俄罗斯立国后，面临侧从头组建戎行的复杂义务。从一最先，俄就强调，其建军过程不应是在原苏联武装力量根柢根底上的一种简单的规复和重建，而必需从旧模式中走出来，走军事改造之路。几年来，俄军在组建工作中切实其实接纳了包含裁军撤军、重建向导与批示系统编制和改削兵役轨制等一些改造设施，尽管步履不算小，但现实上照样一种规复与调整的性质，并未触及俄军的基本系统编制。连俄官方都认可，“真正的军事改造并未最先”。1996年以来，跟着俄经济形势慢慢趋缓，新的政体根底成立，在对军事政治形势和社会经济形势的成长作出系统剖析的根柢根底上，俄决议设计层感受正式实施军事改造的机遇已经成熟，1997年7月16日签署了对武装力量进行复杂结构改造的饬令，正式拉开了周三军事改造的序幕。在总统、议会、政府和军方的列入下，有关军事改造的具体构想和方案正在持续出台。

从初步公布揭橥的改造方案和俄军政要人的讲话看，俄罗斯周三军事改造的首要目的是：竖立一支高遵守的人数不多、灵活天真、编成合理、装备提高前辈、有充裕的遏制手法的现代化职业戎行，一支与国家经济力量相顺应、能切当保障国家安好的戎行。这一目的将分两个阶段来实现：第一阶段为1997－2000年，首若是接纳设施使戎行结构更趋合理，裁减无助于增强国家提防手法的虚耗性支出。第二阶段为2001－2005年，按照高手艺战争的要求，进一步骤整军种结构，完美批示系统编制，装备新型手艺火器。环抱实现上述目的，俄罗斯初步拟定的军事改造方案的首要内容是：

一、以裁减军费肩负，竖立精壮的戎行为目的，持续压缩戎行员额

苏联解体后，俄罗斯接管了原苏军75％的军力，约280万人。俄军从1992年5月最先裁减，遏制1996年已经裁减了112.28万人。尽管如斯，俄感受维持如斯数目的戎行模仿照旧力有未逮，而且有碍戎行战斗力的提高。叶利钦的改造方案中提出1997－1998年再裁减50万人，使总军力降至120万人。裁减的具体方案，一是重点裁减中央批示机关，设计把拨给国防部机关的资金削减到占戎行总预算的1％，这样一来，中央批示机关的人数将裁减三分之一。将军的数目将由此刻的2865名(其中戎行为1928名)裁减至2300名。二是重点裁减各军军种中缺编严正、手艺装备水平差的作战队伍、后勤保障队伍和机构，保留并充裕铺排在受暗藏威胁的区域以及西部、南部和东部等主要策略偏向的队伍集群，此外，还将行使裁减下来的队伍来增补、增强策略遏制力量、批示－窥探和通信系统、前线航空兵和陆军航空兵等。三是重点裁减队伍中的士兵，最年夜限度地保留军官和准尉。四是把国防部道路治理局转交给处所政府，此一项将裁员5.6万人。五是进一步裁减戎行院校的数目和招生人数。

二、以增强策略遏制力量为重点，优化军种结构

经叶利钦核准的军事改造方案中提出在1998－2000年时代要把策略火箭军、军事航天力量和反弹道导弹提防队伍合并成“策略火箭军”；领土防空军与空军合并，仍称空军。这样一来，俄军就由此刻的五年夜军种变为策略火箭军、空军、水师和日常义务队伍四年夜军种。

此次结构调整中最惹人注目的是对策略遏制力量的从头组建。近年来，经由《欧洲常规力量公约》的实施，俄武装力量自身结构的调整和俄军工潜力的严正下降，俄军的常规力量受到极年夜削弱，其战斗力在短时刻内很难规复到与维护国家安好相顺应的水平，在相当长的一段时刻内，俄罗斯将不得不把确保国家安好的砝码首要压在策略核力量上。经过过程对策略力量的合并，裁减多余人员，优化内部结构，一是可以最年夜限度地合理行使人力物力成本，撙节资金，二是有利于齐集批示与节制，“年夜年夜提高策略遏制力量的战备水平和靠得住水平。”

三、按“战争－区域性质”的原则，改造战区批示系统编制

此刻，俄罗斯设8个军区，军区的设置与本能机能根底与前苏联时代不异，即军区按区域设置，是一种“区域性高级军事行政单元”，首要负责对辖区内的陆军实施批示，对空军和防空军也有必然的批示权。新的军事改造方案提出，1999－2000年，军区的数目将由8个减为6个。不只数目裁减，本能机能也将发生复杂转变，改造后的军区将具有“战争－区域性质”，授予军区“战争策略批示部的地位”。新的军区批示机构不只对辖区内武装力量各军军种的军团、兵团和队伍拥有战争批示权，对其他戎行，如边防队伍、内卫队伍和紧要情形部所属的队伍等也拥有战争批示权。与此同时，公布揭橥将作废陆军总司令一职，其权益由各军区司令部行使，原先属陆军总司令部批示的防空力量和航空兵将改由军区批示。这一改造可以达到如下目的：一是裁减了批示条理，提高了战区对突发事宜和局部争执的快速回响反映手法。二是加年夜了战区的战争－策略批示权，使军区真正成为能对各类军事力量都能实施批示的机构，将有用地避免在统一战争偏向上批示不统一，步履不整齐的毛病。

四、凭据现实需要和国家的财力水平，分步骤培植全职业化戎行

俄罗斯建军伊始就公布揭橥实行使命兵役与公约兵役相连系的夹杂兵役制，而且慢慢扩年夜职业兵的比例。遏制此刻，俄军共有23.1万名公约兵占悉数现役士兵总数的25％。1996年，叶利钦总统在年夜选前后提出了作废夹杂兵役制，悉数执行公约制，“按职业原则竖立国家武装力量”的改造方案。虽然叶利钦的方案遭到了各类非议，但此刻看，培植全职业化戎行已经势在必行，只是时刻概略不是叶利钦提出的2000年畴昔，而概略是2005年前，甚至更晚一些。首要障碍是财力不足，据俄总参部机关策动总局估算，维持一个公约制武士要比维持一个义务制武士的费用多2.5倍。是以，俄军筹算分步实现培植全职业化戎行的目的。第一步，2000年前，首先把列入维和队伍和在军事争执区域执行义务的兵团和队伍改为公约制。第二步，2005年前，完成悉数建成职业化戎行的目的。据透露，1997年秋季，国防部将向政府提交实现职业化的具体设计。

五、以不变戎行和提高战斗力为目的，增强对武士的社会保障

自1993年以来，俄已经过过程了涉及武士生涯保障题目问题的19部联邦法、3项议会抉择、20多个总统令和75个政府令。虽然提高武士答谢的口号叫得很响，但对武士的社会保障水平却越来越低。据报道，国家拨给戎行的年夜约70％的资金都用于发放津贴、购置食物和支付待遇上，既使这样，戎行的根底物质生涯也得不到保障，待遇不能按时发放，为武士建造住房的设计几回再三失?，无房武士家庭已超出10万户，严正影响了戎行的社会地位和不变。为此，俄把增强对武士社会保障也列为军事改造的一项主要内容，拟定了1997－2000年武士社会保障设施。筹备从1997年最先，从基本上治理武士待遇、退休金和保障金的题目问题。将年夜幅度提高军官的待遇，此刻，俄军上尉和少校级军官平均月待遇为140万卢布，到2001年，军官的待遇将比此刻提高1倍，到2005年，将比此刻提高1.5倍。设计为安插退伍武士而建造10万平米的住房，其中国防部将出资培植5万平米，处所政府出资培植5万平米。持续实施保障武士住房的国家专项设计，包含动用国家和处所预算资金购置住房以及对私人建房给予无偿贷款等。

六、增强对国防产业的调整，首要包含：

1.调整国防产业治理系统编制

由多个国防产业部门的设置转向国家综合部门治理。1992年裁撤了前苏联部长会议所属的9个国防产业专业本能机能部，成立了俄罗斯国防产业部门委员会统管国防科技产业，并于1996年进级为国防产业部。1997年撤销了俄罗斯国防产业部，由经济部和俄联邦国家邮电和信息委员会离别接替原国防产业部的一部门本能机能。

2.拟定火器装备成长设计

1997年俄罗斯拟定和经过过程了《2005年前国家火器装备成长设计》。凭据该设计，往后火器装备研制的目的是拓荒和制造未来火器，研制重点放在窥探、批示、通信和电子招架等领域，成长可进行战争袭击的情报系统，同时还要更新和成长已有的军事手艺装备，其中包含对已装备队伍的米－24直升机的现代化革新，以便使其机能最年夜限度地接近KA－50黑鲨鱼作战直升机的机能。国防产业工作的重点是连结出产第四代、第五代火器的手法，以便在财政状况改良后以最短的时刻竖立起一支装备有现代化火器的俄罗斯戎行。新的成长火器装备设计为俄罗斯武装力量的年夜规模改装打下了根柢根底。

3.增强科研拨款促进研制和成长

尖端火器的工作对有成长前程的火器样机的研制以及最新的军事手艺予以优先的财政保障。尽管军工出产题目问题较多，但俄罗斯力争连结其军工领域手艺优势的脑子并没有变，俄罗斯始终没有放松对新型火器的拓荒和研制。此刻苏－35新型歼击轰炸机已完成试飞并出手装备队伍，T－90主战坦克研制工作已经竣事，“北德文斯克”号新型核潜艇、“彼得年夜帝”号重型导弹巡洋舰的建造已经完成。为了保住俄罗斯在世界高科技领域中的领先地位、连结多年形成的国防产业人员的培训系统、连结俄罗斯的现代化的火器装备的研制和竞争力的新型火器的拓荒的手法，进一步施展军事产业科研和出产潜力，财政部和经济部对于军工部门的科研贪图工作将给予20－50％的财政撑持(四分之一的贴现率)。若是军工部门自行为科研项目找到了国内国外银行的财政撑持，政府出头具名承担40％的风险金。

4.调整军转平易近设计

为了给军事产业根究出路，1993年俄罗斯拟定了在军工企业中奉行军转平易近的政策，但愿在相对不变的和日常寻常代行使军事产业科研机构、出产企业和执行基地等优势拓荒和研制高科技平易近品，1996年2月政府又拟定的《1995－1997年国防产业转产专项设计》包含8个分类设计，涉及国防产业各个领域。该设计要求将国防产业平易近品出产比例从1994年的78.3％提高到87％。比来，俄罗斯的国防产业军转平易近工作政策又从正本的“周三军转平易近”转向“以火器出口促军转平易近”的偏向，因为年夜都有关人员感受，前者是避长扬短，后者是避短扬长，能施展俄罗斯的优势，连结军事产业的出产手法，以便于在面临战争危险和战争时代，能迅速地返回正本轨道，年夜规模出产军品；又能促进整个国平易近经济的成长。军转平易近需要资金的撑持，不能只靠国家预算拨款，必需重返火器市场，以出口火器获得的资金治理军转平易近的题目问题。

5.接纳紧要