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劳动法论文:法律论文发表:新法有效校正劳动关系访中国劳动法学研究会秘书长王文珍研究员
法律论文发表:新法有效校正劳动关系访中国劳动法学研究会秘书长王文珍研究员
| 文章出自:论文格式网 | 编辑:劳动法论文发表 | 点击: | 2012-08-07 22:15:32 |

    、(以下简称 ((f中裁法》)。在一年之中,连续出台多部有关劳动保障的法律,在我国立法史上还不多见,有法律界人士认为,这几部法律的先后出台,在新的经济发展形式下,对于如何更好地保障劳动者权益,如何更好地维护劳动关系的和谐发展,具有重要意义。为何要在此时出台这些法律?与旧法相比,有哪些改进? 其意义和作用是什么?带着诸多疑问,记者走访了在((f中裁法》起草过程中参与了大量工作的中国劳动法学研究会秘书长王文珍研究员。社会发展催生新法王文珍介绍,自1987年我国恢复劳动争议仲裁制度以来,已经过去了整整20年,经济的快速发展,不仅使大量的农村劳动力涌向城市,城市内的各种劳动关系也较20年前有了很大变化,劳动争议案件不仅数量有了大幅增加,其复杂性也是前所未遇的。 “((仲裁法))以及已于今年1月1 日开始施行的、均是劳动保障法系的重要组成部分,这些法律的颁布,对于协调各方权益、维护劳动关系和谐发展,将起到举足轻重的作用,与此同时,它们相互之间还可以起到相互支撑的作用,这使得法与法的衔接更为紧密。”王文珍说。在以往的采访中,记者也接触过社会的基础。

    “对此,您是怎么看待的呢?”记者问。王文珍告诉记者,当前,我国劳动关系总体上是健康稳定的,但也存在一些比较突出的矛盾和问题。如一些用人单位侵害职工合法权益的现象大量存在,导致劳动争议案件以每年 20%以上的速度逐年增加,且规模不断扩大,有的直接引发了群体性突发事件,成为影响经济发展和社会稳定的不利因素。 “劳动关系中出现的这些矛盾和问题,迫切需要通过有效途径及时、高效、快捷地解决。但由于现行劳动争议处理体制存在周期长,效率低,职工维权成本高等突出问题,确实给职工维护自身合法权益带来很多困难。所以说,是社会发展,促进了新法的出台。”王文珍说。正如王文珍所言,部分职工在通益的情况下,往往采取一些非理性的方式。对此相关媒体均有报道,有的利用武力,有的则以自杀相威胁。这对劳动关系的和谐稳定造成了负面影响。新法对于一些现实问题,做了哪些改进呢? 新的N个变化 “你所讲的是事实,在前期调查中我们发现,举证难、周期长、效率低等是人们对于旧的仲裁制度反映最为普遍的问题。”王文珍说,新法对这些方面进行了有针对性的改进,建立了及时、有效、快捷的劳动争议处理程序,这些相信会在未来的司法实践中得以印证。

    据了解,新的从 “商(协商)、调(调解)、裁(仲裁)、审((诉讼)”四个仲裁程序入手,本着自愿“商”、鼓励“调” 72的原则,对旧法做了大量的改进。而且保持了以协商、调解为主的立法初衷。比对旧法,王文珍认为,新法有如下变化和亮点。一是调整范围扩大。原来事业单位聘用人员发生劳动争议,需要去人事部门进行仲裁,但此次把事业单位的员工也纳人了进来,不光是事业单位,本法第二条规定:中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法。这为将来社会发展过程中,新的劳动关系形成后产生的劳动争议,留下了相当广阔的空间,可以说是一种开放式的,其目的就是要让老百姓投诉有门。二是在程序上的调整。“本法第 47条的规定,可以说是中国特色,也就是人们常说的一裁终局。”王文珍告诉记者,被媒体广为传唱的“一裁终局”,其实是有条件的一裁终局。也就是对于员工而言,与前法并无变化,不服裁决的可以上诉至法院,但对于用人单位则是一裁终局,只有本法第49条规定的内容存在,用人单位才能到法院申请撤销裁决。三是强化调解。通过协商、调解,把劳动关系矛盾解决在萌芽状态,对于劳动者、用人单位均有好处,并可以减少对有限司法资源的浪费。同时,本法对于企业调解委员会的人员构成也进行调整,以前调解委员会由工会、企业、员工组成。实际上工会就是员工代表,所以此次把调解委员会人员构成调整为:劳动行政部门、工会或职工推选的员工代表和企业代表。

    这更能体现调解委员会的公正性。四是先行裁决,先予执行。本法第43、44条作出了相应规定,这对于诉由清楚,劳动关系明确,涉及金额不大,不先行裁决、先予执行将影响劳动者正常生活的情况给出了明确解答,也最大限度地保护了劳动者权益。五是明确了举证责任。第39条规定,劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁有关的证据,仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供,其不能提供的,将承担不利后果。王文珍举例说,考勤就是如此,劳动者说我这天上班了,但单位说没有,可劳动者拿不出考勤卡,因为考勤卡一般均由单位保管,所以单位如果拿不出该员工未到岗的考勤记录,仲裁庭就会视同该员工出勤。 “对于新法中的亮点和变化,我们利用这点时间很难一一归纳,比如新法不再收取仲裁费,大大缩短的了仲裁时间等,这些都将大大减少当事人维权成本。”王文珍说。校正劳动关系是根本三部协调劳动关系的法律相继出台,对于劳动者而言是件好事,但这并不代表就可以躺下睡大觉了。新的出台前,类似华为 “辞职门”的事件频发,也暴露出一些企业心态。

    王文珍说,将于5月 l日开始施行,现在距施行还有一段时间,相关部门应大力开展宣传普及工作,通过各种渠道,向全社会宣传普及的重要意义和主要内容,引导广大劳动者和用人单位正确理解法律规定,选择更好的诉求表达方式,依法维护自己的合法权益。劳动保障部副部长孙宝树也在日前强调,各地劳动保障部门工作人员及从事劳动争议仲裁工作的人员,要认真学习劳动争议调解仲裁法的法律精神和主要制度。孙宝树透露,劳动保障部已要求相关部门,抓紧研究起草劳动争议仲裁委员会仲裁规则等具体配套规定。根据((4中裁法》规定,国务院劳动行政部门制定仲裁规则,省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门对本行政区域的劳动争议仲裁工作进行指导。劳动保障行政部门应发挥对劳动争议仲裁工作的指导作用,抓紧研究制定仲裁工作的配套规定,如组织规则、办案规则、仲裁员管理办法等,切实履行政府职责,正确指导劳动争议仲裁工作的开展。

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