中共云南省委、省政府在深入调研，分析国内外发展趋势的基础上，提出了建设“绿色经济强省。民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”三大目标，这是对云南半个世纪以来发展道路和经验的深刻总结。绿色经济强省体现了云南在绿色资源方面的比较优势和巨大潜力。 在充满竞争的 21 世纪，生态环境也是生产力，而拥有良好的生态环境就拥有了竞争力，这正是云南特色经济的本质所在。从根本上讲，绿色经济强省这一概念本身就包含了可持续发展的内涵。
　　云南提出建设绿色经济强省，是在中央加快西部大开发战略方针指导下，走有云南特色的具有创新意识的可持续发展路子，建设云南经济绿色强省以实施生物资源开发创新工程为重点，在所有行业中加强生态环境保护，不断改善和优化生态环境，促进人与自然和环境相互协调、相互促进，实现经济社会的可持续发展，因而抓好水土保持及生态环境与保护工作，是云南建设绿色经济强省的基础和前提。
　　建设绿色经济强省是云南贯彻国家西部大开发战略，在发展方向、建设方式上进行的新的摸索和实践。在贯彻西部大开发战略中，为使经济有效、持续地增长，缩小与全国的差距，必须寻找一条利用现代科学技术，合理开发优势资源，发展自身特色经济的富民强省之路。
　　建设绿色经济强省是云南发展特色经济，突出后发优势的必然选择。依赖资源发展是欠发达地区的共同特点。云南经济的特色在于具有优势明显的独特的自然环境和丰富的自然资源，尤其是可再生的生物、水能资源，同时现有基础产业、优势产业、支柱产业大都依赖于良好的自然资源和生态环境。这一特色对于云南发展绿色经济十分有利。
　　建设绿色经济强省是云南经济发展思路的具体概括和深化。云南经济发展必须走生物资源开发和产业化的道路。过去云南在生态和环境方面吃了一些苦头。
　　总结50年的经验，云南经济的发展必须尽快实现经济增长方式的转变，由注重短期效益向更加注重长期生态、环境效益转变。
　　建设绿色经济强省是惠及云南子孙、睦邻安邦的大事，也是进一步推动云南实现可持续发展的客观要求。云南是长江、珠江的上游和源头，同时又是红河、湄公河、萨尔温江和伊洛瓦底江等亚洲国际河流的上游和源头。生态环境的保护和资源的合理开发不仅关系到云南的未来，也深刻地影响着云南地区经济可持续发展的进程，同时还是东南亚和国际社会关注的热点。以“人与自然”为主题的‘昆明世博会，不仅弘扬了保护自然、保护环境的时代精神，而且也大大激发了人民参与环境建设，推动可持续发展的热情与信心。因此，云南建设绿色经济强省是云南顺应二十一世纪的发展趋势的战略选择。
　　云南省委、省政府提出建设绿色经济强省的战略目标主要包括两大部分：一部分是开发生物资源，发展生物资源产业，培育新的经济增长点。尤其是在巩固烟、糖、茶、胶等传统生物资源产业的同时，大力发展花卉、生物制药、生物化工、绿色食品等新兴生物资源开发产业。这是建设绿色经济强省的主要内容、产业基础和物质载体。另一部分是加强绿色生态环境建设，再造秀美山川，这是奠定建设绿色经济强省的自然资源条件，是奠定建设绿色经济强省的社会基础，是真正体现以人为本、实现云南社会经济可持续发展的重要保证。前者已经作了全面、统一的部署，后者尚未引起人们足够的重视，有必要进一步加深认识、深入研究、作出部署。绿色生态环境建设必须依靠科技保障体系、工程保障体系、投入保障体系、法律保障体系 4 大支撑和保障体系来实施。绿色经济的内涵是产业发展与生态建设的紧密结合、相互统一、相互补充、相互支持、相得益彰。发展绿色经济的一个战略性问题，就是不仅要着力避免和解决产业开发带来的生态破坏和环境污染，更要着力建设和完善支撑产业持续发展的生态环境条件。真正做到产业开发不以破坏生态环境为代价；生态环境建设紧紧围绕产业发展而进行。实现产业发展与生态环境发展的双赢目标。比如，产业开发与生态环境保护要同步进行；区域经济发展与生态环境建设密切相联；高度重视生物多样性的保护；加快民族生态文化的建设等。绿色生态环境建设的一个战略转变，就是产业发展、产业开发要与生态环境建设结合起来，负责各自产业开发中产生的污染治理，并由本地区、本部门、本企业负责投资，实现产业开发与生态建设的有机结合。因此云南省“十五”计划中指出：全力推进可持续发展。继续实施好天然林保护和退耕还林（草）工程，争取国家支持，建设红河、澜沧江流域防护林体系。以九大高原湖泊污染防治和治理、环境保护为重点。“十五”期间云南省经济工作中的生态建设主要任务是：重点搞好滇池、抚仙湖等九大高原湖泊和六大江河水系统的保护与治理，力争九大高原湖泊的水质和生态环境明显改善。持续开展国土综合整治，治理水土流失面积1.2万平方公里。认真实施天然林保护和退耕还林（草）工程，森林覆盖率达到48％。
　　云南生态环境的特点：云南属于低纬度高原山区，全省 39.4 万平方公里土地面积中，94％为山地。境内高山深谷相间，有金沙江、南盘江、澜沧江等六大水系，是长江、珠江等江河的上游、源头和分水岭。特殊的地理位置决定了云南省生态保护与建设不仅对流域内的经济社会产生深远影响，还对中、下游地区起着重要的防护作用。云南省还是我国生物多样性最丰富的地区，各种动植物种数均接近或超过全国动植物种数的一半以上，森林资源也较为丰富。但另一方面，由于地形、地貌和环境的复杂性和多样性，立体地形、立体气候十分突出，形成了我省地域内光、热、气等自然资源的时空分布不均，生态环境差异极大，加之资源开发利用方式的不尽合理等多种原因，云南省生态环境十分脆弱。
　　云南在地貌上是典型的高原山区省份，94％的国土为山地和高原，据有关部门测量，全省坡度大于15度、25度和35度的土地面积分别占全省土地总面积的％、39.28％和 10.53％。地形坡度是决定地面径流冲刷能力的基本因素之一，这为水土流失在全省形成造就了基本条件。此外，降水分布不均加大了土壤侵蚀量、土壤结构不良则为土壤侵蚀的发生和发展提供了潜在物质条件。而在水土流失的形成中，人为因素最大的就要算植被的破坏和不合理的土地利用。
　　加强对各种资源的保护和合理开发，云南建设绿色经济强省才能有核心和推动力。向大自然索取更多生活和生产资料的欲望驱使一些人毁林开荒，一些地区过去较为普遍地沿袭刀耕火种的原始生产方式，导致大面积的荒山坡和林地轮流垦殖。此外，森林砍伐过度，不合理消耗结构影响极大。全省有 70％的农村农民以薪柴作为生活能源，能源消耗量己占到总木材消耗量的 55％。致使森林覆盖率从50％下降到24％，速度惊人。因而加重了陡坡水土流失的严重性。由此可见，云南的水土流失灾害不仅越来越重，而且己经形成了恶性循环。加之生态基础脆弱和自然灾害频繁，若没有切实的加强防范措施和高度的警惕，有可能毁掉云南“植物王国”、“动物王国”的桂冠，而且有可能毁掉云南几十年辛苦创造的社会经济成果，并成为云南实施可持续发展和建设绿色经济强省的巨大障碍。
　　云南省委、省政府在分析论证云南省情基础上，决定在全省实施“改土、治水、通电、通路、绿色工程”五大设施工程，其中的改土、治水是保护生态环境，改善山区生产生活和农业生产条件的基础，绿色工程是解决群众温饱，增加脱贫后劲，培植农村经济后继产业而实施的开发型扶贫项目。云南的生物、水力、矿产、旅游等资源优势为绿色经济强省的建设提供了坚实的基础。特别是良好的环境为人类的生产、生活活动提供了高质量的生态空间，以上所述，抓好水土保持生态环境建设是建设云南绿色经济强省的前提。 

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