插手WTO后,增添农人收入的形势将更为峻厉和坚苦。必需连系农村现实，剖析农人收入现状，深万万磋其症结所在，接纳行之有用的对策。
　　  一、农人收入的现状
　　农人收入状况是一个国家经济成长水平和市场化水平的综合反映，尤其是对成长中的农业年夜国来说更具典型意义。此刻，我国农人收入增进速度趋缓，进一步增进乏力。具体表此刻：
　　1.农人收入增幅频年下降。改造开放以来，我国农人收入络续增进，生涯水平络续提高，农人人均纯收入自1979年以来的十多年中不变快速增进，名义年均收入增幅达14.30%。然则，进入“九五”以来，却泛起了一连4年增幅下降的现象。“九五”前四年下降8.79%，往后呈逐年下降的趋向，不凡是1999年增进幅度仅为2.22%，年夜年夜低于国平易近经济增进速度。[1]
　　2.农人名义收入和现实收入持续减缓。近几年，我国农人收入增进，无论从名义收入，照样从现实收入看，都泛起了持续减缓趋向。1999年农人人均收入仅为2210元（阜阳市等农业年夜区仅为2100元），名义收入比上年增进2.2%，现实收入增进近3.7%，均是近几年来增进幅度最低的。[2]
　　3.农人收入增进越来越难题。农人人均纯收入的增幅已一连3年下降，农村总体上已陷于农业减收，只能靠非农家当和外出打工增收的局势，年夜都纯农户现实已减收。而且农人人均家庭经营费用和生涯耗损支出已一连2年下降。从阜阳市察看来的资料更能声名这一情形。此刻，农人收入结构较改造开放之初发生了转变，呈现出以下特点：一是粮棉收入下降（只占农人收入的23.4%），瓜菜收入微增（占农人收入的25.3%）。二是劳务输出待遇收入增进较快，务农收入裁减。这是因为个体私营经济有所成长，用工量增添，加上外出打工人数迅速增添（其收入占农人纯收入的20.4%）所致。三是畜牧业收入稳中有升。虽然畜产物价钱近几年下滑，但因为总量增进，畜牧业人均收入仍有所增进（占农人纯收入9%）。四是个体私营经济收入在农人收入中的比复杂幅度提高。当然，也应看到，分歧县、乡、村农人收入悬殊较年夜，呈现南北极分化趋向。反映贫富差距的基尼系数由1998年的0.31、1999年的0.32,上升到2000年的0.46，已超出国际上公认的合理局限（0.3-0.4）。
　　4.城乡居平易近收入差距扩年夜。若是以农村居平易近人均纯收入为1，则城乡居平易近收入之比1978年为2.56:1；1982年为1.82:1；1994年为2.86:1；1999年为2.56:1。[3]具体来说：(1)收入差距络续扩年夜。改造开放以来，城乡居平易近收入之间始终连结必然差距。90年月前期这一差距光鲜明显反弹，中期略有缩小，但1998年往后，在波动中呈现扩年夜的趋向。仅以1999年为2.56:1为准，若按可支配收入策画，这一差距为3:1，若只考虑泉币收入，这一差距则为4:1，若将城市居平易近的各类福利性补助算进去，这一差距将进一步拉年夜到5-6:1。(2)生涯耗损差距扩年夜。1978年城镇居平易近人均生涯耗损支出相当于农村居平易近的2.93倍。20年来，这种局势不只没有改变，差距还在波动中略有扩年夜，1999年这一比例上升到3.37倍。(3)储蓄差距拉年夜。1998岁尾，占人丁总量仅30%的城镇居平易近储蓄占到总储蓄的80%，人均储蓄达11324元，是农村居平易近人均储蓄1201元的9.4倍，而1985年是6倍。[4]
　　5.区域间农人收入差距年夜。1997年东、中、西部区域收入差距是2:1.4:1（以西部为1），1999年收入差距比为2:1.3:1，东部区域与中部区域农户收入差距反而扩年夜。[5]中低收入农户和以农业出产为主的农户根底上都齐集在中西部区域。据测算，1999年全国近80%的中低收入户和以农业出产为主的纯农户或一兼户分布在中西部区域。再者，农村购置力对国平易近经济的市场进献模仿照旧较小。中国农人约占全国人丁80%，他们的购置力对于国平易近经济的总需求水平，从而对宏不雅观经济景气具有至关主要的影响。1996年全社会耗损品零售总额中农村只占43.5%，不只与农村人丁80%的比重不相顺应，甚至与1978年农村耗损品零售额占全社会总额52%的水平对比还有所下降。[6]
　　  二、制约农人收入增进的成分
　　制约农人收入增进的原因是多方面的，既有主不雅观原因，也有客不雅观原因。
　　1.农业结构不合理，结构调整迟缓，仍存在“三年夜三小”题目问题。一是在种植业结构中，粮田面积年夜，经济作物面积小。以阜阳市为例，据初步匡算，粮食作物播种面积与经济作物播种面积之比为7:3。然而，近几年粮食产量上去了，市场价钱却下来了，加上国家为减轻财政肩负几回再三调低珍爱价和定购价，农人种粮的收入泛起了负增进。此外，其他农产物的市场供求相干也年夜都处于失落衡状况，价钱全线下滑，根底都降到了1992年以来的最低点。二是在农业内部结构中，种植业比例年夜，林牧渔比例小。三是在农村经济结构中，一、二、三家当占农村社会总产值的比重离别为55%、39%和6%，即第一家当比例年夜，第三家当比例小。
　　2.农业经营性收入增进持续放慢甚至下降。农人收入首要由待遇性收入、经营性收入和产业转移性收入三部门组成。从这三项收入转变看，待遇性收入和产业转移性收入虽然有所减缓，但仍连结必然速度的增进，而经营性收入增进却持续放慢甚至下降。究其原因，(1)首要农产物产量供给相对过剩。(2)农产物价钱持续下降。受农产物产量供给相对过剩影响，农产物价钱水平近几年泛起了持续下降趋向,初步形成了买方市场。据察看，此刻小麦、玉米市场价钱离别比1999年同期下降0.34元和0.12元。粮食收购价钱1997年比上年同期下降9.8%，1998年下降3.3%；棉花收购价钱虽赶不上粮食价钱降幅年夜，但也有所下降。(3)劳动成本较高，家庭经营费用增添。2000年比1999年柴油、农膜等商品价钱均有所上涨，因为农业机械的增添和冬暖式年夜棚的成长，柴油、农膜行使量增添，农人为此每年人均多开销近百元。再加上化肥、农药及一些意外开支，年夜年夜增添了农业出产资料价钱。(4)税费肩负较重。尽管部门区域执行的税费改造必然水平上减轻了农人肩负，但农人税费肩负模仿照旧较重，尤其是乡镇机构人员超编，靠对农人征收的各类费用撑持待遇及运动费用很难以减下来。
　　3.传统的农业出产机关致使经营涣散，形不陋习模，且集约化经营水平低。(1)一家一户涣散出产，难以获得社会平均利润率。农村人丁多，耕地少，农村居平易近家庭平均每人经营耕地2亩摆布（东中部年夜都区域还不到2亩），户均耕地仅7亩摆布。这就决意农业出产经营难以接纳规模化的现代垦植手法，播种、治理、收成各个关头有的仍处于原始状况。(2)农业出产模仿照旧没走上良性轮回。出产单元规模不经济、农业投入手法差、手艺后进、劳动出产率低、投入产出水平低的状况模仿照旧没有很好治理。农人成本扩张和膨胀成长的手法极端有限，农业出产一贯没走上自我成长壮年夜的良性轮回。
　　4.农业科技含量低，加工增值率低，农人集体素质低。尽管近几年执行了优质品种的更新换代，但优质品种更新率低，推广面积小。且商品率低，形不陋习模，产物附加值低，多为初级产物，很难使价钱上去。此外，我国农人尤其是中西部区域农人年夜都脑子概念对照陈旧，小富即安；文化科技素质偏低，平均受教育年限短；市场意识稀薄，商品意识不强，年夜部门农人在经营上随年夜流，陷入了“什么获利种什么，种出什么都赔钱”的怪圈，找不到增收的道路。
　　5.城市化滞后。1996年以年，农业对农人收入增进的进献逐年裁减，拖了农人收入增进的后腿。各类原因造成近几年农人向农业外转移的情形很不理想，甚至是“逆向运动”。我国城乡二元化趋向模仿照旧严正，在某些区域和局限有加年夜趋向，城乡下出产率差距比10年前光鲜明显扩年夜。中国现有的城乡朋分的户籍轨制也对城市化成长有光鲜明显劝止。再加上其他原因，致使我国在农村城市化成长上光鲜明显滞后。此刻现实城市化水平仅为20%，与全国同类国家对比尚后进20-30个百分点，使得年夜量人丁滞留在农村，人地相干持续重要，城乡二元结构难以调整，农村耗损启动难题，公用行动设施难以成长，导致年夜量成本严正虚耗。
　　6.农业成长情况有待于完美，有关政策有待放宽。近几年农产物普及过剩，农人增产不增收的题目问题极端凸起。究其原因，农业成长情况恶劣和有关政策的负珍爱效应弗成低估。因为缺乏靠得住的市场信息和通行的通顺渠道，农人饱尝“一哄而上、一哄而下”的苦果。其余，地皮贫瘠化、农产物科技含量低、农村下层机关日益削弱等题目问题都可以从工农不整齐的政策取向中找到根源。长久以来，我国奉行产业倾斜成长策略，经过过程工农业产物价钱“铰剪差”的形式，从农业和农人手中取得了年夜量的成本蕴蓄，导致农业出产部门的对照优点偏低，农副产物价钱与农用出产资料价钱的更改矛盾导致农业出产成本上升，工农产物比价不合理致使农业出产投入年夜，等等。
　　7.农产物发卖不畅，产销解脱，市场信息化水平低，穷困年夜型农贸批发市场，致使农产物积压或花消。长久以来，我国通顺系统编制存在严正题目问题，使农产物通顺处处受阻，制约了出产的成长。在农产物商业上零售网点过少，往返运输频仍，购销渠道单一，有时价钱统得过物化，加之处所珍爱主义作祟。其余，农村出格的客不雅观前提决意农人获取市场信息慢，盲目经营、盲目发卖现象时有发生。
　　  三、增添农人收入的对策和倡议
　　（一）狠抓农业结构调整，拓宽农人增收渠道
　　1.重点打破畜牧业。我国已插手WTO，粮食在价钱和品格上都没有竞争力，畜产物和蔬菜国内市场价钱低于国外市场价钱，具有竞争优势。全国上农业蓬勃的国家经常畜牧业产值都超出种植业。我国有雄厚的农业成本和饲料成本，农人有饲养畜禽的风尚，要在家庭饲养的根柢根底上积极奉行适度规模饲养。
　　2.持续扩年夜蔬菜种植面积。进一步压缩粮田，优化品种，提高效益。往后，粮食出产的偏向是推广高卵白专用小麦为主，扩年夜豆类、谷类等杂粮面积，成长高油玉米和饲料玉米。同时，扩种瓜菜菌等经济作物，尤其是冬暖式年夜棚蔬菜等反时令作物。
　　3.加速成长林业和渔业。要凭据各地现实，宜林则林、宜渔则渔。持续完美农田林网化，搞好“三边”（路边、沟边、田边）绿化。增强果园手艺治理，改良果品格量。鼎力推广渔业新