《西北区域水成本培植、生态情况培植和可持续成长策略研究》是中国工程院向国务院供给的一个咨询项目，于2001年5月经国务院核准立项后启动。中国工程院机关了有关学科的35位院士、近300位院外专家和西北6省、自治区的130多位有关向导、专家列入，组成了项目综合组和9个课题组。一年多来，在各方面的撑持下，机关年夜量人员进行了多条理的现场考查，在频频钻研的根柢根底上，形成了项目综合申报。 
    
    一、西北区域的现状和题目问题 
    
    （一）自然情况款式 
    本项目研究局限包含新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古6省、自治区局限内的腹地河流域（包含新疆的国际河流）和黄河流域，申报中统称为西北区域。 
    西北区域地皮总面积345万平方公里，凭据自然情况的分歧，可分袂为三年夜片：贺兰山以西的腹地干旱区（简称腹地干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区）；半干旱和半潮湿区的黄河流域（简称黄河流域区）。 
    
    （二）社会经济的现状和题目问题 
    新中国成立以来，西北区域的社会经济有伟年夜成长，从总体上说，为周全实现小康奠基了初步根柢根底。当前首要存在着两个方面的题目问题：一是经济成长相对后进，二是部门区域生态情况恶化。 
    
    （三）水成本概况 
    1.多年平均水成本总量。西北区域水成本量多年平均为1635亿立方米，仅占全国总量的5.84%。 
    2.人均水成本量。2000年西北区域人均水成本据有量1781立方米，为全国昔时人均水成本量的80.5%。其中：宁夏黄河流域217立方米，陕西渭河流域326立方米，青海湟水河流域618立方米，甘肃河西走廊的石羊河流域761立方米，均年夜年夜低于全区平均水平，成为严正缺水的区域。 
    3.用水量和耗水量。2000年全区总用水量817亿立方米，其中农业用水占89.3%。扣除工农业和生涯用水的回归水量后，2000年全区净耗水总量547亿立方米，耗水率（耗水量与用水量之比）为62.8%。 
    4.用水遵守。虽然西北区域水成本紧缺，但却存在着人均用水量高、农田浇灌用水定额高、单元GDP用水量高的题目问题。农田平均每亩实灌定额671立方米，比全国平均高40%；万元GDP用水1736立方米，比全国平均高1.85倍。 
    5.水成本拓荒行使率（用水量与水成本总量之比）。此刻全国水成本拓荒行使率平均为20%，西北区域为53.3%。其中甘肃的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河都超出70%，有的甚至超出100%。 
    
    （四）生态情况的首要乞助紧要———地皮萧疏化 
    西北区域的生态情况在长久历史演变中泛起各类题目问题，如干旱缺水、河湖干涸、水土流失落、植被退化等等。研究感受，生态情况的首要乞助紧要综合显示为地皮萧疏化。 
    1.地皮萧疏化的界定。《第二次全国萧疏化监测》公布揭橥的数据注解，1999年全国萧疏化地皮总面积为267.4万平方公里，其中在本项目研究局限的约218.3万平方公里。 
    研究感受，为了有针对性地指导现实工作，应偏重研究在现代天气前提下，因为人类不合理的经济运动，使原有耕地、草地、林地退化的情形。在西北区域，应首要研究在干旱化的天气配景前提下，因为水成本行使不合理和地皮成本行使不合理两种原因引起而又有前提解决的萧疏化地皮，据此粗略估量，本区萧疏化地皮总面积在60万平方公里摆布。 
    2.因为水成本行使不合理引起的地皮萧疏化。（1）在腹地干旱区，因为河流上中游用水过多，造成轻贱河湖干涸，萧疏扩年夜。（2）在沙漠边缘区域，因为超采地下水，植被枯萎，造成地皮沙化。（3）在年夜中型灌区，因为浇灌欠妥，地下水位上升，造成土壤次生盐碱化。 
    3.因为地皮成本行使不合理引起的地皮萧疏化。（1）草原牧区因为严正超载过牧，造成年夜面积退化甚至沙化。（2）在农牧交叉区，因为滥垦、滥牧、滥樵、滥采，造成年夜面积地皮退化甚至沙化。（3）在农区，因为不合理的种植结构和垦植轨制，造成一些处所的地皮退化甚至沙化。（4）在有些山区，因为滥伐滥垦，造成林地的退化。（5）在黄土高原区，因为边解决、边损坏，土壤侵蚀总面积仍有所增添。 
    4.地皮萧疏化是沙尘暴加重的主要原因。沙尘暴是一种自然现象，从自然纪律的角度看，沙尘暴是不概略被覆灭的。但人类不合理的经济运动损坏了一些处所的地表笼盖，助长或促进了沙尘暴的发生和成长。 
    沙尘暴发生在干旱、半干旱区域。我国沙尘暴高发区的下垫面除地质历史形成的成出格，都属于地皮萧疏化的局限。是以，西北区域萧疏化地皮的扩年夜是我国近年来沙尘暴强度增添的一个主要原因。要容身于周全珍爱沙尘暴源地的生态情况，鼎力防治西北区域的地皮萧疏化，不能寄但愿于一些局部性的应急设施。 
    
    （五）城镇工矿区的生态情况乞助紧要———水情况污染 
    据2002年资料，西北区域的污染情形可分为严正污染、中度污染僧人未光鲜明显污染3种范例。严正污染区域和中度污染区域相加，其人丁已占总人丁的79.1%，其中渭河流域已成为全国污染最严正区域之一。腹地河流域没有排污入海的出路，黄河流域的排污不只风险当地，而且威胁黄河中轻贱的水情况安好。 
    
    二、成立人与自然协调共存的成长方针 
    
    （一）生态情况乞助紧要的深条理原因 
    西北区域生态情况乞助紧要的深条理原因是：人类占用了过多的自然成本。20世纪以来，人丁从年夜约1400万增至接近1亿人。在相对后进的出产体式格局下，为了抚育络续增进的人丁，不得不依靠损坏性地掠夺自然成本（包含污染自然成本），从而造成生态情况的严正损坏。 
    
    （二）人与自然协调共存方针的现实可行性 
    生态情况的人丁容量是相对的。在出产力提高、成本耗损慢慢裁减的前提下，人类对情况的顺应手法获得提高，从而可以扩年夜情况的人丁容量。西北区域的题目问题在于，在人丁增添和经济规模增进的过程中，出产力水平没有响应提高，出产体式格局仍限于传统、粗放的外延型，不凡是没有抓住水成本这个制约成分，响应地提高用水遵守。只要当真治理这个题目问题，人与自然协调共存的成长方针在西北区域是现实可行的。 
    
    （三）人与自然协调共存方针的首要内容 
    必需以水成本的可持续行使，撑持社会经济的可持续成长。一要统筹全局，合理放置生态情况培植。二要武断调整家当结构和改变经济增进体式格局，培植高效节水防污的经济与社会。三要在水成本可持续行使和珍爱生态情况的前提下，响应地合理培植水成本。同时，还需实施适合的人丁政策，节制人丁的过度增进。 
    
    三、合理放置生态情况培植 
    
    （一）生态情况演变的历史配景 
    西北区域的干旱化趋向和地舆情况的款式，是在2000多万年前，因为青藏高原的慢慢隆起而形成的。 
    在西北区域，人类年夜规模革新自然的运动最先于2000多年前。经由秦汉、隋唐和清代3个鼎盛时代，西北区域经济和文化获得长足的成长。但在“屯垦戍边”和“移平易近实边”的政策下，鼎力推进农耕文化，使贺兰山以东自然前提适宜于牧业的草原、草地，成长成为今日农区、牧区和农牧交叉区的款式。在天气自然波动的配景下，不合理的农垦损坏了草原、草地的植被。黄土高原在变牧区为农区的过程中，自然植被也遭到损坏，水土流失落日益加重。 
    新中国成立后，因为人类革新自然的手法增强，对自然成本不合理的拓荒行使导致生态情况加倍峻厉。在贺兰山以西的腹地河流域，一些区域在河流中游建筑平原水库，根底节制了河流的径流，虽然成长了浇灌，但平原水库建成之日，经常就是轻贱断流之时。在牧区出产成长中，片面追求牲畜头数的增进，使草原超载退化。在传统的农牧交叉区和牧区，进一步年夜规模地开荒种地，使地皮沙化面积络续扩年夜。 
    
    （二）生态情况培植的内在和根底目的 
    1.生态情况培植的内在。生态情况培植的寄义很普遍，可年夜白为实足旨在珍爱、规复和改良生态情况的步履的总称。生态情况培植的焦点是要限制或作废那些引起生态系统退化的各类干扰，充裕行使系统的自我修复功能，达到规复和改良生态情况的目的。在西北区域，首先要提防对现有生态情况的持续损坏，并尽概略规复重建已被损坏的自然生态情况，达到适理当地自然前提并能连结相对不变和良性成长的水平。 
    若是不顺应自然纪律，仅凭人们的主不雅观愿望，去培植一个不相符当地自然前提的待遇的新的生态年夜系统，则经常事与愿违，不只收不到预期效果，而且不能持久持续，系统将最终溃逃。当然，对于一小我工绿洲、一个城镇、或一个小区域来