩印包装、好邻人食物等30多个重点意向性项目，晓畅向导，实时跟进，力促早日落地；指导重点企业环抱挖潜增效、手艺立异、节能减排上项目，扩规模，增效益，确保年内技改投入打破1亿元。
3、策略重组激活力。发改委要针对全县30家重点企业尤其是“三村”的合资合作、策略重组包装项目，行使全县外出招商团队鼎力推介。年内力图促成新瑞与天冠，南街与喷鼻香港美泰集体，金龙与广东上恩集体等10家企业实现合资合作、策略重组。经过过程策略重组，促进主干企业络续做年夜做强做优。
4、“退城进园”促集聚。县发改委年内拟定企业“退城进园”勉励政策和筹算，依托即将落地的银河产业地产等项目，指导黄龙工贸城、高速引线以南和城区企业“退城进园”，促进家当集聚、企业协作、集群成长。
5、强化做事增效益。面临当前金融乞助紧要，发改委、产业经济促进局、中小企业做事局要增强企业调研，强化运行监测，亲切关注金融乞助紧要对企业成长带来的影响，实时为县委、县政府匡助企业治理难题供给依据；对30家重点主干企业实施县级向导分包责任制，实时发现和治理企业出产经营中的难题，匡助企业走出逆境；发改、环保、质监等部门要切当施展自身优势，用足用活政策，死力为县域企业争夺上级手艺革新、节能减排、手艺立异等资金撑持；工商、质监等部门要加速企业“争名创优”策略实施力度，力图年内新培育国家级名牌1-2个、省级名优产物5个以上；中小企业局要尽快施展中小企业担保中央融资功能，为企业在项目培植、手艺革新、充裕流资等方面供给撑持；加年夜重点企业培育力度，力图年内新培育规模以上企业20家以上。
（三）乘势而上，再创“生态**”培植新局势
环抱晋升城市竞争力，出力抓好四个保障，推进四项工程，在完成家当集聚区培植目的义务的根柢根底上，死力打造功能完美、生态宜居城区，实现城乡互动、协调繁荣的城乡一体化款式。
1、抓好四个保障。环抱打根柢根底、创情况，凸起抓好四个保障。一是抓好筹算保障。上半年完成5项总规，下半年完成乡镇总体筹算、村镇系统筹算等专项筹算的编修工作。规整齐旦依法经过过程，就要酿成铁筹算，任何单元和小我不得以任何名义违反筹算、违规培植，武断维护筹算的严正性。二是抓好融资保障。进一步拓宽融资视野，立异融资体式格局，重点在市场化融资上作文章，在吸引有力量的投资商上下功夫，年内确保融资不低于2亿元，为城镇化培植供给强有力的资金保障。三是抓好地皮保障。“僵持依法依规、有保有压、撙节集约的用地”原则，年内报批各类培植用地2000亩以上，对颍北家当集聚区培植用地优先担保，确保项目培植顺遂推进。要建马上盘收储的联念头制，形成工作合力，优化收储情况，确保收储工作高效稳妥推进。要爱护保重地皮成本，撙节集约行使，确保有限的地皮施展出最年夜效益。四抓好情况保障。深切开展城市成长情况齐集整治运动，进一步完美城市范例治理的长效机制，拟定和落实城市治理目的责任制、日常督查制、审核奖惩制，确保城市治理范例化、轨制化、持久化，以此促进城市情貌再改良，城市品味再晋升，成长情况再优化，切当为人平易近群众营造一个安心、舒心的出发生涯情况。对全县局限内各类违法违规用地行为齐集解决，武断纠正和查处地皮违法违规行为，为全县经济社会科学持续成长供给优越的成本保障。
2、推进四项工程。环抱城市根柢根底行动设施培植、便平易近利平易近和“城乡一体化”培植，奋力推进四项工程：一是城区根柢根底培植工程。持续推进黄龙渠综合整治，实现雨污分流，清水进城，污水入场，同时加年夜沿渠、沿线整治力度，出利巴黄龙渠打造成为城市的景不雅观带、市平易近的休闲长廊；环抱城区革新，培植局和城关镇近期要拿出启动文化路、旭日路拆建工程初步定见和方案，并按照政府指导、村为主体、市场运作的原则，积极指导有力量的投资商列入邢庄、樱桃郭等“城中村”革新工作，拟定目的，拿出设施，限日推进。二是便平易近行动设施培植工程。兴建10座水冲式公厕和5座垃圾中转站，开工培植县垃圾处置责罚场二期工程，进一步完美环卫根柢根底行动设施；铺设供水管网10公里，燃气管网15公里，进一步提高城区齐集供水、供气行使率；革新城区次干道、背街冷巷10条以上，进一步改良居平易近出行前提。三是县乡路网培植工程。出手设立“县乡公路培植专项资金”，试探县村子公路培植的新路子，起劲破解配套资金欠缺坚苦，新建农村公路50公里以上、桥梁6座；出手筹算和竖立现代城乡客运系统，加年夜农村客运站培植，繁荣城乡公交，构建半小时农路收集，增强县、乡（镇）、村之间的辐射带着手法和彼此撑持力；做好107国道改线前期工作；做好声援京珠高速拓宽革新、石武铁路客运专线培植工作。四是城乡一体化培植工程。成立城乡一体化工作向导机关，研究拟定进一步加速小城镇培植定见。各乡镇要环抱县域筹算系统完美小城镇培植筹算，将小城镇培植和新农村培植有机连系，成立主导和优势家当，增强镇容镇貌解决，出力将15个乡镇镇区酿成新农村培植的范例和城乡一体化的纽带。
（四）关注平易近生，再谱“协调**”培植新篇章
以晋升农人出发生涯水平为起点和落脚点，以安然**培植为根柢根底和前提，以惠平易近做事和社会保障为重点，强力推进“协调**”培植五年夜工程。
1、示范建立工程。瞄准全省新农村培植示范县这一目的，环抱“农业增效、农人增收”这一焦点，结壮推进新农村示范建立工程。一是打造新农村亮点。按照“家当撑持、示范带动、梯次推进”的原则，巨陵、固厢、城关率先实施整乡推进，其异域镇按照示范建立村、重点推进村、齐集整治村三种范例进行齐集筹算，形成区域连片，实施重点推进。整合农村道路、安好饮水、沼气培植等项目成本，齐集向连片区域投放。施展恢弘农人新农村培植的主体浸染，鼓动示范建立村出形象、重点推进村上水平、齐集整治村变面目，带动全县新农村培植梯次推进。年内齐集整治市定122个行政村，争创市级示范村15个以上。同时，抓住移平易近安插的时机，高尺度筹算培植王岗镇小庄李移平易近新村，一步到位将其打造成新农村培植的样板。二是强化家当撑持。出手编制农业中长久成长筹算，在现有家当根柢根底上加速特色家当培育，以地皮的规模流转促进农业的集约化经营。竖立健全农业合作做事系统，组建农人专业合作社100个以上，其中跨区域农人专业合作社10家以上。建成粮食出产万亩示范方3个、千亩示范方15个以上，粮食总产达到55万吨；抓住上海烟草集体“特色优质烟叶出产基地”和漯河烟草公司“现代烟草农业示范园区”培植时机，在提高烟叶出产的质量和水平上下功夫，全县烟叶出产面积达到5万亩；新造林面积3.35万亩；新建尺度化养殖小区10个、规模养殖场30个，年出栏生猪150万头；新培育省市农业家当化龙头企业5家。三是夯实农业根柢根底。容身我县现实，加年夜跑部进厅力度，争夺涉农项目资金1.5亿以上。新打配机井800眼，新建及维修桥涵350座，新增有用浇灌面积2.8万亩，革新中低产田2.6万亩，培植尺度化良田1.5万亩，新建完美农田林网8万亩，绿化村镇65个，新增年夜型农业机械800台，进一步完美农业根柢根底行动设施。
2、公家写意工程。以晋升做事为前提、以人平易近写意为尺度，当真实施“社会事迹写意做事工程”。出力从以下三个方面晋升社会事迹做事质量和水平：一是打根柢根底。筹资1.3亿元，齐集力量兴办一批社会事迹项目，进一步完美医疗、教育、文化娱乐等根柢根底行动设施，抓住县病院迁建时机，引进专业人才，打造特色专科，为区域中央名院培植奠基根柢根底。二是强治理。重点从解决教育收费、范例医疗行为、整治文化市场、袭击违法生育、保障食物药品安好等方面入手，增强行业轨制培植，周全晋升社会事迹治理水平。三是重做事。结壮开展科技、文化、卫生“三下乡”运动，拓宽做事领域，立异做事手法，最年夜限度地为人平易近群众供给手艺、信息、图书、娱乐等方面的做事。
3、安然培植工程。以争创“全省综治工作提高前辈县”为目的，深切开展社会治安综合解决，严厉袭击“两抢一盗”和黑恶势力，晋升社会公家安好感写意度；严厉落实信访工作责任制，深切开展“三级年夜接访”运动，实时化解各类不清闲成分；严厉落实安好出产目的责任制，实时排查和整治事件隐患，竖立健全县、乡、村、企业四级安好出产治理收集系统，确保全县安然、不变、协调。
4、社会保障工程。完美城镇职工和居平易近根底养老保险轨制，慢慢健全特困企业和破产企业离退休职工医疗保险系统；进一步做好城乡低保、农村五保抚育工作；增强对返乡农人工的指导培训，为农人工就业和创业供给做事；抓好城镇新增就业、下岗再就业、农村富余劳动力转移就业等工作，年内完成就业再就业2.1万人；做好双拥工作，保障优抚器械的生涯水平同步提高；积极做好社会拯救、社会福利事迹和慈善事迹，开展多种形式的送暖和、献爱心运动；关爱残疾人生涯，积极推进残疾人按比例就业。
5、惠平易近利平易近工程。环抱全县人平易近最关心、最直接、最现实的题目问题，出力做好以下几方面的工作：新建沼气1.2万座，新增安好饮水人丁2.5万人，革新农村卫生厕2000个；投资150万元完成杜曲、王岗卫生院革新工程；投资360万元建成180所农村尺度化卫生所；实施食物安好“双百工程”，在全县城区和农村离别建立“示范餐饮店”100所；开展“健康关爱工程”，为全县50岁以上参合农人免费体检，并竖立健康档案；强化新农合监管，持续在晋升做事上下功夫，进一步晋升参合率；增强农村公共文化做事系统培植，完成3个乡镇综合文化站培植义务；持续提高农村有线电视入户率，年内达到25%以上；平稳农村五保齐集入住率，齐集抚育尺度提高到1600元，涣散抚育尺度提高到1300元；提高设计生育奖励扶持匡助尺度，晋升做事水平，持续连结“全国设计生育优质做事提高前辈县”；投资6600万元，新建移动做事基站26个，新增传输线路120公里、乡级信息做事站36个、电脑信息村30个，新增农村宽带6000户，实现通信收集无裂缝笼盖。
（五）环抱成长年夜局，切当增强财政金融保障手法
当真研究国家积极的财政政策和适度宽松的泉币政策，抓住“扩内需、保增进”投资拉动的有利机遇，积极争夺各类项目和资金，扩年夜信贷投资规模，晋升财政金融保障手法，撑持县域经济成长。一是跑部进厅，争夺项目和资金。环抱2008年包装推介的7年夜类47个项目，增强与上级主管部门的不异、联系，找准国家政策与我县的最佳连系点，确保年内?夺国家政策资金2亿元以上。二是抢抓时机，拓宽融资渠道。抓住国家泉币政策的调整时机，对商业银行执行新增贷款目的责任制，催促商业银行扩年夜信贷投资规模，确保年内各类贷款增进20%以上；施展财政投融资平台浸染，积极试探竖立政府主导，平易近间、社会、外商多元投资主体和经营主体配合列入的投融资机制，全方位、多渠道筹措资金，撑持家当集聚区成长。三是多予少取放活，撑持企业成长。针对金融乞助紧要给我县企业带来的难题，积极研究帮扶设施，竖立中小企业担保基金，核销企业不良贷款，匡助企业脱节逆境，渡过难关。
四、近段工作放置
春节将至，为了让人平易近群众过一个完善、协调、欢欣、祥和的春节，为明年各项工作的顺遂开展奠基根柢根底，我们要切当做好以下几个方面的工作。
（一）走访慰问工作。各乡镇、各部门要切当把城乡难题群众出产、生涯放置稳健、考虑周全。要深切农村、社区，认识难题群众的现实情形，加年夜扶持匡助力度，切当治理好难题群众的出发生涯题目问题；要鼎力开展“送暖和、献爱心、促协调”运动，当真做好春节时代的走访慰问工作，把党和政府的暖和送到企业特困职工、农村五保户、优抚器械、军烈属、伤残武士等难题户家中。
（二）齐集整治工作。城市成长情况百日齐集整治各批示部要凭据工作台帐，量化目的，晓畅责任，确保节沐日时代齐集整治工作结壮推进。一旦泛起冰雪天色，各批示部要及机遇关人员取销积雪，连结道路通行，为人平易近群众欢度春节缔造优越的生涯情况。
（三）文化娱乐师作。宣传部、文化局、广电局等部门要强化本能机能，在春节时代机关开展形式多样、内容雄厚的文艺汇演、元宵灯展、烟花表演、联谊会等节日祝贺运动，活跃群众精神文化生涯，让老庶民过上一个欢欣喜庆、文明祥和的春节。
（四）安好出产工作。持续开展冬季安好出产整治工作，要对烟花炮竹、易燃易爆品、危险化学品、压力容器、消防安好、公共群集场所等方面进行周全排查，对排查出的隐患列出台帐，节前限日整改；做好春节时代的交通安好工作，确保春运安好、通顺；增强各对种节庆运动的安好提防工作，按照“谁主办谁负责”的原则，当真机关，尽心谋划，确保安好。
（五）治安不变工作。为维护节日时代年夜局不变，公安机关要加年夜社会治安防控力度，增强夜间巡逻，严厉袭击两抢一盗行为，确保人平易近群众生命产业安好；各乡镇、各部门要严厉执行节日时代值班值宿轨制，僵持向导带班责任制，担保通信通顺、人员到位，确保节日时代政令通顺，确保突发事宜实时申报、实时妥帖处置责罚。
同志们，2009年我们面临着复杂而峻厉的经济形势，承担着繁重而坚苦的成长义务，承担着全县73万人平易近的期盼和重托。我们坚信，有县委的武断向导，有恢弘干群的苦拼实干，我们必然能化“危”为“机”，克服难题，必然能圆满完成2009年的各项目的义务，必然能再创三年夜培植新伟业，再铸**经济社会成长新辉煌！
