龙岩市森林生态旅游产业发展思考与对策
○福建省龙岩市林业局袁永亮
     摘要:针对龙岩森林资源和区位优势，结合当地风土人情，突出重点，科学规划，加大宣传，多方筹资，做大做强龙岩森林生态旅游，让龙岩森林生态旅游真正成为加快林业结构调整的重要抓手，成为林业可持续发展的新经济增长点。
     关键词:福建龙岩林业产业结构生态旅游
    中图分类号:F307.26
    一、森林生态旅游概念的提出
    生态旅游是城市和集中居民区的居民为了解除恶劣环境的困扰，为了健康长寿，追求人类理想的生存环境，在郊外良好的生态环境中去保健疗养、度假休憩、娱乐，达到认识自然、了解自然、享受自然、保护自然的目的。
    随着时代的发展，人们的生活水平在逐步提高。作为朝阳产业，投资回报率极高的生态旅游，越来越受到国内外政府、企业及人们的青睐。生态旅游不仅有利于保护资源，改善生态环境，还可以作为对外开放的窗口，带动地域经济的发展和社会进步。森林生态旅游作为21世纪的绿色旅游，具有广阔的市场前景和强劲的发展势头。
    森林旅游主要依托森林景观资源，它的主要载体是森林公园和自然保护区。1982年，我国建立了第一个国家森林公园———张家界国家森林公园。20多年来，我国的森林公园建设和森林生态旅游业得到了迅猛发展。特别是近年来，随着我国经济社会的快速发展和人们消费观念的转变，以走进森林、回归自然为特征的森林旅游需求越来越大。如今，森林公园已经成为人们休闲、度假、养生、健身的重要场所，森林旅游产业正逐步成为现代林业产业体系中最具活力和最具发展前景的新兴产业。截至2009年底，我国已建立各级森林公园2 458处，总规划面积达1 652.5万hm2，其中国家级森林公园730处，国家级森林旅游区1处，规划面积1 151.9万hm2。广东、山东、浙江、河南、山西、江西、四川、福建8省森林公园数量超过100处。2006年至2009年，全国森林公园共接待森林旅游人数超过10.66亿人次，以门票为主的森林旅游直接收入达690亿元，创社会综合旅游收入超过5 700亿元。森林旅游业的发展使全国2 700个乡、1.2万个村、近2 000万农民受益，带动森林公园周边4 654个村脱贫，直接吸呐农业人口就业岗位近50万个。森林旅游产业有力地促进了林业产业结构的调整，增加了就业机会，实现了兴林富民，为现代林业建设注入了生机与活力。今后一个时期，国家林业局将着力推进森林旅游业的健康发展，力争到2015年，全国森林公园总数达到3 000处，规划总面积2 000万hm2，全国森林旅游人数达到5亿人次，森林旅游直接收入达到600亿元，社会综合产值达2 000亿元。
    二、龙岩市森林生态旅游发展现状
龙岩蕴藏着十分丰富、各具特色、风光秀丽的森林风景旅游资源。近年来，市委、市政府高度重视森林生态旅游工作，把它作为保护自然、增加就业、扩大消费、拉动内需、发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要工作抓紧抓好。
    1.境内旅游资源丰富。龙岩境内旅游资源十分丰富，有被誉为“北回归线荒漠带上的一颗翡翠”的世界A级自然保护区梅花山、国家重点风景名胜区和4A级旅游区冠豸山、蜚声世界并被视为世界建筑奇观的永定土楼、国家重点文物保护单位“古田会议旧址”、被称为“华东第一洞”的龙岩龙硿洞和水域面积达65km2的龙湖旅游开发区等一大批旅游景点。其中，国家级风景区连城冠豸山、国家A级自然保护区梅花山、国家级历史名城长汀、国务院文物保护单位古田会址、世界独一无二的永定土楼、新罗龙崆洞、汀江客家母亲河等旅游区和风景名胜形成我市特色的“一楼一山一洞一址一城一区一江的“七个一”旅游网络。此外，龙岩境内山清水秀，森林旅游资源丰富，类型众多，既有山地丘陵景观，又有峡谷溪流，盆地田园风光，而且植被繁茂、动植物资源丰富、生态环境优良，使旅游者能投身于具有大自然奇异风光和异常新鲜空气的极其静谧的环境中，尽情享受自然美，增进身心活力，陶冶情操，增长自然知识。
    2.森林生态旅游业逐步发展。在成功开发以漳平天台山国家森林公园为依托的水上茶乡九鹏溪旅游之后，龙岩森林生态旅游逐步发展，相继涌现武平梁野山国家级自然保护区的森林生态旅游开发，龙岩国家森林公园江山风景区森林旅游开发，上杭西普陀山旅游开发，福建汀州森林公园开发，特别是水上茶乡九鹏溪被评为全市五个4A级旅游景区之一(其余四个分别是:国家地质公园连城冠豸山风景区，被称为“华东第一洞”的新罗龙崆洞，国家级保护区梅花山，革命圣地古田会议会址)，是全市“生态之旅”特色旅游的重要组成部分。九鹏溪生态旅游线路，面积1 800 hm2，有奇山、秀水、茶园、密林、珍禽，集观光、休闲、娱乐、度假等功能为一体，建成九鹏溪食府、公馆茶轩、茶田观光、水上别墅等景区服务设施，开通往返14km的水上游览线路，让人亲近自然，陶冶性情，净化心灵，此外，新罗区龙门镇洋畲村、上杭县古田镇五龙村等一大批森林人家的开发并对外开放，推进了森林旅游升温。
    3.森林生态旅游收入逐年增加，对林区经济的拉动作用逐步显现。森林旅游业的发展，刺激了全市绿色食品的精深加工，拉动了部分私营经济及商贸流通业的发展，以旅游业为龙头，加快发展服务业。2008年，全市森林生态旅游收入1.74亿元，2009年达到3.44亿元，以传统旅游业结合森林生态旅游业发展“一业兴、百业旺”的几何立体效应逐步显现。
    三、龙岩森林生态旅游发展的特点与不足
1.认识缺位，起步较迟。长期以来，全市林业发展“重二产、轻三产”的现象比较普遍，森林生态旅游没有及时开发，旅游收入统计口径不一，导致森林旅游产值占全市林业总产值的份额较小，无法引起各级领导的高度重视。由于森林旅游开发项目投资大、回收期长，客商不感兴趣，政府又没有更多的资金投入，旅游基础设施较为薄弱，接待设施规模小，档次低，从客观上影响旅游业的综合带动效应，造成全市生态旅游开发起步较迟。

    2.亮点不多，景点不大。总体来说，龙岩森林生态旅游没有形成具有震憾力和吸引力的旅游作品，现已开发的景点，与湖南张家界、四川九寨沟、江西三青山等风景名胜区相比，都显得很小。已经开发的九鹏溪，面积仅1 800 hm2，游人只要半天就全部游完，且容客量较小。
    3.品牌不强，规划滞后。一方面，在宣传造势上，形式不多，没有形成强劲的营销攻势，从而使全市森林生态旅游业对外形象至今还不够鲜明、生动和突出。另一方面，缺乏整体规划，显得杂乱无章，使一些已经开发、利用起来的景区、景点和旅游设施普遍存在档次不高、品位低的问题，如上杭的西普陀森林公园，仅作为城里人夏天度周末，没有发挥出应有的作用。目前全市已开发的旅游景点也只是丰富的森林旅游资源中的一小部分，绝大多数的资源仍处于闲置状态，而且，即使利用起来的也是布点分散，没有整体概念，影响了效益的发挥，甚至导致部分景区(点)自然景观受到破坏，造成不可挽回的损失。
    4.人才短缺，服务质量不到位。森林旅游专业人才缺口较大，职工队伍整体素质不高，经验不足，服务质量不到位，不能适应森林旅游业大发展的需要。加快人才引进、人才培养与员工在职培训已成燃眉之急。
    四、加快发展全市森林生态旅游业的对策与思考
1.认识先行，广泛宣传。作为“八山一水一分田”的龙岩市，增加农民收入的重点和难点在山区，希望和潜力也在山区。从山区的资源条件来看，森林资源是最大优势，发挥山区资源的优势，变资源优势为经济优势，大力发展森林旅游业是一个重要的切入点。可以说，森林旅游是龙岩林业产业建设最有前景、最有潜力的产业之一，是实现林业以木材生产为主向以生态建设为主转变，加快林业结构调整，增加林业产值的需要，是实现“山上办绿色银行”、做强做大林业产业的需要，是真正的兴林富民产业。
    2.科学规划，合理布局。按照“生态、文化、山水、休闲”的思路，编制《龙岩市森林生态旅游总体规划》，发展生态观光型、林果特色型、文化挖掘型、山村休闲型、涉猎探险型等多种模式的森林生态休闲旅游业，形成开发建设有序、基础设施完善、品牌特色鲜明、综合效益显著的森林生态休闲旅游业新格局。规划要与全市国民经济和社会发展规划等相关规划衔接，并切实做到高起点、高标准、因地制宜，增强规划的指导性和可操作性。
    3.整合资源，推出精品。以全市的森林公园和国家级自然保护区为依托，充分利用全市的旅游服务网络，设计森林生态旅游专线，推出野生动植物观赏、江河漂流、保健疗养、登高探险、森林研考、绿色夏令营等专项旅游产品，并努力做到与全市大旅游圈连点互动，争取把森林生态旅游线路纳入到全省、全市黄金旅游线路当中。
    4.精心策划，加强推介。策划、筛选、包装一批森林生态旅游项目，编印成宣传册、宣传画，制作PPT，刻录光盘，充分利用“6.18”、“9.8”、“11.18”等平台，加大项目推介力度。
    充分利用电视、广告牌、会议、节庆活动等多种媒体，大张旗鼓地组织策划宣传全市森林旅游景点及特色，千方百计开拓客源市场，增加游客量，切实提高旅游项目的经营效益，进一步增强旅游业的发展动力。建立以森林旅行社为龙头的森林旅游营销网络，发挥整体优势，组织森林风景区利用节假日开展各种旅游活动，如举办森林旅游登山节等，以提高森林生态旅游区的知名度，树立龙岩森林生态旅游整体形象。
    5.多方筹资，完善设施。开发旅游资源和发展旅游业，离不开必要的资金，虽然近些年龙岩经济飞速发展，但随着人民物质生活的不断提高，各项社会性支出也在不断增加，财政不可能安排大量资金用于发展森林生态旅游业的基础设施建设，必须开拓视野，多方筹资，按照旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大要素，逐步完善基础设施。一方面，建议市政府出台政策，按每吨自来水、每度水电提取一定数额的森林生态补偿基金，用于森林资源的保护。资源保护好了，可以为森林生态旅游和水、电供应提供物质保障，实现良性循环。另一方面，采取多种形式招商引资，积极推进投资主体多元化，实行所有权和经营权分离，坚持“谁投资，谁受益”的原则，鼓励森林公园经营管理单位，进行多种形式的改革与探索。可以进行股份合作制，员工持股制改革试点，进一步强化不分内资、外资，不论国有、民营，坚持能来就行，有利于发展就干的大招商意识，力争使更多的域外资金用于发展龙岩森林生态旅游事业。
    6.强化领导，组织保障。进一步强化森林生态旅游事业的组织领导，建议成立专门的森林生态旅游管理机构，对森林公园的建设和森林生态旅游实行统一规划、统一建设、统一核算、统一管理、统一宣传，用好用足森林生态旅游资源。
    为使森林生态旅游业尽快产生生态效益、经济效益和社会效益，应注意对森林生态旅游从业人员加强思想和业务素质的培训，除内部经常教育外，还可以采取送骨干人员出外培训，请高等院校旅游专业教师授课等，提高其服务水平。
    参考文献:
1．吴楚材．如何界定生态旅游的概念［N］.中国绿色时报，2010－02－05
2．张红梅．温洲感受森林旅游的乐趣［N］.中国绿色时报，2010－05－28
3．罗菊香.21世纪的林业［M］.合肥:安徽科学技术出版社，2002
4．吴必虎.区域旅游规划原理［M］.北京:中国旅游出版社，2001
5．邱俊齐.林业经济学［M］.北京:中国林业出版社，1998

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