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同志们：
此次财税会议，既是一年一度的工作年夜会，更是在全省经济成优点于回升向好关键时代召开的一次主要会议。上午，我们齐集传达进修了苏荣书记、吴新雄省长对财税工作的主要批示，凌成兴常务副省长作了主要讲话，我们必然要当真进修、深刻体会省向导的主要批示和讲话精神，武断贯彻，落到实处。按照会议议程，此刻召开财政分会，首要义务是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，传达进修贯彻全省经济工作会议和全国财政工作会议精神，深切贯彻落实科学成长不雅观，总结2009年全省财政工作，把握当前经济财政形势，铺排2010年财政工作，鼓动财政事迹新成长。关于全省经济工作会议和全国财政工作会议首要精神，会上已印发了材料，请人人抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组环抱会议主题讲四方面具体定见：
一、关于2009年全省财政工作回首
刚刚曩昔的一年，是新世纪以来我省经济社会成长最为难题的一年。省委、省政府团结率领全省恢弘干部群众，当真贯彻落实“三保一弘扬”总体要求，周全落实中央保增进、调结构、促改造、惠平易近生的决议设计铺排和政策行动，首要经济指标好于岁首?年月预期，呈现回升向好、逆势上扬的态势。全省财政工作当真贯彻省委、省政府“危中求机，危中求进”的决议设计铺排，以深切贯彻科学成长不雅观为管辖，以落实积极财政政策为宏不雅观调控抓手，撑持项目培植，出力培育提拔财源，狠抓收入征管，深化财政改造，优化支出结构，推进增收节支，迎难而上，昂扬拼搏，圆满完成全年目的义务，为经济社会成长作出新进献。总结一年来的全省财政工作，首要有六年夜但愿：
1.财政收支稳中向好。在经济平稳较快成长的根柢根底上，全省财政总收入928.7亿元，比上年增收111.7亿元，一连三年增收超百亿元，增进13.7%，人均财政总收入打破2000元；处所财政收入581.2亿元，增进18.9%，凌驾全国处所平均水平5.2个百分点；税收收入占财政总收入83.7%，从而圆满实现8月份全省财税工作闲谈会上提出的“增幅两位数、比重82%、不收过甚税”的目的，并呈现三个特点：一是收入增幅逐季回升。受益于保增进、扩内需政策效应慢慢揭示，全省财政总收入增幅一季度为5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四时度27.5%。二是收入质量慢慢提高。税收收入占财政总收入比重一季度为78.2%，二季度84%，三季度85%，四时度86.7%。同时，经过过程范例征缴，非税收入增进15.8%，较上半年回落22.2个百分点。三是市县收入总体趋好。设区市中，财政总收入增幅超20%的有抚州、九江、景德镇、宜春、上饶和吉安。县级财政总收入增进19.4%，凌驾全省平均增幅5.7个百分点，其中，余江县、月湖区、湖口县、浔阳区、广昌县、庐山区等增幅超50%；总量超5亿元的县（市、区）47个，10亿元以上的14个，20亿元以上的2个；处所财政收入实现县县过亿元。同时，全年财政支出1548.6亿元，增进28%，增支额达338.5亿元，相当于2002年全年支出水平。这一组组数据充裕声名，各地在应对乞助紧要促成长中工作有力，把握适合。
2.保增进设施结壮有用。在周全贯彻落实省委、省政府保增进、扩内需各项政策行动中取得三个齐集功效：一是企业肩负进一步减轻。僵持从年夜局出发，宁可不要面前的“政绩”，宁可财政暂时受些影响，也要接纳有力设施撑持企业成长，想方设法匡助企业渡过难关。全年依法依规为企业、居平易近减免税收122.4亿元，减免规费16亿元，缓缴社保基金约3.5亿元；加速退税解决速度，为840户再生成本企业退税56.4亿元，为出口企业退税37.5亿元。二是国企改造进一步推进。省财政放置专项资金10.3亿元，用于省属国企改造安插职工。同时，由行政事迹资产集体公司将42家省属国有企业及市、县属国有企业闲置地皮集体打包，向银团融资61.3亿元，统一借给各设区市，用于收储国企闲置地皮，撑持国企改制。这种“回购”地皮筹措资金的模式，既保障了国企改褫职工安插资金需要，确保国企改制义务圆满完成；又盘活了改制企业闲置地皮，还可增添未来财政收入，运作极端成功，获得改制国企的好评。三是项目投资进一步拉动。按照扩年夜内需政策要求，积极撑持、配合、协调投资主管部门和相关行业主管部门加速项目查核、申报和资金分配工作，拨付中央扩年夜内需基建资金73.9亿元；向中央鼎力图夺处所政府债券额度，拨付债券资金62亿元，加年夜高速公路、铁路、水利、自然气等根柢根底行动设施和保障性住房等平易近生工程培植投入。四是社会耗损进一步带动。“家电、汽车摩托车下乡”工作结壮开展，全省共兑付“家电下乡”补助3.1亿元，兑付“汽车摩托车下乡”补助2.1亿元，活跃农村市场，扩年夜和促进了农村耗损。同时，制品油价钱和税费改造工作平稳实施，制品油价钱补助实时发放到位。上饶、鹰潭等地在应对乞助紧要促成长中，着眼久远，固本培源，减税清费政策落实快、功效好，经济成长情况进一步优化。
3.资产运作功效凸显。环抱破解经济成长“瓶颈”，以省行政事迹资产集体公司为平台，经过过程市场化运作，进一步扩年夜融资、投资。除统一融资“回购”闲置地皮撑持国企改造外，还出力办了两件事：一是全省污水处置责罚行动设施悉数建成。这85个县市污水处置责罚行动设施慢慢投入运营，其中77个以tot形式培植的污水处置责罚厂已打捆出让，除管网以外的厂区培植贷款资金约30亿元将悉数提前了偿。这种“统一融资、齐集培植、建成出让、统一还贷”的模式，属全国始创，成功治理了我省县市污水处置责罚行动设施培植融资难题目问题，在不增添政府财政压力的情形下，用两年时刻建成原本需要十几年才气建成的项目。二是中小企业融资坚苦缓解。以省名望担保股份公司为平台，奉行联保、企业互保、保理、退税质押、采矿权质押以及政府打捆担保新模式，并严把项目风险，降低担保成本。担保公司全年为561家“四有三不”企业供给一年期行为资金贷款担保，担保金额达50.6亿元，有力地促进了中小企业的成长。同时，省财政还投入1.2亿元资金，撑持农业家当化、科技、旅游等担保融资事迹成长，为相关企业治理融资坚苦。南昌、赣州、吉安等地也积极拓宽融资渠道，打造政银企合作平台，有力撑持了城市根柢根底行动设施培植懈弛解企业融资坚苦。
4.支农政策落实有力。环抱农业增效、农人增收、农村成长，一是惠农补助进一步增添。补助局限扩年夜，补助尺度提高，并经过过程“一卡通”体式格局实时足额入户到人。全年向种粮农户兑付粮食直补6亿元、农资综合补助24亿元、水稻良种补助6.6亿元、农机购置补助5亿元；新增小麦、玉米和棉花三种农作物补助，扩年夜生猪和奶牛良种补助局限，实现良种补助全笼盖。二是现代农业投入进一步加年夜。积极整合财政支农资金，指导金融、社会成本，全省投入11.2亿元鼓动现代农业项目培植，促进粮食、柑橘、水产和油茶等优势特色家当成长。省财政以实施“双十双百双千”工程为龙头，放置1.3亿元推进农业家当化经营；放置2000万元推进农人专业合作机关成长；放置5000万元撑持下层农业手艺做事系统培植，促进了农产物加工增值手法和带动农人致富手法的提高。三是农业根柢根底行动设施进一步改良。省财政共放置2.6亿元推进小农水重点县和专项工程培植，放置5000万元实施1-5万亩圩堤除险加固工程，落实配套资金鼓动病险水库除险加固。经过过程直接统筹和跟尾统筹两条渠道，全省共筹集17亿元，用于8000个省批新农村点培植，农村人居情况慢慢优化。四是农业政策性保险试点进一步扩年夜。农业保险补助险种从2007年的1个扩年夜到2009年的9个，财政补助资金达到1.6亿元，较上年翻一番，农人获得保险理赔资金达1.1亿元，促进了农人持续不变出产。同时，鼎力推进“一年夜四小”造林绿化工程，深化林权轨制改造，完美生态公益林赔偿机制，竖立森林防火系统，生态培植结壮推进。
5.公共财政培植稳步推进。虽然财政收支极端重要，省财政想方设法战胜难题，积极筹措资金，在一连两年实施公共财政政策的根柢根底上，2009年新增放置50亿元以上，环抱夯实经济社会成长微弱关头实施60项公共财政政策，进一步向难题群众、农村、下层、公共社会事迹倾斜财力，全省用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、情况珍爱等平易近生方面的资金达868亿元，占财政总支出的56.1%，平易近生保障水平获得平稳完美提高。其中，重点撑持就业和创业，下达促进就业资金15.9亿元，用于产业园区新招员工免费培训2亿元；小额担保贷款创业扶持局限扩年夜，拨付贴息资金1.5亿元，全省共发放担保贴息贷款36.4亿元；积极统筹资金，匡助返乡农人工就业和自立创业，撑持年夜学卒业生就业创业。医疗改造积极实施，下层医疗机构经费保障机制慢慢竖立，省财政放置资金2.6亿元，实现乡镇卫生院人员根底待遇财政全额保障；实施“亮光·微笑”工程，各级财政整合资金1.7亿元，为2010年前完成20万例白内障患者和1.2万例唇腭裂患者免费手术治疗义务打下根柢根底。保障性住房培植有用推进，省财政放置5.9亿元对新建廉租住房进行津贴，放置资金对廉租房和经济合用房培植进行奖励，并积极推进城市（林区、垦区）棚户区革新，等等。新余、萍乡、抚州等地也积极将新增财力向公共做事领域倾斜，络续平稳和扩年夜平易近生保障水平。
6.财政治理绩效晋升。部门预算编制进一步完美，省、市、县周全实施国库齐集收付轨制，支付质量进一步晋升；全省全数80个行政建制的县（市）执行“省直管县”治理体式格局；执收执罚部门收支完全脱钩试点局限扩年夜到61个县（市、区）；全年政府采购规模达125亿元，比上年增添21亿元，节支12.5亿元；公务卡改造鼎力奉行，省一级预算单元悉数实施，设区市周全启动，县（市、区）积极开展试点；360个省直单元、9个设区市和40个县（市、区）实现单据电子化治理。同时，有四项专项工作取得打破性功效：《江西省财政监视条例》公布施行，符号着我省财政监视工作迈上法制化、范例化、科学化轨道;省绩效评料中央成立，并拟定《江西省财政支出绩效评价设施（试行）》，资金行使绩效获得轨制保障；经过过程鼎力开展厉行撙节，全年做到出国经费压缩20%，车辆购置及运行费用降低15%，公务迎接费削减10%，党政机关节电、节油、节水指标降低5%，实现会议费、差川资零增进，省直单元购置小车均停歇一年；在“小金库”专项解决运动中，全省纳入专项解决局限的部门和单元周全开展了自查自纠，重点搜检查出“小金库”251个，解决工作获得了中央和省委、省政府的充裕一定。南昌、赣州、宜春、九江等地“小金库”解决工作力度年夜、设施实、效果好，财经秩序进一步范例。
在全省财政工作克难攻坚、稳步推进的同时，机关培植功效也获得平稳和拓展。各级财政部门把深切进修实践科学成长不雅观运动和“机关效能年”运动慎密连系起来，深化“八项做事承诺”内在，重点推进优化行政项目审批、完美财政治理机制、提高资金拨付速度、晋升资金监管绩效、改造机关工作作风、推进政务信息公开、健全完美做事设施、加速金财工程培植、弘扬清正清廉风尚、提高干部素质手法等十项工作，形成了权责了了、行为范例、运转协调、工作高效的运作机制，机关做事遵守进一步提高，工作作风进一步改变，政务情况进一步优化，党风廉政培植进一步增强，“遵守·温馨”财政形象进一步树立。厅机关被评为全国精神文明培植工作提高前辈单元，全省提高前辈下层党机关、机关党建工作不凡优异奖、精神文明提高前辈单元、社会治安综合解决目的治理提高前辈、档案工作范例化治理省特级单元，并由省总工会授予五一劳动奖状。吉安、景德镇、上饶等地在政风行风评议、精神文明单元建立、机关效能培植等运动中也硕果雄厚，多次被评为提高前辈单元。
2009年的功效，是我们应对峻厉复杂经济形势、财政收支矛盾极端凸起的情形下取得的，极为不易。我们加倍深深感应，财政事迹的成长和提高，是省委、省政府正确向导的效果，是社会各界热忱关心和鼎力撑持的效果，是全省恢弘财政干部职工齐心合力、昂扬拼搏的效果。谨此，我代表厅党组，向人人透露表现衷心感谢打动和高尚敬意！
在总结、一定功效的同时，我们也要苏醒地看到财政运行和治理中存在的题目问题：与进位赶超、跨加倍展的要求对比，全省财政收入总量还对照小，收入质量还有待提高；支出结构需进一步优化，保障平易近生、珍爱生态、推进改造等投入需进一步加年夜，财政收支矛盾仍为凸起；财政治理不足科学优美，预算支出执行进度不足平衡，资金行使绩效不足理想，等等。还需指出的是，在去年效能培植评选中，财政的名次有所下滑，这反映出我们的做事效能亟待晋升，我们的机关作风亟待改造，我们与其他部门在治理上有差距。各级财政部门要高度正视这些题目问题，切当接纳有用设施，起劲加以治理。
二、关于2010年全省财政工作的总体要求
正确把握形势，晓畅目的要求，是做好工作的前提。关于当前经济形势，中央和全省经济工作会议作了周全深切剖析，我们必然要把脑子步履统一到中央和省委、省政府对经济形势的剖断上来，统一到对经济工作的决议设计铺排上来。
总的来看，在全国经济回升向好的根柢根底上，我省经济成长也迎来新的时机，面临许多史无前例的有利前提，首若是：国家连结宏不雅观经济政策的一连性和不变性，实施《促进中部区域崛起筹算》，必将有力鼓动中部区域加速成长；《鄱阳湖生态经济区筹算》上升为国家策略，是我省经济成长的复杂历史时机，国家将给予财税、金融、复杂项目等综合政策撑持，必将成为江西加速崛起的新引擎；各地项目培植持续完工投产，扩内需、保增进的政策效应加速释放，产业园区成长壮年夜，企业效益持续回暖，都将成为经济增进的主要根柢根底。基于以上成分，今年我省财政形势将好于去年、好于全国。同时，也必需苏醒看到，当前及往后一个时代经济成长面临的形势依然极端复杂，不确定、不不变、弗成预料的成分模仿照旧许多，直接从财政收入上看，就有结构性减免税费政策翘尾减收、增值税留抵税金增添等减收成分50多亿元。另一方面，加年夜平易近生工程投入，确保农业、教育、科技支出法定增进，珍爱生态情况，深化医药卫生系统编制改造等，还需要年夜量的新增资金。今年财政仍将好不随意纰漏，财政收支重要的矛盾仍将极端凸起。为此，各级财政部门必然要容身全局，增强剖析剖断，熟悉上切弗成盲目乐不雅观，脑子上决不能有涓滴松懈。既要看到有利的一面，也要充裕考虑晦气成分和风险；既要增强忧患意识，趋利避害，未雨缱绻，更要武断必胜决意信念，积极应对，乘势而上。
面临新形势、新要求，环抱中央和省委、省政府的总体铺排，2010年全省财政工作的指导脑子是：以党的十七年夜和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，按照全省经济工作会议的铺排，深切贯彻科学成长不雅观，持续实施积极的财政政策，培育提拔壮年夜财源，促进经济平稳较快成长；僵持“四个倾斜”，优化支出结构，鼎力保障和改良平易近生，推进公共财政培植；牢靠树立过紧日子的脑子，勤俭撙节；深化财政改造，立异系统编制机制；僵持依法理财，增强财政科学化优美化治理，为进位赶超、跨加倍展作出新进献。
按照这一指导脑子，2010年预算放置的总体原则有四项：一是积极平衡，全力而为。起劲拓荒财源，积极平衡预算。充裕整合财政成本，多方筹措资金，确保中央和省委、省政府确定的各项复杂政策落到实处。二是统筹兼顾，凸起重点。兼顾经济社会事迹成长各方面需要，优先治理难题群众的凸起题目问题，保障法定支出和各项重点支出，维护社会不变，加年夜以平易近生工程为重点的社会培植投入。三是艰辛奋斗，厉行撙节。持续贯彻落实中央和省委、省政府关于厉行撙节的各项要求，严厉节制日常性支出，勤俭办实足事迹。四是深化改造，强化监管。僵持依法理财，立异系统编制机制，增强财政科学化优美化治理。严厉财政监管，强化绩效考评，络续提高资金行使效益。
凭据以上总体原则，2010年全省财政总收入初步放置1040亿元，比2009年增进12%，提前一年实现省第十二次党代会提出的收入五年翻番目的；处所财政收入651亿元，增进12%；税收占财政总收入比重84.2%，提高0.5个百分点以上。需要强调的是，现实工作中，我们要以财政总收入增进16%、完成1077亿元作为奋斗目的。这既是连结经济长久平稳较快成长的客不雅观需要，也是保障各项社会事迹周全成长的必然需要，更是进位赶超、跨加倍展的现实需要。只要我们紧紧把握策略时机，武断决意信念，下定决心，奋力拼搏，结壮苦干，完全可以实现这一目的。
环抱年度目的义务，连系近年来的实践体味，全省财政工作必需紧紧把握好一些根底点，归纳综合为“四个持之以恒”：
一是持之以恒立异财政成长理念。理念立异是事迹成长的动力源泉。近年来，全省财政事迹取得的成就，财政工作取得的提高，在破解经济社会成长坚苦上试探出的一系列好方式、成功模式，归根结底，是解放脑子、立异理念的效果。新的形势对做好财政工作提出了更高要求。我们必需加倍紧紧把握财政工作自动性，加倍紧紧把握财政政策主导性，加倍紧紧把握财政资金调控性，跳出财政看财政，擅长把财政成本转化成经济成长的鼓动力，擅长把经济成长的功效转化为财政收入的增进，擅长把财政收入的增进转化到群众生涯水平的提高和社会事迹的提高上来。试探实践撑持经济成长体式格局过程中，必需遵循市场经济纪律，在充裕施展市场对成本培植的根柢根底性浸染前提下，积极施展财政杠杆浸染，指导和撬动各方面力量，经过过程市场化运作治理更多经济社会成长中的坚苦，创出更多资产、成本、资金运作的有用模式和范例，起劲经营更多加速成长的好点子、金点子。
二是持之以恒施展财政宏不雅观调控浸染。实践证实，在应对经济波动期甚至乞助紧要时，充裕施展财政宏不雅观调控浸染，实施积极的财政政策，与泉币政策相协调，起到“相对不变器”效应，是促进经济平稳较快成长和社会不变的有用路子。面临新形势、新时机、新搬弄，更要增强和改良财政宏不雅观调控，络续鼓动小财政向年夜财政改变，颓丧放置型财政向积极成长型财政改变，被动落实型财政向自动做事型财政改变；更要连结财政宏不雅观调控的一连性和不变性，持续实施好积极财政政策，重点在撑持经济成长体式格局改变和经济结构调整上下功夫，扶持优势策略性新兴家当成长，推进新型城镇化培植，扩年夜居平易近耗损需求，撑持中小企业科技立异，撑持节能减排和裁减后进产能，指导形成有利于撙节成本、裁减污染的出产和耗损模式，推进可持续成长；更要凭据经济运行情形的转变，实时完美相关政策设施，并把握好政策的重点、力度和节奏，增强政策的针对性和时效性，连结财政安妥运行。
三是持之以恒推进公共财政培植。僵持让成长的功效合理、充裕地惠及恢弘群众，是执政为平易近宗旨的具体显示，是财政事迹始终追求的目的。推进公共财政培植，出力保障和改良平易近生，既是财政部门切近下层、做事社会、亲切与人平易近群众血肉联系的基本路子，也是增强成长动力、拉动耗损的有用路子。虽然今年我省财政仍将好不随意纰漏，但我们必需想方设法筹措资金，毫不摇动地僵持平易近生投入只加年夜不削弱，僵持难题群众生涯水平只提高不降低，僵持平易近生工程的笼盖面只扩年夜不缩小，僵持新增财力向难题群众倾斜、向农村倾斜、向下层倾斜、向公共社会事迹倾斜，想人平易近所想，解人平易近之忧，匡助人平易近群众治理急切需要治理的题目问题，让老庶民实其实在获得实惠。要进一步在完美政策系统和提高工作水平上下功夫，本着“全力而为、踏踏实实、可持续实施”的原则，凸起“济困扶危”，起劲把好事办妥、实事办实。
四是持之以恒增强财政文化培植。“做事是金、作风是旗”。范例、高效的工作作风既是鼓动财政事迹成长的内在动力，也是“内强素质、外树形象”的基本要求。近年来，省财政厅机关以践行“八项做事承诺”为主题，出力打造“遵守·温馨”财政文化，在平易近主评议政风行风、机关效能培植以及文明单元建立等运动中功效斐然，市、县财政部门在推进财政文化培植中硕果累累，树立了优越的社会形象。增强机关作风培植、打造雄厚财政文化是一项长久的工作义务，是我们珍贵精神财富的积淀，各级财政部门务必常抓不懈。要以“心系群众、财政为平易近”为宗旨，牢靠树立全局意识、做事意识、责尽情识、遵守意识，从向导干部带头做起，从自身岗位职责做起，从做事群众小事做起，出力优化作风，提高效能，在推进财政事迹发家成长中实现小我价钱的充裕、升华。
三、结壮做好2010年各项财政工作
2010年是周全实现“十一五”筹算目的、跟尾“十二五”成长的主要一年，结壮做好今年各项财政工作，责任复杂，意义深远。这里，就做好全年财政工作重点强调五个方面：
（一）落实积极的财政政策，促进经济平稳较快成长
各级财政部门要当真按照省委、省政府的总体铺排，充裕施展本能机能浸染，一是死力撑持鄱阳湖生态经济区培植。环抱《鄱阳湖生态经济区筹算》要求，积极争夺国家在复杂筹算、复杂政策、复杂项目、复杂资金等方面的指导和撑持，切当完美财政政策系统，强化财政扶持机制，鼎力成长低碳经济、绿色经济，抓紧做好县市污水处置责罚行动设施特许经营权出让，撑持“一年夜四小”造林绿化和农村清洁工程，鼓动区域经济加速成长、经济成长体式格局改变和生态情况珍爱。同时，积极筹措资金加年夜对农业根柢根底行动设施、教育医疗卫生等社会事迹、保障性安居工程、企业手艺革新等重点领域的投资力度，促进复杂项目加速完工、投运、投产，施展项目投资效益。持续向中央财政争夺处所政府债券额度，并增强债券资金治理。二是扩年夜就业和促进创业。扩年夜政府购置公益性岗位规模，持续对产业园区企业招收员工进行免费培训；勉励高校卒业生面向下层、面向中小企业就业，对下岗失业人员、外出务工农人和退役士兵的职业培训进行津贴；加年夜农村劳动力转移和新型农人科技培训力度；进一步扩巨细额担保贷款规模，勉励和促进创业。三是进一步减轻企业和居平易近肩负。持续实施结构性减税政策，推进增值税转型和制品油税费改造，促进企业降低经营成本，实现不变增进；开展省直单元收费年度稽察检察工作，对全省行政事迹性收费项目进行周全清理，增强收费政策透明度。四是扩年夜和促进耗损。加年夜财政津贴力度，重点增添城乡低收入群体收入，促进耗损需求持续较快增进；当真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，实时查核兑付补助资金，并积极推广家电以旧换新工作，扩年夜农村耗损；加年夜对旅游业成长撑持力度，促进旅游耗损。五是持续撑持国企改造。两年根底完成国有产业企业改造义务，是省委、省政府的复杂决议设计和武断决心。要按照省委、省政府的总体铺排，死力撑持今年“五一”前完成国有产业企业改造收尾工作，并积极配合推进农垦等其他七类企业的改造。在推进改造过程中，要积极撑持有关部门，盘活国有资产，做年夜做强重点国有年夜企业和企业集体，实现国有资产保值增值。同时，必需把妥帖做好职工安插工作、保障职工正当权益放在首位，善待职工，优遇职工。六是加年夜保障性住房培植。将住房保障所需资金纳入年度预算放置，积极争夺中央专项资金，推进廉租住房、经济合用房培植和农村危房革新，加年夜城市、国有工矿、林区棚户区革新撑持力度。
（二）加年夜“三农”投入力度，促进农村经济社会协调成长
凸起抓好四项工作：一是完美和强化惠农补助政策。进一步完美粮食直补、农资综合补助政策，稳步提高良种补助、农机具购置补助尺度，增添农人收入，提高农人种粮积极性，并健全生猪、奶业、油料出产等扶持政策。二是夯实农业根柢根底行动设施。年夜幅度增添小型农田水利培植投入，推进重点县培植，使小农水工程配套革新根底完成，农业综合出产手法光鲜明显提高。实施以中低产田革新为主要内容的农业综合拓荒，加速病险水库除险加固，增强农业防灾减灾手法，改良农业出产前提。三是促进现代农业培植。进一步整合支农资金，撑持现代农业项目和农业家当化“双十双百双千”工程；成长农人专业合作社，慢慢健全农技推广系统，晋升农业科技化水平；加年夜财政扶贫拓荒投入，完美政策性农业保险。四是深化农村综合改造。完美和落实农垦企业“两田制”，扩年夜村级公益事迹“一事一议”财政奖补试点局限，竖立村级机关运转经费保障机制，切当做到积极稳妥化解村子债务。同时，统筹城乡一体化成长，优先放置中央预算内津贴投资、省基建投资、省财政性专项资金等，重点扶持小城镇培植，并僵持把新农村培植和城乡一体化慎密连系起来，出力培植8000个新农村培植点。
（三）完美公共财政政策，提高平易近生保障水平
凭据省委、省政府进一步保障和改良平易近生的总体铺排，省财政在一连三年实施公共财政政策根柢根底上，多方筹集资金，持续加年夜投入，新增72亿元资金，重点环抱十个方面实施56项公共财政政策，加上畴昔年度出台今年持续实施的项目，省财政投入总量达245亿元，增强政策的一连性、系统性和完整性，平稳和扩年夜平易近生工程功效。今年增添放置资金或新出台的56项政策是：社会保障方面，放置专项资金撑持省属企业改造，提高城乡低保器械、农村五保户、部门难题企事迹等单元退休职工生涯津贴尺度，为手产业联社年夜集体未参保退休职工发放生涯津贴，提高义务兵家庭优遇金尺度，放置专项资金声援小金县灾后重建，撑持新型农村社会养老保险试点；保障性住房方面，加年夜廉租住房培植投入，撑持国家扶贫拓荒重点县危房革新；国平易近教育方面，加年夜中小黉舍舍安好工程培植投入，新增放置资金撑持中职免费教育试点，持续提高公办高校和通俗中专技校生均经费，撑持高校高水平立异平台和博士硕士学位授予单元立项培植，加年夜省示范性高档职业手艺学院投入；生态培植和情况珍爱方面，推进“一年夜四小”造林绿化工程，新增放置资金撑持中小河流解决和推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场培植，对五年夜河流和东江源生态情况珍爱做得好的县（市、区）进行奖励，加年夜节能减排撑持力度；医疗卫生和设计生育方面，提高新型农村合作医疗保障水平和城镇居平易近根底医疗保险津贴尺度，撑持奉行根底药物轨制和推进公共卫生做事均等化，将部门难题企事迹等单元职工纳入城镇职工根底医疗保险，全额匡助在校年夜学生列入城镇居平易近根底医疗保险，撑持农村改厕培植，增添放置资金为乡镇卫生院定向培育种植提拔全科医生，扩年夜城市难题群众医疗布施局限，提高村级医生公共卫生做事津贴尺度，促进计生事迹加速成长；农业农村方面，加年夜农业政策性保费补助力度，对县域金融机构涉农贷款增量进行奖励，对农人购置家电、汽车、摩托车下乡产物进行补助，放置专项资金撑持国家筹算内重点小（一）型病险水库除险加固，鼎力推进中央扶贫和农业综合拓荒，撑持农林水事迹成长；下层保障方面，增添对财政难题县（市、区）财力性津贴，放置专项经费在全省周全奉行执收执罚部门收支完全脱钩试点，新增放置资金撑持事迹单元绩效待遇改造，竖立村级机关运转经费保障机制，撑持村级机关运动场所培植，新增放置城镇社区下层党机关工作经费；文化方面，加年夜农家信屋和乡镇综合文化站培植撑持力度；公共安好方面，增添放置政法转移支付资金，新增放置招录政法干警培育种植提拔经费；其他方面，对省级金融机构撑持处所经济成长进行奖励，新增放置资金撑持烟花炮竹行业转产，撑持农村物流和城市社区做事系统、县市农贸市场培植，加年夜外贸成长撑持力度，等等。
今年的公共财政政策放置，着眼于平稳、完美、提高，在持续执行原定政策的根柢根底上，出力保障中央出台需我省出资和我省出台需新增放置资金的硬政策，以及其他需重点治理的成长中的凸起题目问题。这些政策，僵持从恢弘人平易近群众最基本优点出发，僵持新增财力“四个倾斜”和“济困扶危”原则，涉及面广，政策性强，意义复杂。各级财政部门一要高度正视，进一步增强工作的自动性和责任感，接纳切当有用设施，把党和政府的眷注落实到下层去，体此刻群众中；二要齐集精壮人员增强研究，与相关部门亲切协作，抓紧拟定垄断性强的工作方案和配套设施，早下达设计、晨放置、早实施；三要加年夜资金筹集力度，加速资金拨付进度，积极接纳“一卡通”等便捷体式格局，裁减滞留，确保到位；四要统筹兼顾，区分缓急，踏踏实实，把握节奏，齐集成本按照省委、省政府的统一铺排治理最难题群众最急切需要治理的题目问题，让老庶民看得见、摸得着，真正获得实惠，不搞层层加码；五要增强对资金运行的监视搜检和绩效审核，对弄虚作假、冒领挪用等行为，一经查实，扣减响应的津贴资金，并严正究查相关人员的党纪政纪责任。
（四）深化财政改造，增强资金行使绩效
环抱提高财政治理水平、增强资金行使效益目的，重点抓好三个方面：一是深化预算治理轨制改造。健全政府预算系统，在全省局限内执行部门预算改造；周全推进国库齐集收付轨制改造，起劲实现改造单元和资金局限“横向到边、纵向到底”目的；鼎力奉行公务卡改造，竖立“行使轻易、垄断范例、信息透明、监控有力”的公务卡治理新机制；拓展政府采购规模，对节能、环保、自立立异产物执行优先采购；将执收执罚部门收支完全脱钩试点扩年夜至全省全数县（市、区）；积极奉行“一个漏斗向下”的涉农专项资金监管机制。二是增强财政支出绩效治理。竖立健全相关轨制设施，按照“先简后繁、先易后难、由点及面、慢慢推开”的原则，积极推进绩效评价工作，提高财政投入不凡是年夜额资金的实效性、安好性。在2008、2009年一连两年机关实施省级财政年夜额专项资金绩效考评的根柢根底上，积极扩年夜项目支出绩效评价局限。各级财政部门要晓畅治理机构，配备专职人员，结壮开展绩效评价工作，提高财政资金行使效益。三是强化财政监视搜检。当真实施《江西省财政监视条例》，完美和立异财政监视搜检体式格局，竖立健全笼盖财政运行全过程的监视机制。要加年夜专项投资监视搜检力度，重点增强对扩年夜内需、国债等新增投资的监管，开展非税收入征缴和财政单据治理情形专项搜检，并选择农林水部门开展司帐信息质量搜检。
（五）增强科学化优美化治理，晋升科学理财水平
连系我省现实，为进一步提高财政治理的质量和效益，一是要增强预算编制治理。持续完美预算编制设施，细化根底支出和项目支出预算编制，健全机制和流程，提高预算编制的科学性、正确性和优美化水平。竖立健全有机跟尾的政府预算系统，增强预算编制的完整性，尤其要慢慢将在预算外治理的全数非税收入悉数纳入预算治理。二是要推进财政信息化培植。推广实施“金财工程”应用撑持平台，建成各级财政机关内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政治理信息系统，增强对财政资金和政府资产的范例化治理。完美收集根柢根底行动设施，加速打造办公自动化收集平台，增强收集安好培植，加速竖立运行维护系统。竖立统一的非税收入收缴治理信息系统，加速实现非税收入收缴治理电子化、收集化。同时，起劲完成省、市、县三级财政单据电子化治理改造义务；在周全把握全省外债规模、分布、结构及动态转变情形的根柢根底上，慢慢竖立起全省政府外债的统计、监测信息系统，提高政府外债治理水平。三是要增强财政支出平衡性。各级财政部门要起劲提高本级财政岁首?年月批复预算的到位率和年度预算执行中代编预算的下达进度，并增强资金调剂，国库资金要确保预算执行的支付安好；各级预算单元理当增强预算支出的研究剖析，提高项目支出用款设计与项目进度治理的协调性，严厉按照批复的预算、用款设计的要求以及项目的进度支付资金；要竖立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制，提高支出的平衡性和时效性，严厉提防违规垄断和前松后紧现象。四是要强化根柢根底工作和下层培植。增强支出尺度和项目库培植，竖立财政抚育人员根柢根底信息系统，实现人员、编制的动态治理，并研究竖立预算单元项目库。当真落实省财政厅《关于奉行乡镇财政科学化优美化治理的定见》，合理界定和充裕乡镇财政本能机能，充裕施展下层财政和万名乡镇财政干部职工就地和就近实施监管的优势，竖立健全乡镇辖区内项目治理监视机制，经过过程竖立台账、抽查放哨等体式格局，对项目实施增强跟踪问效，实时将资金行使中存在的题目问题、项目实施效果等信息上报上级财政部门。为进一步增强下层财政培植，省厅将机关力量进行周全察看，摸清下层财政所根柢根底行动设施培植和人员队伍根底情形，竖立根柢根底资料档案，慢慢改良财政所办公前提，增强乡镇财政所人员培训，并撑持有前提的处所试探片区中央财政所改造。
在协同起劲抓好以上五个方面重点工作的同时，再强调六个具体题目问题，务请人人高度正视，一并积极研究落实。
一要进一步处置责罚好营造宽松财税情况和连结财政收入不变增进的相干。为促进经济社会长久平稳较快成长，必需始终以机关收入为中央义务，既要僵持踏踏实实，依法治税、依法征管、应收尽收，连结财政收入合理、不变增进，络续做年夜做强做优财政蛋糕；又要容身全局，着眼久远，僵持“放水养鱼”，周全落实保企业、保增进政策设施，涵养好税源，增强成长后劲，武断提防“涸泽而渔”，武断阻止违规收“过甚税”、出台收费政策等行为。各地、各部门编制年度预算时，要僵持“全力而为、踏踏实实、积极稳妥、收支平衡”原则；在执行预算时，要武断维护预算的严正性，并牢靠树立过紧日子的脑子，严正财掮客律，严厉落实厉行撙节各项设施，持续节制行政成本不合理增进，勤俭办实足事迹，否决实足华侈虚耗。
二要保障实施平易近生工程需要的工作经费。近年来，各级财政想方设法战胜难题，统筹资金络续加年夜平易近生投入，仅今年筹集的财政性平易近生资金就达240亿元，使更多老庶民享受到经济成长的功效，充裕显示了以待遇本、执政为平易近的宗旨，有力促进了社会协调。因为平易近生工程内容逐年增多，局限慢慢扩年夜，政策性强，垄断要求高，在实施过程中，相关本能机能部门承担了年夜量的工作义务，不凡是许多下层单元人员少、经费紧，政策落实中碰到许多灾题。“钱少办欠好事，无钱办不成事”。为确保平易近生工程顺遂、持续实施，确保党的惠平易近政策真正落到实处，各地既要积极筹措资金加年夜平易近生工程投入，也要统筹放置，保障部门需要的工作经费，更好地担保各项政策设施垄断到位，并形成长效机制。好比，社会布施是帮扶难题群众最直接的体式格局，工作量年夜。各级财政要妥帖放置社会布施工作经费，撑持下层社会布施机构增强公共做事手法，加速推进全省社会布施系统培植。
三要稳步实施事迹单元绩效待遇改造。实施绩效待遇涉及恢弘事迹单元工作人员的亲身优点，政策性强，工作义务重，各级财政部门必然要高度正视，尽心计心情关，周到放置，妥帖处置责罚各方面相干，按照省委、省政府的统一铺排，有序推进。要积极做好调研和实施前的筹备工作，当真测算相关数据，做到心中罕有，为上级决议设计供给依据。要进一步增强对行政事迹单元国有资产的统筹治理，堵塞治理毛病，整合齐集各类资金，为周全推进改造供给需要资金保障。
四要切当提防政府债务风险。各级、各地在应对乞助紧要、撑持经济成长过程中，既要积极拓荒立异，出力搭建投融资平台，多渠道筹措资金撑持项目培植和治理凸起题目问题；又要僵持适度原则，切弗成超出处所财力承受的局限，提防金融风险慢慢演化为财政风险，甚至演化为政府风险。要以对党和人平易近高度负责的立场，以对事迹久远成长高度负责的立场，把提防、节制政府债务风险作为一项重点工作来抓，进一步摸清债务底数，把握债务运行情形，对政府性债务收支慢慢执行预算治理。各级财政决不能为企业融资作担保，更不能列入造孽集资运动，要积极为政府化解债务风险当好参谋助手，对于政府承担的债务，必然要讲诺言，按期了偿。
五要进一步加年夜高中阶段教育投入。近年来，各级财政部门当真贯彻中央和省委、省政府关于教育优先成长的策略方针，先后出台了一系列促进教育合理、实现教育平衡成长的政策，平稳了义务教育办学功效，提高了高档教育的办学质量，加速了职业教育的成长。对对照而言，高中教育作为根柢根底教育的主要部门，施展继往开来的浸染，但我省高中生均经费尺度低于全国平均水平较多，正视和撑持水平有所欠缺，成为制约教育周全成长的“瓶颈”。在中央、省财政首要撑持义务教育、高档教育和职业教育成长的情形下，市、县财政部门要切当担负起职责，进一步加年夜高中教育投入，慢慢提高生均经费拨款尺度，促进我省教育事迹周全、协调、可持续成长。
六要竖立健全“小金库”防治的长效机制。各地要平稳“小金库”解决功效，络续深化对解决工作主要性的熟悉，增强政治火速性和工作责任感。要按照《江西省关于竖立和完美防治“小金库”长效机制的定见》的要求，僵持“标本兼治、纠建并举”的原则，在健全法制、完美轨制、深化改造、增强监管等方面积极研究，连系现实拟定出垄断性、制约性、威慑性强的具体设施，竖立和完美“不愿、不能、不敢”设立“小金库”的长效机制，实现“彻底清理‘小金库’”的目的。
四、进一步增强干部队伍和机关作风培植
机关作风培植没有最好，只有更好。全省各级财政部门要平稳和发扬功效，更多地征询部门、企业和下层群众定见，更多地查找题目问题不足，以加倍积极向上的立场，加倍务实的工作作风，推进财政机关培植再上新台阶。
一是开展教育培训，增强手法素质。进修是人生的永恒主题，进修更是工作立异和事迹提高的源泉。为浓烈进修气氛，要以打造进修型机关为目的，经过过程政治进修、营业培训、专题讲座、网上课堂等形式，晋升政治素养和营业妙技。要鼎力开展法制教育，提高财政干部依法理财水平。要凭据分歧的培训目的、培训器械、培训内容开展分级分类培训，省厅将重点抓好厅内处级干部、县级财政局长和下层财政优点岗位培训班。要积极开展“争创岗位高手”等运动，营造“你追我赶、争先创优”的竞争气氛。要按照中组部和财政部党组的统一铺排和要求，周全落实司帐师事务所党的机关培植全笼盖，结壮推进进修实践科学成长不雅观运动，增强司帐人才培育种植提拔和队伍培植，提高司帐人员的综合素质。
二是立异做事理念，优化政务情况。要积极投身“创业做事年”运动，进一步立异做事体式格局，精简做事关头和法式，提高做事遵守，为优势家当、高科技、低碳经济等年夜项目、年夜企业的招商引资、中小企业和非公有制经济培育成长、企业“二次创业”和进级革新、全平易近创业营造优越的做事情况。要深化“八项做事承诺”内在，晋升财政文化理念，塑造当真负责、严谨仔细的敬业精神，团结协作、协调共处的团队精神，积极向上、络续朝上提高的工作精神。同时，鼎力奉行政务公开，把群众最关心以及随意纰漏激发矛盾和滋长靡烂现象的题目问题作为政务公开的重点，慢慢奉行财政预决算情形公开、预算外资金收支情形公开、预算执行过程公开、专项资金分配和拨付情形公开、政府采购法式公开。
三是鼎力开展调研，提高经营手法。环抱经济社会成长的热点、重点、难点题目问题，深切下层、深切企业、深切群众，普遍开展课题研究，提高经营全局、做好前瞻性研究的手法，起劲当好各级党委、政府的参谋助手。要持续开展“年度重点课题调研”运动，更多地提出富有前瞻性、实践性、时效性、可垄断性的倡议，更好地为党委、政府决议设计做事。同时，要增强财政宣传，积极行使各类媒体和财政宣传载体，对当前复杂财政政策和财税改造设施进行声名阐释，尤其要加年夜公共财政政策的宣传力度，让党和国家的惠平易近政策深切人心，让人平易近群众加倍认识、关心、撑持财政工作。
四是推进廉政培植，维护清廉形象。一方面，要按照党风廉政培植总体要求，切当增强财政资金监管，严厉落实反腐倡廉牵头分工义务，确保财政资金安好有用；另一方面，深切开展理想决意信念教育，始终树立正确的权力不雅观、地位不雅观亲睦处不雅观，增强清廉自律、勤俭撙节意识，切当做到为平易近、务实、清廉，确保财政干部安好。财政干部在具体工作生涯中，应做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得优点，时辰铭刻职责和义务，严厉把握根底原则和准线，切弗成因亲属、同学、同伙等相干，在地皮出让让渡、工程招标、资金分配等方面打号召、写条子，更不能以权略私，收受当事人的钱物。
新春佳节即将到来，各级财政部门要在当地党委、政府的向导下，关心庶民疾苦，治理群众难题，不凡是对受灾群众、五保户、低保器械、下岗职工、部门企业军转干部等难题群众的出发生涯题目问题，实时济困扶危，迅速拨付资金，让难题家庭充裕感想传染到党和政府的眷注。当前，防控甲型h1n1流感、安好出产等形势仍对照峻厉。各级财政部门要时辰将人平易近群众的生命产业安好放在心上，积极配合有关部门落实防控设施，急事急办，特事特办，死力治理现实难题，让恢弘群众欢度欢愉祥和的新年。借此机遇，我代表厅党组向人人拜个畴前，并经过过程你们向恢弘财政干部职工及家人致以节日的问候。祝人人身体健康，工作提高，阖家幸福！
同志们，江西正处在加速崛起的关键时代，全省财政事迹承担侧主要义务。面临新的时机和搬弄，我们要慎密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央四周，当真贯彻落实省委、省政府的决议设计铺排，进一步武断克服难题的决意信念，进一步鼓足拓荒立异的勇气，进一步树立进位赶超的决意信念，奋力拼搏，结壮工作，为促进全省经济社会长久平稳较快成长，实现江西崛起新跨越的嵬峨目的而不懈奋斗！
