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同志们：
凭据市纠风办和县委、县政府的统一放置铺排，从9月份最先，我县在62个具有经济与社会治理、行政司法、公用做事本能机能的部门和行业以及13类146个乡镇下层站所中周全开展了平易近主评议政风行风运动。在评议工作中，各参评单元尽心计心情关策动、深切宣传策动、普遍搜聚定见、当真自查自纠、齐集进行整改，圆满地完成了行评工作义务，政风行风培植进一步深化，为全县经济社会持续快速成长打下了坚贞的根柢根底。今日召开2010年全县平易近主评议政风行风工作总结年夜会，首要义务是回首和总结前段行评工作，放置和铺排下阶段政风行风培植工作。下面，我讲三点定见。
一、尽心计心情关，集体联动，平易近主评议政风行风工作结壮推进
在县委、县政府的向导下，各参评单元尽心计心情关，社会各界鼎力撑持，人平易近群众积极列入，全县平易近主评议政风行风工作但愿顺遂，取得了阶段性功效。首要有以下几个特点：
（一）向导正视，宣传策动更普遍，督导更有力。
今年参评单元和部门多，涉及局限广，社会影响年夜。县委、县政府高度正视，要求把行评工作看成培植“立异、亲平易近、务实、高效、清廉”的责任政府的年夜事来抓，进一步树立和落实科学成长不雅观，进一步树立立党为公、执政为平易近的理念，始终僵持便平易近利平易近、属意实效的原则，死力做好今年的政风行风评议工作。为确保行评工作有序开展，县政府召开县长办公会，专题研究了全县行风评议工作方案，确定了“分级负责、分门别类、上下联动、强化运用”的工作要求，将行评工作细化为四个阶段、28个关头，印发了行评工作日程放置和具体要求；组建了工作专班，从县人年夜、县政协、县直纪工委监察分局抽调13名干部组成4个督导组，确保行评工作齐齐截整地开展。各参评单元都把平易近主评议政风行风工作摆上主要议程。各部门和单元的“一把手”亲身挂帅，分管向导具体负责，成立专班开展工作，竖立层层抓落实的责任制和纰谬究查制，形成各负其责、上下联动、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制；环抱今年行评工作重点，连系本单元现实，拟定了详实的工作方案，放置铺排了宣传策动、自查自纠、齐集评议、周全整改等各个阶段的具体义务，为行评工作的顺遂开展供给了有力担保。
（二）广听平易近声，搜聚群众定见的渠道更通顺，立场更诚恳。
行评的目的，就是要更改社会各界力量，充裕策动恢弘群众的积极性，对参评部门的政风行风进行平易近主评议，以此促进部门和行业作风的好转。今年行评工作中，各个被评议单元充裕尊敬平易近意、普遍倾听平易近声、诚恳接纳平易近意的特点更为凸起。据统计，全县各参评单元以各类体式格局搜聚定见和倡议达866条。
一是召开专题闲谈会倾听定见。县纠风办和各参评单元共召开各类专题闲谈会339场次，当真听取人年夜代表、政协委员、干部职工、治理做事器械、群众代表的定见。市、县走运局接纳市县联动的体式格局同台听取各方定见，同时，团结县电视台到培植工地、码头、车站搜聚定见，获得好评。
二是齐集发放定见表搜聚定见。各参评单元共发放、收回搜聚定见表3.3万多份。搜聚的定见首要涉及各行业部门经济成长、本能机能奉行、做事质量等情形，齐集反映了恢弘群众关心的热点焦点题目问题。
三是向导带队下下层听取定见。各参评单元班子成员带队到下层上门走访、随机约访，自动征询定见。县地税局由6名班子成员带队，机关35名税收征管员分七个条理，先后与2064户个体工商户、55家规模企业负责人面临面搜聚定见。
四是礼聘第三方列入寻访定见。为周全真实的收集各方面的定见和倡议，有些参评单元试探接纳了请第三方代为搜聚定见的设施。县国税局礼聘动静媒体记者、离退休老干部、人年夜代表、政协委员、特邀监察员、下岗职工、社会无业人员代表等8名同志作为第三方察看员，进行明察暗访，断根了评议者对搜聚定见人身份的忌惮，让评议者说出自己的真实概念。第三方察看人员暗访部门及纳税人近300多家，填写明察暗访挂号表198份，收集定见和倡议20多条。县电力公司礼聘行风督查员按照“不提前打号召、公司内部人员不列入”原则，对公司所属12个供电营业所接纳随机抽查、情景形象设置、实地检察等体式格局进行明察暗访，共走访闲谈12个乡镇32个村164人，随机搜检供电所9个，情景形象设置6处，效果光鲜明显。
五是运用媒体向社会征询定见。各参评单元充裕施展宣传媒体的浸染，经过过程向社会发布公开信、电话等体式格局搜聚定见和倡议，扩年夜了行评宣传的笼盖面、增强了行评工作的社会气氛。县移动公司充裕施展行业优势，与各参评单元一道配合开通了政风行风热线短信平台，扩年夜了恢弘人平易近群众的列入度。
（三）优化方案，平易近主测评的法式更范例，测评效果更合理。
一是当真经营，确保测评方案的科学性。针对今年政风行风评议工作涉及局限广、上级主管部门要求高、盼愿值年夜的现实情形，县纠风办在充裕搜聚定见的根柢根底上，晓畅了“普遍评议、代表合理、严厉保密、现场测评”的测评工作原则，将行风评议工作与纠风的重点义务相连系，与切当治理影响经济成长和社会不变的凸起题目问题相连系，避免了测评工作的程式化，增强了工作的针对性。在测评具体方案的拟定上，县纠风办牵头离别召开四个条理的闲谈会，即被测评单元负责人闲谈会、县委督查工作组成员闲谈会、县直纪工委书记闲谈会、治理做事器械闲谈会。经过过程闲谈，正确把握各方优点诉求，有用避免显失落合理的方面和关头，确保了方案的合理性和可垄断性。
二是尽心设置，确保测评效果的公信力。本次测评工作问卷内容设置求“全”、群众列入求“广”、代表参评求“公”。在内容设置方面，经由频频论证，以“周全反映被测评单元集体工作情形”为目的，进行分类设置，偏重凸起“当真奉行职责、合理文明做事、执行政务公开、提高做事遵守、优越的做事立场、治理群众反映乖戾的凸起题目问题、连结清正清廉”等七个方面，从而担保测评内容没出缺失落，不留物化角。在测评代表切实其实定方面，县纠风办从各行各业、社会各界、各个阶级按照必然比例竖立测评代表数据库，最终列入测评代表在测评年夜会前由电脑随机抽取。全县测评代表数据库按综合类、经济和社会治理类、行政司法类、公用做事类四类竖立，测评代表数据库总人数7600人，约占全县总人丁2%。同时，属意代表的权威性，在测评代表中被评议单元治理和做事器械所占比例的达到了55%，党代表、人年夜代表、群众（企业、居平易近）代表、政协委员、特邀监察员、纪委委员所占比例达到45%。全县列入测评的代表达到1340人，占全县总人丁的3.5‰，有用担保了代表的普遍性和测评效果的说服力。在测评代表的拔取方面属意列入的合理性，在综合测评过程中，45%的党代表、人年夜代表、群众（企业、居平易近）代表、政协委员、特邀监察员、纪委委员齐集列入，对62个部门一路测评；在分类测评中，严厉执行代表等额确定原则，即同类参评部门的治理做事器械按照一致比例确定测评代表，严厉僵持回避原则，即参评部门代表不能列入本类测评。
三是严厉法式，确保测评过程的有序性。第一是随机抽取测评代表。在测评前半个工作日内确定最终列入测评代表，由行评工作向导小组办公室人员从测评代表数据库中抽取，并直接电话通知到人，因为出格原因无法列入测评的，实时从数据库中补选，有用避免了待遇干扰测评的成分。第二是具体讲解测评要求。测评年夜会均由县监察局长、纠风办主任主持，由县政府行评工作督查组组长向测评代表周全介绍行评工作的特点和的运动情形，并对填写察看问卷提出具体要求。第三是周全展示单元功效。县纠风办普遍收集了测评单元在行评时代的特色工作和治理的现实题目问题，以功效展示的形式编印了1200本《行风评议功效简介手册》，让测评代表经过过程阅读，周全把握各参评单元在行评时代治理的现实题目问题和行评工作效果。第四是合理填写小我定见。测评代表在周全认识各参评单元情形的根柢根底上，合理合理的表达自己的定见，对测评单元当真奉行职责、合理文明做事、执行政务公开、提高做事遵守、优越的做事立场、治理群众反映乖戾的凸起题目问题、连结清正清廉等方面按照“写意、根底写意、不写意、不认识”四个格次稳重做出客不雅观的评价，对于确实不认识的，不能勉强剖断格次。
（四）求真务实，整改设施更具体，步履更迅速。
一是增强不异，增添认识。综合各参评单元征集到的定见来看，有许多定见是群众对国家的司法、律例和对各参评单元的本能机能不认识引起的。在整改中，各参评单元接纳有用设施，加年夜政策律例和本能机能等宣传力度。市、县走运局团结在县长宁广场进行了“交通改变宜昌”及秭归交通成长功效展出运动；县法令局开展“五年夜运动”抓整改；县工商局机关10名专家上街向群众释疑解惑。
二是严厉自查自纠。各参评单元僵持查、纠、建连系，以评促纠，以评促建，将整改贯串于行评工作的始终，络续推进本部门、本系统政风行风培植。各参评单元针对自查自纠和评议中查找出来的题目问题，逐条拟定了整改设施，逐条晓畅了责任向导，确定了整改时限。县地税局以图表的形式拟定了题目问题整改实施细则，人手一册，做到了心中罕有；县名望联社在自查中发现，群众在乡镇名望社解决营业经常要排长队，迅速增添了5台自动柜员机，轻易了群众存取款。
三是实时治理凸起题目问题。各参评单元对群众所反映的针对性较强的题目问题，区别情形，实时处置责罚，悉数在最短时刻给予了回答。县环保局报请县政府出台了《秭归县县城餐饮业情况防治治理划定》，多种设施落实，重拳出击，鼎力整治县城餐饮油烟污染题目问题；县卫生局机关县直及各乡镇卫生单元开展城乡联动，进行政风行风医德医风千人承诺宣誓签名典礼；县药监局在全县全数乡镇放置1到2名专（兼）职食物药品治理员，确保监管到位；县审计局实施“本能机能扩展、阳光审计、加速运转”三年夜策略，推进政风行风培植；县平易近政局针对农村福利院治理水平不高的题目问题，提出了“六抓六治促六变”的整改思绪，为做事器械供给愉快的生涯情况等等。这一系列行之有用的行动，确保了定见和倡议的落实，拉近了政府与群众的距离。
（五）自步履为，抓行评工作的力度更年夜，作风更深切。
首要体此刻三个浸染的施展上：
一是施展了政风行风监视员的主力浸染。全县各政风行风监视员深切下层，当真调研，普遍搜聚各方面的定见和倡议，找准各参评单元在政风行风培植方面存在的首要题目问题，客不雅观合理地对的政风行风培植进行评价，对凸起题目问题提出了厉害指摘，使被评单元普及感应“评出了一身汗，评出了一股劲”，干部职工深受教育。
二是施展了群众的积极列入浸染。各参评单元将宣传教育贯串于行评全过程，对内，做到把行评要求传达到每一名工作人员；对外，鼎力营造行评气氛，吸引更多的群众列入。行评时代，各参评单元充裕行使各类媒体，依托各类载体，借助“政府门户网站”、“三峡秭归在线”、“三峡晚报”、“三峡日报”等收集序言安好面媒体鼎力宣传行评工作的目的意义、方式步骤、工作动态。县纠风办共刊印行评简报10期，实时总结推介好的履历和做法，有用地鼓动了行评工作；县走运局、地税局、国税局、药监局、科技局、名望社等单元印制了宣传画册，展示成长功效；郭家坝镇下层站所录制行评宣传片在镇电视台动弹播出；县卫生局在14家病院开展了43场次的“病人当一天医生”运动，增添了医患相干的协调。据不完全统计，县纠风办及各参评单元共发放各类宣传资料近25万份，办简报376期，办宣传栏193期，竖宣传站牌283块，各类媒体接纳信息1102篇，市以上简报接纳信息125条。恢弘群众经过过程多种渠道全方位认识行评工作，积极列入到行评工作中来，促进了行评工作的周全开展。
三是施展了纠风机构的机关协调浸染。县纠风办、各乡镇纠风工作组尽心计心情关，实时指导，紧紧抓住工作的自动权。从宣传策动到现场评议，从选聘行评代表到代表测评，做到环环相扣，齐齐截整。在平易近主评议政风行风工作最先之前，县纠风办就群众最关注什么、行评应注重什么、若何改造行评工作等题目问题开展调研，当真剖析研究行评工作中每一个关头应正视的题目问题，增强对行评工作的督促指导，环抱全县工作年夜局，要求被评部门僵持做到“四个连系”，即把行评工作与创先争优运动、与机关效能培植、与党风廉政培植及部门营业工作连系起来，相得益彰，彼此促进，使行评工作抓得更结壮，更有功效。
二、纠建并举，以评促改，政风行风培植取得光鲜明显功效
四个月来，经过过程开展平易近主评议政风行风运动，出力治理了一批群众反映乖戾的凸起题目问题，促进了全县干部作风培植，增强了恢弘机关干部依法行政的意识，维护了群众的正当权益，进一步优化了经济成长情况，政风行风培植获得长足成长。
（一）强化了对行评工作主要性的熟悉，形成了齐抓共管的工作款式。行评工作开展以来，各参评单元首要负责人把平易近主评议政风行风工作作为政风行风培植的一件年夜事摆上主要议事日程，积极开展“内强素质、外树形象”的行风培植运动，打造“敬业为平易近、优质做事、文明司法、清廉高效”的行业作风，恢弘干部职工的综合素质获得了光鲜明显提高，行业工作作风获得光鲜明显改变，一个“人人都是行评器械、个个都是部门形象”的理念正在恢弘干部职工中慢慢形成。
（二）扩年夜了行评工作的群众认知度，营造了上下互动的工作气氛。行评过程中，各参评单元充裕行使各类序言，积极宣传本行业部门政风行风培植动态，提高了群众对本行业部门的认知度和关注度，征询到了一多量有价钱的定见和倡议。经过过程整改落实，晋升了群众的写意度，促进了行业部门行政司法遵守和治理做事质量的提高，形成了上下互动的工作气氛。
（三）治理了群众关心的热点题目问题，树立了便平易近利平易近的工作形象。经过过程普遍搜聚社会定见，当真梳理题目问题和定见，齐集整改落实，出力治理了一批群众关心的热点难点题目问题，在整改的过程中，各参评单元僵持纠建并举、以建促纠的工作方式，络续提高自身营业水平，改变工作作风，提高做事质量，树立了便平易近利平易近的优越形象，达到了行评工作的预期目的。
（四）促进了工作作风改变，构建了行之有用的工作机制。此次行评工作，各参评单元将改变行业作风，晋升工作水平作为此次行评工作的主要义务来抓，僵持把平易近主评议政风行风工作与增强范例本能机能行为和制约本能机能运行轨制培植相连系、与反腐倡廉完美轨制范例相连系、与深化行业行政治理系统编制机制改造相连系、与晋升治理做事水平相连系，构建了行之有用的工作机制。
在一定功效的同时，我们也要看到行评工作中存在的不足和题目问题。一是部门被评议单元向导熟悉不足高，工作还勾留在外面，搞形式、走过场，马马虎虎；二是各参评单元工作不屈衡，少数单元机关不力，查找题目问题不深切、分化原因不深刻，整改工作不实时、设施不得力；三是在增强政风行风培植长效治理设施上研究不足。这些题目问题，必需引起高度正视，并在往后的工作中当真加以治理。
三、平稳功效，再添设施，起劲构建政风行风培植长效机制
今日召开的行评总结年夜会，符号着今年的平易近主评议政风行风工作暂告一段落，但政风行风培植没有绝顶。各级各部门要武断提防“评时一阵风、评后就放松”的偏向，连结抓政风行风培植的劲头不放松，要进一步增强向导，落实责任，平稳功效，深化整改，增添设施，出力构建增强政风行风培植的长效机制。
一要正确看待指摘，做到“闻者足戒”。评议是形式，提高是目的。对评议效果，县政府专门发文对每类排序前3位的，授予“平易近主评议政风行风优异单元”；对综合评议排名前20位的进行传达赞誉，对每类排名末位和综合评议排名末尾3位的给予传达指摘。各参评单元的恢弘干部职工，不凡是各级向导干部必然要正确看待政风行风评议运动，正确看待行评代表及社会各界提出的指摘定见，一要听进去，二要积极抓整改，三要实时反馈。
二要当真梳理分类，确保逐条整改到位。评议运动中，经过过程自查自纠，发现了许多题目问题。对这些题目问题，各参评单元都拟定了具体的整改设计，有的已在评议中进行了整改，还有一些有待不才一阶段的整改中加以完美和治理。但愿各参评单元部门进一步当真梳理，确保逐条整改到位。县纠风办要当令进行督办，搜检整改设施是否切当可行，责任人是否严厉奉行职责，以及是否如期整改到位，并公开传达整改落原形况。
三要开展“回头看”，平稳评议功效。对人平易近群众反映的题目问题，各参评单元不只要做事论事，还要做事论理。要从年夜事着眼，从小事做起，触类旁通，从深条理剖析原因，多考虑一些治本之策，从系统编制、机制、轨制上，来遏制行业不正之风的发生，拟定一些管得住、做获得的行之有用的规章轨制。同时，要当真开展“回头看”，在抓平稳、防反弹、抓深切、促提高上下功夫。
四要标本兼治，鼓动政风行风培植上台阶。一方面要进一步强化主体责任，严厉落实“一把手”的责任。健全政风行风培植的责任系统。要按照“党政齐抓共管，纪检监察机关机关协调，参评部门各负其责，依靠恢弘群众撑持列入”和“谁主管、谁负责”、“管行业必需管行风”的要求，严厉落实工作责任制，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的责任系统，使政风行风培植同处所、部门及行业的营业工作做到统一铺排、统一搜检、统一落实。另一方面要进一步完美工作轨制，络续优化经济做事和成长情况。要环抱改变本能机能、晓畅职责、范例治理、有用监视的要求，慢慢竖立有用遏制部门和行业不正之风滋长舒展的轨制系统，靠好的轨制和机制来束厄窄小恢弘干部职工的行为。当前应持续出力奉行好首问负责制、岗位承诺制、限时办结制、失落职究查制、否认立案制、政务公开制、并联审批制等一系列轨制，从基本上遏制和消弭影响成长情况的“三乱”行为和行政不作为、乱作为的现象。增强对干部职工的理想决意信念、社会公德、职业道德、党纪政纪和营业常识的教育，周全晋升干部职工的自律意识、工作手法和营业水平。要强化内部监视，增强对部门和行业内部随意纰漏发生以权略私、营私舞弊等不正之风的重点岗位、重点关头的监视制约，形成审批、决意、执行三权分立和彼此制衡轨制；要强化行政监察监视，行政监察机关要充裕奉行廉政监察、效能监察和司法监察三项本能机能，实时发现和治理政风行风培植中存在的凸起题目问题；要强化群众监视，重点完美政风行风监视员的选聘轨制、明查暗访轨制、重点督访轨制、按期例会轨制等，落实群众对政风行风培植的知情权、列入权和倡议权。末尾要进一步通顺诉求渠道，竖立实时快捷的查纠工作机制。要确保群众反映题目问题渠道通顺。要持续办妥“政风行风热线”节目和政府门户网站政风行风栏目；要设立专栏，随时报道政风行风培植工作情形，反映群众呼声和倡议；要竖立行风信息点，在分歧业业的治理和做事器械中选定信息点，按期发放搜聚定见卡，听取定见。要确保部门治理题目问题渠道通顺。各部门直接治理的投诉和反映，必需予以挂号，归档立案。属于政策咨询类的能回答的要尽快回答，不能回答的要分清轻重缓急，向群众承诺解决时限；纪委监察局和纠风办直接治理的投诉，需要部门解决的，按照定人、限时的要求，交有关部门和单元解决；对需多个部门协调节理的，要实时确定牵头单元及具体责任人；要公布揭橥解决效果，做好回访复查。无论哪一级、哪个部门受年夜白决的题目问题，解决效果必需以分歧形式予以公开。对已治理的群众投诉的共性题目问题，要在适合的局限内公布揭橥解决效果；对群众投诉的赋性题目问题，要将处置责罚效果实时向投诉人反馈并做好回访复查。要确保纪检监察机关监视渠道通顺。要形成以纪委监察局为主，有关部门列入的治理群众投诉题目问题的有用机制，要有人负责群众投诉牵扯多个部门、治理难度较年夜的题目问题的协调、督促、搜检，增强跟踪督办。各部门的“一把手”为治理题目问题的“第一责任人”，各部门受理企业和群众反映题目问题的第一待遇“首办责任人”。“首办责任人”自接管投诉之时起负责全程解决，直至将解决效果反馈给投诉人。
同志们，政风行风培植是一项长久性的工作，是一项系统工程，既不能一蹴而就，也不能因噎废食，必需持之以恒地抓下去，实现以作风改变促进成长体式格局改变的目的。让我们以此次政风行风评议为新的起点，僵持纠建并举、综合解决的方针，进一步增强向导，求真务实，强化设施，狠抓落实，起劲将全县政风行风培植提高到一个新水平！
