论文关键词：农电员工；“四个一”工程；建设标准；制定原则
为贯彻落实《国家电网公司“十二五”教育培训工作意见》和《江苏省电力公司“十二五”培训工作意见》中关于加强培训资源保障体系建设的要求，全面实施省电力公司“人才强企”和“三新”农电发展战略，提升基层农电职工业务素质和技能水平，打造一流农电职工队伍，省公司提出了在农村供电所实施“四个一”（即一档线、一台变、一间学习室、一间训练室）工程。为广大农电人员创造“就近、随时、方便”的基本培训条件，解决基层农电人员基础知识学习，基本技能训练的需求，达到作业行为标准化，安全保护规范化，全面提升基层农电人员业务技能水平，江苏省电力公司职业训练基地承担了《农村供电所实施“四个一”工程建设标准》的科研任务，笔者现浅谈该课题的研发制定原则。
一、立论依据
1.国家职业农网配电营业工技能等级要求
结合江苏省电力公司职训基地开展的国家职业农网配电营业工高级工、技师技能等级要求，达到作业行为标准化，安全保护规范化；征求来自全省农村供电所生产经营一线的学员意见，了解农村供电所人员对培训工作的要求。
2.制定“四个一”工程建设标准课题研究步骤
确立了制定“四个一”工程建设标准课题研究的主要工作内容步骤：一是收集全省苏南、苏中、苏北各地农村供电所以及农电员工对技能培训工作的需求；二是对国家职业农网配电营业工培训需求进行提炼，进而拿出既有培训类产品一般特质又能贴近生产实际的产品研发条件和建设标准；三是将真实的应用于生产营销实际的设备装置引入到培训中；四是细化“四个一”工程的具体建设内容和建设标准。
3.“四个一”工程建设标准定位
明确“四个一”工程建设标准中核心项目“一间实训室”内应配置的实训装置，按照“组合式、模块化、插件式、多功能”的要求到相关厂家进行了调研，初步提出了“配电装置安装排故一体化、表计回路装接检查一体化、表计抄核纠错一体化”的研发条，力争实训室培训装置的配备具有鲜明的农电特色，同时使其在有限的空间内尽可能多地满足农村供电所的培训需求；特色项目“一档线、一台变”；基础项目“一间学习室”包含计算机联网学习课件、查询以及阅览室等功能。
二、技术标准制定原则阐述
1.技术标准制定依据
本标准根据《农网配电营业工－国家职业标准》、《江苏省电力公司农网工程建设标准》、《电力系统技术导则》（试行）、《农村低压电力技术规程》以及《江苏省0.4kV～220kV电网建设技术导则》等规范制定。
2.“一档线、一台变”建设的技术原则
“一档线、一台变”主要包括一档或一档以上10kV、0.4kV电压等级同杆架设的配电线路、一台10kV双杆架设的配电变压器以及相关配电装置，可以进行配电线路架设与检修、配电变压器安装与检修等技能培训和考核。
（1）“一档线、一台变”培训功能。农村供电所室外“一档线、一台变”实训场主要实现10/0.4kV线路架设、配变台架安装、负荷开关安装及常规操作、绝缘子和金具的更换、导线修补与更换、线路线材压接、拉线制作、10/0.4kV电力电缆的制作、变压器分接头的调整与直流电阻的测量、变压器接地装置的安装与接地电阻的测量、低压接户线及电能计量箱的安装、检查与更换、10/0.4kV线路巡视与障碍排除、线路杆位测量和电杆组立与纠偏等培训功能。
（2）实训场地要求及主要建设内容。农村供电所室外“一档线、一台变”实训场面积应在100～400㎡左右，建设内容包括一档及以上的10kV和0.4kV共2个电压等级同杆架设的培训线段，一台容量不超过315kVA的配电变压器及其附属设备，供电所可根据实际工作需要选择安装其他配电装置（10kV断路器、分段开关、并联电容器、故障指示器、低压无功补偿装置等），场地上配置防高空坠落等各种安全装置。
（3）“一档线、一台变”主要设备。农村供电所室外“一档线、一台变”实训场设备主要有：变压器、低压配电箱、变压器台架金具、直线杆、终端杆、10kV金具与绝缘子、0.4kV金具与绝缘子、拉线盘及拉线、故障指示器、三相接户角钢、单相接户角钢、单相计量箱、三相计量箱等。
（4）仪器仪表配置要求。农村供电所室外“一档线、一台变”实训场配置的仪器仪表和工器具主要有：双臂电桥、接地电阻摇表、四极接地电阻测量仪、2500V绝缘电阻表、1000V绝缘电阻表、500V绝缘电阻表、单臂电桥、导线连接钳压工具、测距仪、测高仪、紧线器、脚扣、脚板、双控保险带、安全帽、成套电工工具等。
3.“一间训练室”建设的技术原则
主要配置用于配电设备安装与故障排除、电能计量装置装接及通电前检查、电能表抄读及计量异常处理等训练的综合实训装置。
（1）“一间训练室”主要培训功能。农村供电所“一间训练室”主要实现以下培训功能：低压电源接入系统原理；低压照明及动力回路接线原理；低压照明及动力设备安装及维护（含电工基础工艺）；常见低压照明及动力回路故障排除；低压无功补偿控制接线原理与常见故障的排查与检修；三相三线、三相四线直接接线或经电流互感器、电压互感器接线的各种情况测量、绘图和分析计算训练；对各类错接线方式进行判断和分析以及对电表误差电量的退补等培训；电压互感器、电流互感器极性测试训练等。
（2）“一间训练室”场地及设备配置要求。农村供电所“一间训练室”面积应在40～80㎡，训练室内应配置具有配电设备安装与故障排除、电能计量装置装接及通电前检查、电能表抄读及计量异常处理等功能的综合实训装置，同时配置工器具柜、仪器仪表柜以及相应工器具和仪器仪表。
（3）“一间训练室”主要配置设备。农村供电所“一间训练室”主要配置以下设备：低压配电安装与排故综合实训柜、装表接电检查分析智能实训柜、电能计量抄核智能实训柜等实训装置各1～2台。农村供电所“一间训练室”还可配置以下设备（物品）：仪器仪表柜、静电地板、白（黑）板、仪器仪表桌、移动工具小车、数字（指针）万用表、组合工具、工具盒、实训桌椅、若干规格导线、绝缘垫等。
4.“一间学习室”建设的技术原则
主要包括配置与农村供电所生产经营管理相关的技术类和管理类书籍，能与省公司网络大学相连的若干台计算机等设备。
（1）学习室主要功能：学习室主要满足农电人员基础知识学习需求，学习方式可采用自学、网络大学课件学习、集中授课、学习讨论等多种形式。
（2）学习室场地及主要配置设备。农村供电所“一间学习室”面积应在30～60㎡，室内应配置有书柜、书报架、学习桌椅、计算机（原则上按照每5人/台需求配置）及计算机桌椅、白（黑）板，有条件的亦可配备电子录放设备和教学投影仪等教学用具。
（3）与农村供电所生产经营相关的技术类书籍有：《农网配电营业工－职业技能鉴定指导书》、《装表接电－职业技能鉴定指导书》、《抄表核算收费员－职业技能鉴定指导书》、《用电监察员－职业技能鉴定指导书》、《电力负荷控制员－职业技能鉴定指导书》、《配电线路－职业技能鉴定指导书》、《送电线路－职业技能鉴定指导书》、《电力电缆－职业技能鉴定指导书》、《内线安装－职业技能鉴定指导书》、《农村供电所人员上岗培训题库》、《中低压配电实用技术》、《农网配电营业工岗位及职业技能鉴定培训教材》、《农网配电营业工－职业技能鉴定题库》、《常用电气设备故障诊断技术手册》、《低压配电常见问题分析》、《低压电气技能操作作业指导》、《计算机操作基础教程》等专业书籍；与农网有关的规程和标准，如《农村低压电力技术规程》、《架空配电线路及设备运行规程》、《农网配电营业工－国家职业标准》等；与农网相关的技术类期刊，如《农村电工》、《农村电气化》等。
（4）与农村供电所管理相关的管理及励志类书籍有：《你在为谁工作》、《细节决定成败》、《国家电网公司企业文化读本》、《国家电网公司管理体系知识读本》等；国家电网公司和省公司有关农电管理的制度汇编等；与农电管理有关的期刊，如《农电管理》、《供电企业管理》、《电力职工教育培训》等。 三、该技术标准的创新亮点
1.高度提炼国家职业农网配电营业工技能等级主要培训项目
将国家职业农网配电营业工高级工、技师技能等级主要培训要求，高度提炼成“一档线、一台变、一间实训室、一间学习室”，即“四个一”工程建设标准。
2.高度浓缩实训柜功能空间
核心项目“一间实训室”内配置的实训装置，按照“组合式、模块化、插件式、多功能”的要求，初步提出了“配电装置安装排故一体化、表计回路装接检查一体化、表计抄核纠错一体化”的研发条件，将原先的7块实训柜浓缩至3块实训柜，使其在有限的空间内尽可能多地满足农村供电所的培训需求。
3.高度实现“就近、随时、灵活”的基本培训条件
在农村供电所建设“四个一”的基础培训设施，为农电人员创造“就近、随时、灵活”的基本培训条件，满足基层农电人员基础知识学习，基本技能训练的需求，达到作业行为标准化，安全保护规范化，全面提升基层农电人员业务技能水平。
4.“四个一”工程建设标准实行“四个统一”
即统一技术标准规范，统一各材料规格，统一实施方案图纸，统一验收标准。这样各项清晰明了，便于执行到位。
5.农村供电所兼职培训员的选聘和培训优化到位
农村供电所应按配电运检、装表接电、营业抄核三个专业设立兼职培训员，兼职培训员优先选择技术骨干和具有高级工及以上职业资格等级的农电员工。同时，兼职培训员负责组织本所农电工按照培训计划开展基础知识、专业知识的自学和网络课件学习，组织员工开展基本技能、专业技能的操作训练。
四、实现措施
1.分工明确，责任到位
省公司农电工作部负责制订农村供电所“四个一”工程建设标准，负责农村供电所“四个一”工程建设项目的组织审查和下达工作；省公司人力资源部是“四个一”工程培训工作的归口管理部门，负责制定“四个一”工程培训指导意见，负责指导、督促、检查农村供电所“四个一”工程培训工作。各市、县基层供电所负责汇总、审核、上报各农电工培训计划；负责根据批复的培训计划组织供电所农电工开展基础知识自学、网络课件学习及基本技能、专业技能训练；负责农村供电“四个一”培训设施的日常管理和维护；负责根据实际情况，收集农电工培训需求，提出完善培训设施和培训方法的合理化建议；负责配合上级部门开展农村供电所“四个一”培训效果评估工作。
2.分步推广实施，以点带面稳步推进
2010年，在全省1570个农村供电所，挑选200个供电所分步推广实施，不断总结经验，稳步以点带面推进。
3.基层农电工培训要求措施
基层农电工参培基本要求：参加基础知识、专业知识的自学和网络课件学习的学时不应低于48学时/年；参加基本技能、专业技能的操作训练学时不应低于48学时/年。
管理要求措施：供电所负责组织本所农电工日常培训工作，兼职培训员对员工建立培训档案，培训实施中应做好培训（实训）日志和员工培训考勤记录；供电所要设专人负责“四个一”培训设施的日常维护和管理，设备损坏要及时报修，保证培训设施时刻处于可用状态；基层农电工参加培训应利用业余时间，不能影响日常工作；市、县供电公司要建立供电所培训质量定期抽检制度。定期抽取供电所员工进行考试、考核，考核情况纳入供电所年度工作考核；市、县供电公司要不定期对供电所培训情况进行检查和指导，了解最新培训需求，并整理汇总上报省公司。
五、实用价值及评估
1.实用价值
农村供电所“四个一”工程建设标准实用性高、针对性强、效果大；可以全面提升农电员工的技能素质，快速适应电网发展形势的需要。
2.效果评估
一是从规范基于能力标准的项目评价模式上看。在“四个一”工程培训项目实施前，要向学员公布培训科目设置和对应的能力要求，开展训前能力评估；在培训项目结束后，要对学员进行严格的考试、考核，检验培训项目效果，对每位学员做出能力提升效果评价。事实证明“四个一”培训前后，其技能水平大有提高。
二是从建立基于工作业绩的企业评价模式上看。员工在培训中获得的能力只有在工作中真正加以运用，才能体现出价值。因此，由企业开展基于工作业绩的日常能力评价工作，是员工队伍能力评价的主要形式。“十二五”期间要倡导“让事实说话，用业绩证明”的能力评价理念，积极试行业绩举证制度，引导员工充分发挥能力优势，主动参与工作实践。表现突出的员工绝大多数经过了“四个一”工程的培训。
三是从完善体现能力优势的竞赛评价模式上看。竞赛作为选拔性质的活动，具有公开、公平、竞争的特征，是一种特殊的能力评价方式和人才选拔方式，开发更多的综合业务竞赛模式，制定常态化竞赛制度，通过省、市、县各级竞赛项目的举行，充分调动员工训练技能、提高能力的积极性、主动性，为公司培养更多业务优秀、技能拔尖的高层次人才。从获奖的选手比例上看，有大多数经过了“四个一”工程的培训。
