配景、需乞降时机

《策略》感受，美国此刻所处的配景已与冷战时代分歧，新的形势对美国的国防科学手艺成长提出了新的搬弄和需求。

在军事方面，美国的安周全临的不再是来自重年夜的苏联军事集体的威胁，而是诸如年夜规模杀伤性火器的扩散、区域性争执以及种族暴力行为等一些转变莫测的新的危险。要提防、威慑、挫败这些新威胁，美国必需用入手出手进的手艺竖立并维持一支既能很好地协调又能天真组合，且能节制任何对手的壮年夜的常备队伍。为了指导美军走向未来，参谋长联席会议主席在《2010年团结作战设想》中提出了以“主宰灵活，正确进击，周全珍爱和齐集后勤”为内容的新的作战概念样板。这种新的作战模式，要求未来的美国队伍具有如下10项团结作战手法：

（1）信息优势能将一体化的看管、窥探、批示、节制、通信、策画机系统与情报系统相连系，使国防部和沙场批示员近实时地认识沙场态势。经过过程影响敌方的信息、信息系统、信息处置责罚和策画机收集，并珍爱己方的信息、信息系统、信息处置责罚和策画机收集，取得信息优势的手法。

（2）正确袭击力量能运用看管、目的瞄准与实时挪用队伍所必需的“从传感应出击”的C4I系统和正确制导火器迅速摧毁选定的目的，而不造成附带损坏或很少造成附带损坏的手法。

（3）作战识别能在充沛远的处所高置信度地实时识别友、敌和中立队伍的手法。

（4）团结战区导弹提防能铺排一种可获取从导弹发射到导弹被阻挡的全过程信息的通用火器系统，用于探测、跟踪、捕捉、摧毁战区内弹道导弹和巡航导弹。

（5）城区军事步履能运用城区作战手法（正确制导火器，看管、通信和导航系统）在城区执行军事步履，以最小伤亡和附带损坏完成军事义务的手法。

（6）团结战备和后勤增强团结作战和诸军种合成作战战备和后勤的手法，包含提高前辈的仿真和演习系统，垄断和维修轻易且全寿命费用低的作战系统，灵活性好且能长久行使的撑持系统，能近实时地认识人员、队伍、装备以及处于储存、出产、运输中或已在战区内的供给品的情形，并视情行事的手法。

（7）团结反布雷能对地（水）雷有用地进行快速看管、窥探、探测并使之失落效，使远征队伍（包含海上、两栖和地面队伍）强行进入预定区域的手法。

（8）电子战能在准许铺排和动用美国和友邦作战系统的整个作战区域和时代，损坏或削弱敌方防线的手法，包含拐骗、干扰或损坏仇敌的看管、批示、节制系统和综合防空收集及火器的手法。还包含判明敌系统跟踪与交战意图的手法。

（9）生、化战提防和防护定点和远距离探测生、化战剂，并实时剖断和传递威胁信息与实时有用地实施沙场防护的手法。

（10）防年夜规模杀伤性火器扩散能对敌方年夜规模杀伤性火器的出产手法及沙场上待发射和已发射的年夜规模杀伤性火器的威力进行正确探测和估量，以便实时对敌实施还击，对敌方加固的年夜规模杀伤性火器贮存行动设施和出产行动设施进行袭击的手法。

《策略》指出，美国国防部学手艺设计必需发现、成长和行使提高前辈的手艺来实现美国军事向导人所要求的这些新的作战手法。

在经济方面，美国的国防经费逐年裁减，这对国防部实施国防现代化设计带来了难题。若是科学手艺设计不考虑火器系统的研制、采购和全寿命费用，国防部的采办就不能知足作战人员的需求。是以，《策略》要求，国防部全数的科学手艺设计应偏重考虑经济可承受性题目问题，要把降低费用视为与系统机能和新的作战手法同样主要的目的。

在科技成长方面，因为社会对手艺的要求越来越高，平易近用需求鼓动着手艺的提高，一些商用手艺的提高前辈性和遵守已超出军用手艺。许多国防高手艺也已在商业上和国际上拓荒出来或正在拓荒中。这种形势对美戎衣备的手艺优势提出了搬弄，军方必需争先把新拓荒的手艺转化为作战手法，才气连结军事优势。所以，《策略》指出，国防部要加速手艺转化为作战手法的速度，在裁减的预算内以手艺革命划定的高速度为队伍装备新系统。同时，平易近用科技的成长也为国防科技产业的改造供给了时机，国防部门不只可以行使平易近用产业的手艺立异来促进国防现代化，行使平易近用市场的规模经济来降低火器系统的成本，还可以把军用手艺转化为平易近用手艺，或拓荒两用手艺，以知足日益提高的平易近用需求，为美国的经济成长做进献。

策略总设想

针对新的威胁、搬弄、需乞降时机，美国国防部提出国防科学手艺成长策略的总设想是：拓荒优质手艺，当令地使之转化为经济可承受的、决意性的军事手法。即在连结军事手艺优势的前提下，接纳新的体式格局追求手艺，以更经济的价钱获得具有提高前辈机能的火器系统。确定的体式格局包含：在有利的情形下，行使平易近用产业的手艺立异安好易近用市场规模经济，降低火器系统的成本；成长能降低火器系统采办、行使或维护费用的手艺。

策略投资重点

战备和现代化的需求许多，但国防部科学手艺设计的投资必需凸起重点。《策略》要求：国防科学手艺设计必需知足团结作战人员的晓畅需求，必需维持一项根柢根底普遍的设计，必需研究和成长往后国防上概略需要的实足有关科学和手艺，必需拿出有限的预算开展远期研究工作，以担保在任何时刻都有多种成熟手艺可资行使和应用。在决意需要成长的具体手艺项目时，应重点考虑以下四个方面：

（1）经济可承受性国防科学手艺设计中的项目必需着眼于提高某种手法的有用性，并降低成本，延迟行使寿命，还要经过过程有设计的改造慢慢提高机能。因为一个系统的全寿命费用的80％凡是在概念确定和初步贪图阶段就确定了，所以经济可承受性是手艺拓荒和贪图的一个要害指标。对于年夜都系统来说,其行使、维护和改造费用要高于采购费用,所以在手艺拓荒和演示验证阶段就考虑全寿命费用,不能等到产物研制时才考虑。国防研究与工程署署长已委任一个经济可承受性不凡工作组专门研究这个题目问题，并已提出一些用于权衡科学手艺设计的经济可承受性的准则。有些具体的设计项目已被定为“经济可承受的设计项目”,各军种都在增添这类项目。

（2）两用性设计中的项目应尽概略地接纳商业常例、工艺流程和产物，拓荒军品安好易近品配合的根柢根底手艺，促进军用安好易近用产业的连系，竖立配合的产业根柢根底。因为，一方面因为国防预算频年收缩,除了某些特定的领域之外，美国防部已无法维持一个专用的产业根柢根底。另一方面,对往后作战至关主要的许多手艺已在国内外平易近用领域获得拓荒，并慢慢成熟。是以,国防部往后若是要研制、铺排和维护优越的火器装备,就必需更多地依靠出产平易近用产物的统一个产业根柢根底。出格的军事装备应在柔（5）确保质量精简和调整国防科研机构，连结军事手艺焦点手法，勉励立异，提高人员素质和培植质量，增强国防科学手艺协调设计，看管并列入国际科研合作。
 

作者：中国国防科技信息中央 卢亮