一、四川要积极向中央争夺政策、资金等的鼎力扶持
1．在军品的拓荒上国家应加年夜资金、政策的投入。成长军品需要投入，而这种投入应该是国家行为。对于军品出产线的手艺革新应该有不变的资金根源，或以国家投入为主，企业投入为辅，或以国家投入为辅，首要勉励企业用自有资金进行军品手艺革新和手艺拓荒，但国家要给政策，靠具体的政策指导企业的行为，包含撑持军品成长项目、军品的价钱以及企业所得税等方面的优惠。军品出产所需的行为资金，行使方的公约预付款以及国家的政策性贷款三部门之和，应占军品出产所需行为资金的绝年夜部门。在军工企业平易近品项目所需资金的审批落实上，应予以优先考虑和帮衬帮衬。
四川应积极向国家有关部门反映、争夺、缓解企业资金重要的矛盾。企业资金重要是当前制约企业成长的凸起成分。从四川企业来讲，当前较为凸起的是企业三线迁居的借贷资金。(1)对“拨改贷”资金中的部门贷款改为国家投资，用以增补国拨行为资金。(2)银行对企业的债权，可视企业的情形，转换成企业的股权，由企业的债权人酿成企业的股东，执行同股同利，按股分红。(3)对因为国家政策性原因形成的债务肩负，国家应凭据财力概略，接纳诸如冲销债务、暂停挂帐等各类体式格局适合地予以解脱，待企业休摄生息后再作处置责罚。(4)对吃亏多年，资不抵债，确无新的经济增进点而又基高新手艺做事。要促进平易近品手艺拓荒的横向团结，要勉励高校、科研单元和军工行业之间开展手艺“结亲”，勉励军工企业与国外企业合资、合作竖立手艺研究拓荒公司，促进国防高手艺家当化，运用军工高手艺拓荒平易近用产物，成长高手艺家当，加速竖立市场、科研、试验和出产相连系的企业手艺提高机制。此刻把研制与出产作为两个关头截然星散的治理模式，极端晦气于军品的成长。是以，倡议对复杂火器系统在立项研制时，就应由行使部门与产业企业签署产物全寿命(包含研制、出产、做事全过程)的公约，使公约双方都清晰地知道在研制过程(包含战技指标要求、研制周期、经费投入等)、出产过程(包含订货总量、成本节制、价钱水平等)以及售后手艺做事，直至火器装备退役前的权力与义务。
5．增强对四川军工企业产物结构调整的宏不雅观筹算指导，贯彻手艺导向与市场导向相连系以手艺导向为主的原则，并在投资、信贷、税收、手艺引进等方面给予适度的倾斜政策，促进军工企业尽快实现产物结构调整。理当尽快晓畅军工企业的产物成长偏向，并具体落实到每个企业。应凭据未来我国国防装备需求的结构和数目以及概略前提，从头审定我国国防产业出产规模和结构，并本着增强军事力量与国平易近经济力量统筹兼顾的原则，对军工企业进行分行业的筹算和定位。要给予充沛调控指导和适度的政策倾斜，以利于尽快实现企业产物结构的调整。一是国家要晓畅具有权威性的产物结构调整的向导机构，切当担负起统筹筹算、协调军工企业产物结构调整的义务，把军工企业产物结构的调整纳入国平易近经济设计之中去。二是要强化对军工企业产物变型中平易近品出产偏向的政策导向。僵持以手艺导向为主，僵持军平易近连系和军平易近兼容的偏向，经过过程信贷、税收、收支口治理等手法，指导企业行使提高前辈的军用手艺成长手艺鳞集的平易近用产物，促进军用手艺的转化。三是要增强对企业手艺革新和新产物拓荒的资金和政策投入，指导企业增强手艺提高和产物进级。四是要出力改良企业平易近品实现规模出产中“瓶颈”关头的手艺装备，以提高平易近品出产的规模经济效益。五是要担保军工企业需要的军品手艺拓荒和科研预制的投资强度，使我国的国防手艺持续以强劲的势头成长。
二、四川自身应接纳的对策与设施
1．进一步成立“全省一盘棋，军平易近一体化”的脑子概念，统一脑子，统一筹算，把培育新的经济增进点作为经济工作的重点来抓。因为新税制的奉行，尤其是市场经济的迅速成长，军工企业与处所企业同样成为处所国平易近经济的主要组成部门。是以，处所经济主管部门理当进一步取销“门户之见”，打破条条块块、隶属相干和全数制限制，把军工的成长筹算及人才、培植、手艺的潜力纳入处所经济成长筹算之中，真正做到军工能出产的，处所不再布点；军工在研制的，处所不再进口。有些产物军工已有较好的根柢根底，而且又是资金、手艺鳞集型产物，处所理当环抱这些产物、家当的形成和成长，促进各类形式的企业集体的形成和竖立，使其产物快速投入市场，快奏效益，同时也带动省内相关行业的成长。
2．环抱新的经济增进点的发育、壮年夜，政府要进一步加年夜治理力度，加年夜投入。当然，这种投入也必需按照市场经济的设施进行。从四川省的省情出发，可考虑接纳以下投入形式：(1)在新产物拓荒贷款中，对插手新的经济增进点的企业予以需要的倾斜。(2)准予企业发放必然额度的融资性债券，且凭据企业扩年夜产物规模的现实情形，可执行动弹发放。(3)行使省上的额度，凭据企业的意愿，将新经济增进点项目列为股份制公司和上市公司，公开向社会募集资金，加速项目的培植。(4)在省管权限内，对在高新手艺区以外的新的经济增进点和项目，可享受高新手艺区内的税收政策。
3．起劲将一部门三线年夜型军工科研基地革新培植成为高科技产业园区。“七五”以来，按照国家的统一放置和铺排，部门三线军工企业和科研院所实施了迁居，这对于改变这些单元的区位情况，成长社会主义市场经济起了必然的积极浸染。然则，由此使其原有的出产、科研基地闲置，又形成了水平分歧的虚耗。经由30多年的培植，理当说，这些基地根底具备靠得住且足够的电力、水源，有较轻易的通信专网，有公路、铁路、水路轻易的交通运输前提，有完整的教育、医疗、文化、后勤做事等相关的行动设施前提。而且这些基地年夜多都有较好的高新手艺项目守候拓荒和出产。从加速军工手艺向平易近用转移的需要出发，考虑到省腹区域经济的协调成长，对有前提的这类根柢根底前提较好，布点相对齐集，有行使价钱的年夜型科研基地，应积极缔造前提培植成高科技产业园区，一次授予响应的有关优惠政策，建成省内的综合中试基地，使其在高科技的成长、辐射、带动与示范浸染方面显示出价钱。
4．凭据四川省情拟定合理的家当政策，重点成长电子、机械、原材料等主导家当。(1)电子信息家当。充裕施展四川作为国家首要电子产业基地，其出产结构相对齐集、教育、科研慎密配套的优势，积极撑持年夜型电子企业集体的扩张，进一步提高优势产物的市场据有率。增强信息根柢根底行动设施培植，竖立调整宽带传输平台，统一筹算贪图四川省信息化收集总体结构，拟定统一尺度，实现省内各专网互联互通。积极培育和成长信息市场，增强信息成本拓荒。还要慎密凝视和跟踪国外最新手艺，引进和消化国外手艺，争夺在一些领域领先全国水平。(2)机械产业。要充裕施展在电力培植和电器制造、汽车制造、仪器和仪表制造以及通用机械制造和轴承及根柢根底件制造等方面的优势，鼎力成长年夜中型发输电成套培植，以冶金轧制和年夜型锻压培植为代表的重型机械，以及以汽车起重机、挖掘机为代表的工程机械。成长数控机床及加工中央，数控显量具量仪，拓荒行使清洁能源的动力培植。积极撑持省内年夜型机械企业集体的成长，扩年夜经济规模，络续提高产物的市场竞争手法和市场据有率。(3)原材料产业。要充裕施展矿产成本雄厚，质量高，分布齐集和组合状况好，且原材料产业已有相当根柢根底和规模的优势，重点撑持攀西钒钛磁铁矿成本的综合行使，并从市场需求出发，机关好锌、锂、镍等产物的出产。合理拓荒稀土成本，勉励珍爱性采选，调整稀土产物结构，提高附加值，增强稀土在高科技领域的推广应用。重点抓好钢铁产业产物结构调整，成长市场急需的薄板、重轨、出格钢等欠缺品种。(4)以航天、航空、微电子手艺、生物手艺、新材料等为代表的先导和高新手艺家当。以航天手艺、航空手艺、核手艺、光电手艺和生物手艺的研究拓荒为重点，并以高新手艺促进传统家当的革新，促进家当成长的高级化和高效化。应重点成长核电培植制造和光纤通信，为竖立高新手艺
