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市价岁末岁首?年月，县委十届五次全会刚刚竣事，县委、政府就决意召开此次年夜会，充裕声名了县委、县政府对安好出产工作的高度正视。会议的首要义务是：当真贯彻国务院、省、市一系列安好出产工作会议精神，总结2009年度安好出产工作，铺排2010年义务，晓畅目的，落实责任，强化设施，狠抓落实，确保全县安好出产形势持续不变好转。下面，我讲三点定见：
一、2009年度全县安好出产工作的根底估价
2009年，全县上下紧紧环抱“保增进、保平易近生、保不变”三年夜义务，牢靠树立以待遇本的安好理念，深切开展了 “安好出产司法、解决和宣传教育”三项步履，络续增强了 “安好出产系统编制机制、保障手法和监管监察队伍”三项培植，以排查整治隐患工作为重点，狠抓了安好出产各项设施的落实，实现了全县安好出产形势的总体不变，为全县经济社会成长缔造了优越的安好情况。
第一，事件节制指标完成较好。全年共发生安好事件4起，消亡10人，占市政府下达全年节制指标14人的71.4%，直接经济损失落232万元，三项指标离别比上年下降了20%、16.7%和60.7%，实现了三项指标同比下降的目的。在昭通11个县（区）中，属少数几个未打破市政府下达的安好出产节制指标的县（区）之一，获得了市委、市政府的充裕一定，获得了全市二等奖。
第二，安好意识络续提高。当真开展了形式多样的宣传教育运动，指导干部职工树牢“安好第一、生命至上”的理念，增强了“安好成长”的责任感和义务感，抓安好出产工作的热情和劲头空前高涨，各行业和领域干部职工的安好意识普及提高，恢弘群众和社会各界的安好出产列入意识光鲜明显增强，全县上下科学、协调、安好成长的气氛正慢慢形成。
第三，责任落实进一步强化。全县各级各部门严厉执行“一岗双责”的各项划定，晓畅职责，强化分工，统分连系，当真落实安好出产责任。始终僵持“分级负责、属地治理”的原则，岁首?年月县政府与各乡镇、各部门签署了目的责任状，把安好出产节制指标和工作义务进行了层层分化，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作款式，强化了政府、行业主管部门和企业安好出产责任，为全县安好出产形势的总体不变奠基了坚贞的轨制根柢根底。
第四，专项整治功效较着。按照省市的总体铺排，连系我县现实，合机遇关开展了 “道路交通安好隐患排查整治专项步履”、 “灌注较年夜以上事件百日专项步履”、 “安好出产百日排查整治专项步履”、“煤矿安好县长霹雳步履”、“袭击造孽营运行为”等各项专项整治步履，严厉袭击违法违规行为，取得了光鲜明显功效。排查出各类安好隐患2148条、整改2107条，整改率达98.1%，煤炭百万吨消亡率从2008年的3.0下降到2009年的2.67，隐患排查解决整改资金投入5870万元，各类隐患获得了有用解决，安好出产根柢根底进一步夯实，事件发生的概略性进一步裁减。尤其是在开展“煤矿安好县长霹雳步履”时代，全县没有发生一路煤矿安好事件。
第五，根柢根底监管切当增强。各级各部门紧紧把握“安好出产工作重点在下层、关键在一线、焦点在现场”这一原则，切当做到了关口前移、重心下移，督促企业增强出产经营全过程的安好监管，络续提高现场安好治理水平，查处各类安好出产违法行为7274起。经过过程增强现场安好监管，促使企业进一步落实了安好出产主体责任，进一步从根源上节制了安好事件的发生。
曩昔的一年，全县安好出产工作在培植工程络续增多、企业经济效益光鲜明显下滑、安好根柢根底对照微弱、监管义务异常繁重的情形下取得这样的提高，实属不易。全县各级各部门和恢弘干部职工做了年夜量艰辛仔细的工作，支付了年夜量的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向人人透露表现衷心的感谢打动！
在看到功效的同时，也应苏醒地看到我县安好出产工作面临的峻厉形势。一是从2009年发生的事件情形看，全县安好出产状况虽获得进一步改良，但道路交通、煤矿、造孽出产等行业领域的安好出产形势依然峻厉，影响安好出产的深条理矛盾和题目问题仍没获得基本治理，造孽出产、违规违章出产等现象时有发生，一些乡镇、部门和企业安好出产脑子熟悉、责任设施、治理监视等不到位的题目问题模仿照旧对照凸起。二是从出产成长上看，虽然全县经济增进较快，但增进质量不高，高投入、高耗损、低遵守、低回报的状况在必然水平上制约了安好出产水平的提高。三是从企业角度看，个体企业短期行为多，安好投入少，主体责任不落实，有的甚至牺牲从业人员的健康和生命来追逐利润。四是从安好出产监管设施上看，治理不范例、不到位，安好监管系统编制和安好治理轨制还不健全，个体企业违规出产、员工违规垄断现象还没获得依法查处。五是从从业人员素质上看，因为就业培训、岗位培训、安好培训相对滞后，从业人员素质普及不高、安好意识稀薄。六是从全县培植成长情形看，此刻，我县正处在经济社会加速成长、产业经济强势推进的关键时代，而撑持我县产业经济成长的煤矿、非煤矿山等高危行业安好根柢根底仍对照微弱，各项根柢根底行动设施也对照滞后。这姑且期是各类出产事件易发期、高发期、多发期，有许多题目问题需要我们研究和破解，监监工作稍有放松，就概略泛起事件反弹，安好出产标本兼治的义务模仿照旧异常坚苦。七是从全社会来看，群众的安好提防意识普及对照差，去年发生的“7·26”较年夜道路交通事件就是典型的例子。为此，全县各级各部门和恢弘出产企业都要时辰绷紧安好出产的“神经”，牢靠树立“抓经济成长是政绩、抓安好出产也是政绩”的概念，以对党和人平易近高度负责的立场，把安好出产摆在加倍凸起的位置，警钟长鸣，切当接纳加倍有力有用的设施和设施，切当把安好出产工作抓紧抓好，抓出功效。
二、凸起重点，强化设施，结壮抓好2010年度安好出产工作
2010年，全县安好出产工作的总体要乞降目的义务是：以科学成长不雅观为指导，深切开展“安好出产年”运动，周全晋升安好成长理念，夯实安好成长根柢根底，以消亡节制指标为焦点，接纳加倍结壮有用的设施，切当把安好事件消亡人数节制在12人以内，武断杜绝一次消亡10人以上的重特年夜事件，遏制较年夜事件，裁减日常事件，杜绝造孽出产事件，死力确保全县安好出产形势持续不变好转。实现这一目的义务，要凸起“道路交通、煤矿、造孽出产经营、复杂工程项目培植”等重点行业和领域，深切开展“安好出产年”运动，强化安好出产根柢根底性工作，确保在以下五个方面取得新打破。
第一，要强化宣传教育培训，出力在提高全社会安好出产意识上取得新打破。安好出产工作只有全社会恢弘干部群众充裕熟悉到位，才气形成集体合力。要推进“以待遇本、关注安好、关爱生命”安好文化培植，僵持以待遇本，以提高全社会安好提防意识和从业人员安好出产妙技为重点，立异体式格局，扩年夜笼盖面，增强宣传教育的针对性和有用性，死力营造优越的安好出产社会气氛。一是要深切开展安好出产进企业、进机关、进家庭、进黉舍、进社区“五进”运动，当真机关开展第九个“安好出产月”运动，以发生的安好事件为素材，加年夜对恢弘群众的宣传教育，切当提高全县恢弘群众的安好提防意识。二是要周全增强安好监管人员、经营治理人员安好出产司法、律例教育培训，出力提高安好意识和安好素质，打造一支作风过硬、司法严正的监管队伍和懂治理、重安好的治理人员队伍。三是要周全增强从业人员尤其是高危行业、特种行业功课人员的安好出产司法、律例和安好垄断妙技教育培训，切当提高从业人员素质。各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强逼培训1年内不得少于2次，高危行业和特种功课人员上岗持证率必需达到100%，凡没有上岗证的严禁上岗功课，一经发现，必需重惩严罚。四是要充裕施展电视、广播等序言的浸染，僵持正确的舆论导向，鼎力宣传安好出产的方针、政策、司法律例和增强安好出产的复杂行动，宣传推广提高前辈典型和履历，对严正轻忽安好出产、导致事件发生的典型案例，要予以曝光。
第二，要强化专项整治，出力在消弭事件隐患尤其是重特年夜安好事件隐患上取得新打破。隐患不除，事件难绝，必需牢靠树立灌注为主的脑子，把关口前移，把重心下移，武断改变重事后查处、轻事前提防的偏向。要进一步竖立完美隐患和复杂危险源的解决、监视、治理轨制和隐患排查挂牌销号轨制，落实常规的安好监管和动态监控工作机制，深切排查整治各类事件隐患。各乡镇、各部门要针对本行业、本区域的安好隐患微弱关头及存在的题目问题，拟定安好隐患排查解决工作方案，晓畅工作目的、工作重点、工作义务、工作责任和工作设施，推进拉网式排查，切当做到隐患排查解决和复杂危险源监控不留盲区和物化角。对排查出来的安好隐患，能整改的必需立刻整改；不能立刻整改的要在担保安好的前提下限日整改，切当担保整改尺度、整改时限、整改资金、整改设施和整改责任人五落实；对组成复杂危险源的要周详监控；对达不到根底安好出产前提，或存在复杂安好隐患的，要武断依法责令停产、限日整改。
第三，要强化安好行政司法，出力在严厉袭击各类造孽出产经营行为上取得新打破。各乡镇、各部门要以查处袭击造孽出产经营烟花炮竹、造孽运营、造孽小煤窑为重点，从强化根源节制、严厉市场准入和实施安好准许为切入点，持续开展专项搜检和团结司法步履，武断袭击造孽培植、造孽出产、造孽经营“三非”行为，武断查处惩处违法违规垄断行为，出力竖立范例的安好出产法治秩序。对“三非”违法行为，必需发现一路，武断查处袭击一路，尤其对因“三非”违法行为而造成的安好出产责任事件，要严正究查相关部门和企业的责任，真正从根源上裁减和遏制各类安好出产事件。
第四，要加年夜安好投入，出力在增强安好出产根柢根底行动设施培植上取得新打破。安好出产根柢根底微弱，是当前我县安好出产工作中的最凸起题目问题。一是要严厉竖立和落实“安好费用提取、伤亡事件赔偿、风险典质金”三项轨制，切当运用经济杠杆政策，严厉落实企业的安好出产主体责任。二是要督促出产经营企业尤其是高危企业加年夜安好出产投入，提高安好手艺装备水平，切当消弭事件隐患。凡不具备安好出产前提的，必需武断停产整改，限日整改仍达不到安好出产前提的，必需整齐予以关闭。
第五，要强化应急布施机制培植，出力在竖立完美应急布施系统上取得新打破。应急布施机制是抓好安好出产工作长效机制的主要组成部门和重点关头，是遏制事件进一步扩年夜，裁减人员伤亡和产业损失落的主要担保。全县各级各部门和出产经营企业，要进一步拟定完美具体、可垄断的应急布施预案，增强应急布施队伍培植，切当提高应急布施水平。当前，尤其要抓紧建全事件布施中央，实时组建矿山救护队；抓紧完成煤矿瓦斯监控系统，实现全县联网监管。
三、增强向导，落实责任，确保各项工作落实到位
要严厉按照属地治理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，层层晓畅义务、落实责任，死力形成职责晓畅、分器械体，横向到边、纵向到底的安好出产责任系统。
第一，要严厉落实县政府分管向导的治理责任。县政府列位副县长要按照政府分工，把责任落实到具体部门和向导，周全机关协调督促搜检抓好分管行业和领域的安好出产工作。
第二，要严厉落实乡镇的属地治理责任。各乡镇要按照属地治理原则，切当把义务层层分化到站所村社，把责任落实到具体向导、具体人员，层层签署责任状，周全统筹抓好本乡镇的安好出产工作。
第三，要严厉落执行业主管部门的监管责任。县安监、发改、经贸、公安、交通、水利、领土、煤炭、培植、教育、电力、旅游、林业、农业、质监、环保等本能机能部门，要按照司法律例划定，当真奉行行业监管本能机能，依法承担行政监管责任，切当做到关口前移、重心下移，把目的义务和监管责任层层分化落实到股所、校点、企业和具体责任人，强化日常监管，严厉行政司法，保障各项安好出产设施落实到位。
第四，要严厉落实企业的主体责任。要接纳强有力设施，督促企业法定代表人奉行企业安好出产第一责任人的责任，周全加年夜投入、完美行动设施，健全轨制、范例治理，切当把安好出产责任落实到每个车间、每个关头、每个岗位、每个具体责任人。
第五，要严正究查责任。对安好出产责任事件，要严厉按照“四不放过”原则，武断严正究查出产经营企业和相关监管责任人的责任。一是要重处严罚。对责任单元和责任人的经济责罚必需整齐按上限责罚；对情节严正、影响恶劣、冲犯刑律的责任人，依法移交法令机关处置责罚。二是要严厉执行倒查制。凡发生较年夜以上事件的，要严厉按摄影关划定，一查到底，从严究查企业法人、行业主管部门和乡镇首要负责人、直接责任人及监管责任人、相关联系关系人的责任。三是要当真吸收教育。凡发生安好出产责任事件，必需深刻总结、触类旁通、吸收教育、当真整改，武断提防近似事件的发生。
末尾，春节临近，借此机遇，我向人人提前拜个畴前，祝人人新春起劲、万事称心、全家欢欣！也但愿人人充裕熟悉安好出产工作的极端主要性，既要抓好春节前后的安好出产工作，也要按照本次会议放置，放置落实好全年的安好出产工作，确保全年安好出产总体平稳运行，为加速推进全县经济社会成长缔造优越的安好情况。
