（一）始终不渝地僵持以邓小平理论为指导，起劲拓荒有中国特色的国防科技产业成长道路

邓小平同志作为我国改造开放和现代化培植的总贪图师，一贯极端关心和正视国防科技产业的改造与成长，从国际策略和国家培植全局的高度，作出过一系列复杂决议设计，提出了许多富有独创性的科学论断和主要脑子，形成了邓小平理论系统的主要组成部门，为试探有中国特色的国防科技产业成长道路，供给了壮年夜的脑子火器。邓小平有关国防科技产业的理论，内容雄厚，涵盖面广，言简意赅，寄义深远。好比：邓小平关于国防科技产业要遵守经济培植年夜局，执行军平易近连系的论说；关于军工要改为订货相干，执行公约制的论说；关于国防科研要僵持自力更生为主，有选择地引进国外提高前辈手艺的论说；关于要执行对外开放，积极成长军平易近品外贸的论说；关于国防科研出产要遵守军事策略方针，按照策略要求确定成长偏向、目的和重点的论说；关于国防科研要走在前面，抓科研要凸起重点，齐集力量办年夜事的论说；关于军工产物必需僵持质量第一，达到百分之百及格的论说；关于充裕施展国防科技人员浸染，不拘一格选拔青年人才不凡是尖子人才的论说；关于改造军工治理系统编制，增强齐集统一向导的论说，等等。这些主要论说，对培植有中国特色的国防科技产业，具有久远的指导意义。

回首近二十年来，跟着国际形势的转变和国家工作重点的转移，国防科技产业胜利实现了策略性改变，国防科技和火器装备成长上了新的台阶，系统编制改造、结构调整、军平易近连系、对外开放等均取得了全球瞩目的成就。从基本上说，这些成就都是邓小平理论的重年夜胜利，是国防科技产业战线武断贯彻落实邓小平一系列主要决议设计和指示的效果。江总书记在十五年夜的申报中指出，进修邓小平理论，要完整、正确地把握理论的科学系统，从总体上体会理论的根底概念和根底精神，又要从各自工作的领域对理论的有关内容进行系统钻研和年夜白。从国防科技产业系统来讲，进修邓小平理论，高举邓小平理论重年夜旗子，一个很主要的方面，就是要持续深切进修、深刻体会邓小平关于国防科技产业的理论，统一脑子，指导实践，起劲拓荒有中国特色的国防科技产业成长道路。

（二）顺应全国军事成长和我军质量培植的新形势，想方设法把国防科技和火器装备搞上去

江总书记在十五年夜的申报指出，要贯彻积极提防的军事策略方针，增强质量培植，走有中国特色的精兵之路；要正视科技强军，增强国防科技研究，慢慢更新火器装备。比来几年，他还多次强调，争夺质量优势，已成为当今全国各首要国家戎行培植的一个主要成长趋向；在军事斗争筹备和戎行培植中，必需把国防科技成长和队伍装备培植摆在凸起地位；要以改造立异的精神迎接全国军事成长的搬弄，积极跟踪国外高科技成长。这些主要论说，深刻揭示了全国军事成长的素质特征，科学阐清楚明了现代科技不凡是高科技在军事成长中的伟年夜鼓动浸染，进一步晓畅了新时代我军培植的偏向，同时指出了国防科技产业的基本义务。进修这些主要指示精神，我们乖戾地感应，以江泽平易近同志为焦点的党中央，加倍正视科技对军事成长的第一位厘革浸染，加倍正视我军的质量培植，加倍正视国防科技和火器装备的成长。这是时代的需要，也是国家安好的需要。

纵不雅观全国军事成长趋向，一个光鲜的特征是，全国各军事年夜国在裁减戎行数目、压缩军费开支的情形下，军费预算普及向高科技领域倾斜，国防科研费所占比重上升，经过过程争夺手艺优势，抢占手艺制高点，重点成长高手艺火器装备，争夺策略自动权。在这场新的军事项革和竞争中，美军为连结手艺优势，公布了新军事科技策略，确定了重点手艺领域，确保火器装备的提高前辈水平和集体实战效能。英、法等国提出，在连结核威慑力量的前提下，要重点成长高手艺常规火器，实现由高、中、低手艺火器连系，向高、中手艺火器连系的改变。日本把追求最高军事手艺水平，确定为未来军事手艺政策的目的，拟定了需要重点成长的高手艺领域。俄罗斯近年来接纳“宁紧人头费、不减科研费”的做法，拟定了为期十年的“俄军火器装备长久筹算”，提出以高科技为主导，重点成长高精度火器装备，平稳军事领域的科技优势。我国周边国家在经济力量络续增进的同时，也在络续增强国防科研，加速火器装备的更新换代。尤其值得注重的是，台湾政府近年来积极调整实施所谓新的军事策略，年夜量增添军事预算，疯狂购置西方提高前辈火器，鼎力扩放逐备和更新装备。

迎接全国军事成长的搬弄，是我们无法回避的历史责任。中央军委晓畅指出：新时代戎行培植面临的首要矛盾，是现代化水平与现代战争需要不相顺应的矛盾。这个矛盾体此刻国防科研出产方面，就是国防科研出产与我军对现代化火器装备需求不相顺应的矛盾。必需看到，我军的火器装备这些年来虽然有较年夜改造，但从总体上说，与全国蓬勃国家戎行的火器装备水平还有很年夜差距。一些主战装备，不只与美国等西方蓬勃国家戎行差距甚远，而且与台湾戎行及有些周边国家戎行对比也不完全占优势。改变我戎衣备后进的局势，归根结底要靠把国防科研出产搞上去。是以，顺应全国军事成长的深刻转变，增强我军质量培植，国防科技产业具有无可替代的出格浸染。我们必然要认清面临的峻厉形势，认清承担的历史责任，把脑子统一到十五年夜关于国防和戎行培植的铺排上来，在新时代军事策略方针统揽和指导下，以乖戾的责任心和求助感，当真做好各项工作，起劲把国防科研出产义务完成好，为我军质量培植作出新的进献。

（三）积极试探军工手法和结构调整的新思绪，促进国防科技产业策略性改组

调整和完美全数制结构，从策略上调整国有经济结构，是江总书记在十五年夜申报中提出的一项历史性义务，是理论和实践上的复杂打破和脑子解放。就国防科技产业而言，改造开放以来，经由多年的调整改造，不只产物结构、家当结构、手艺结构、机关结构发生了深刻转变，而且正本单一的全平易近全数制结构也有所改变，各军工行业不只成长了相当数目的集体经济，同时涌现出一批股份制企业，有的已在国内甚至在国外上市。然则，跟着两个基个性改变的深切，队伍装备需求结构的转变，国内外市场竞争的加剧，以及军转平易近工作的成长，国防科技产业结构性矛盾越来越凸起，已成为制约改造与成长的深条理原因。加年夜调整力度，加速调整措施，是局面地步所趋，势在必行。

在整个国防科技产业结构调整中，自1988年以来，对军品科研出产手法已先后进行了两次较年夜的调整，初步改良了结构，精壮压缩了规模，分流安插了部门人员，但结构不合理的状况仍未基本改变。首要题目问题是：摊子年夜、水平低、频频涣散的现象还对照严正；保留的老产物出产手法过剩，新产物科研出产手法不足；手艺水平和专业化水平低，难以知足新型火器装备多品种、小批量的成长需求；科研出产手法后进，同研制成长高新手艺火器装备很不顺应。为了进一步优化结构，国务院、中央军委决意再次调整军品科研出产手法，此刻各军工行业正在抓紧研究拟定调整方案。

此刻需要当真研究和高度正视的是，军品科研出产手法调整不概略孤马上进行，它是整个国防科技产业调整、改造、成长的主要组成部门，同时与国有经济的策略性改组亲切相关。所以，我们必然要凭据十五年夜的精神，当真总结前几回军工手法和结构调整的履历，积极试探新形势下加速调整的思绪和对策。这里，我提几点初步设法，归纳综合地讲，就是要属意搞好四个连系：一是军品科研出产手法调整要与军工全数制结构调整相连系。军工作为国有经济的主要部门，必需按照十五年夜的要求，深切试探适合自身特点的公有制多种实现形式，促进军工科研出产手法的精壮优化，促进结构调整和人员分流。据认识，各军工部门都把这个题目问题摆到了凸起地位。兵总提出，要以进一步骤整精壮后的军品科研出产手法为焦点，将火器产业慢慢调整、缩短到这个焦点上来，对原有的兵工企业要重组团结一批，兼并一批，破产一批，集体让渡或拍卖一批。当然，具体垄断还需要综合论证，稳重决议设计。

二是军品科研出产手法调整要与企事迹单元机关结构调整相连系。当前，无论是军工照样平易近用，调整改造的一个配合趋向是，按照竖立现代企业轨制的偏向和“抓年夜放小”的原则，以产物为龙头，以成本为纽带，经过过程市场形成具有较强竞争力的跨区域、跨行业、跨全数制和跨国经营的年夜企业集体。这也是冷战竣事后，各蓬勃国家军事产业调整改造的普及做法。实施年夜公司、年夜集体策略，有利于在较年夜的局限内精壮优化军品科研出产手法，有利于裁减频频涣散，合理培植成本，有利于齐集力量办年夜事，施展集体优势，提高市场竞争手法。

三是军品科研出产手法调整要与资产增量调整相连系。调整不只是裁减数目，压缩规模，更主要的是优化结构，提高质量，提高集约化水平。往后，根底培植、手艺革新、新型号研制和出产义务放置，要重点向保留军品科研出产手法的单元倾斜，施展增量资产对存量资产调整的促进浸染，鼓动增进体式格局由粗放型向集约型的改变，形成一批具有优势的军品科研出产基地，加速竖立规模适度、结构合理、手艺提高前辈、精壮高效的国防科研出产新系统。

四是军品科研出产手法调整要考虑与国家及区域经济结构、结构调整相连系。国防科技产业担负着保军转平易近的双重义务，两者是相辅相成、彼此促进的。只有把转平易近工作搞好，军品科研出产手法才气真正精壮压缩下来。军工平易近品拓荒出产，要注重与国家和区域经济结构、结构调整连系起来，抓住时机，加速成长，形陋习模，提高效益。

（四）加年夜军工企业改造的力度，竖立和完美与社会主义市场经济系统编制相顺应的国防产业运行机制

党的十五年夜对经济系统编制改造作了新的铺排，不凡是对国有企业改造，在理论和实践上都有新的复杂打破。江总书记在申报中，还专门对国防产业改造提出了晓畅要求，强调要“竖立和完美与社会主义市场经济系统编制相顺应的国防产业运行机制”，进一步指清楚明了国防产业改造的偏向、目的和重点。这些年来，无论是军工企业改造，照样国防科研出产运行机制改造，都取得了主要但愿，试探和蕴蓄了一些履历，为新系统编制、新机制