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【摘要】近几年，跨境经济合作区的培植如火如荼，本文经过过程剖析对照国内外跨境经济合作区的成长，归纳总结出具有中国特色的跨境经济合作区成长策略。【关键词】跨境经济合作区 国际合作 成长策略
一、概述
跨境经济合作区是指凭据两国边田地区对外开放的特点和优势，划定特定区域，授予该区域出格的财政税收、投资商业以及配套的家当政策，并对区腹区域进行跨境海关出格监管，吸惹人流、物流、资金流、手艺流、信息流等各类出产要素在此群集，经过过程边境双方区域的对接，实现边田地区双方的充裕互动和优势互补，实现该区域加速成长，进而经过过程辐射效应带动周边区域成长。
（一）跨田地域合作的特征
跨田地域合作首要着眼于区域的成长和对照优势的施展,以促进当地的成长为目的。合作列入方多为两个或两个以上经济体界限邻接的部门关税领土,如欧洲上莱茵区域、中哈霍尔果斯国际边境合作中央等。也有经济体悉数关税领土与另一方部门关税领土进行跨境合作的情形,如新加坡、马来西亚和印度尼西亚的新一柔一廖成长三角。虽然大多情形下双方都存在合作机制,却经常没有杀青正式的、有束厄窄小力的和谈,需要列入方自行实施各自的政策以促成合作。
（二）跨境经济合作区的主体
此后刻国内外跨田地域经济合作模式的行为主体分袂，首要包含四个方面：中央政府是合作区的授权机构，也决意了它的培植思绪和成长前景。处所政府是区域经济合作的首要优点代表，要和邻接国家及其处所政府签署合作和谈，并实施具体的协作治理。国际和区域机关是合作区的倡导者。可以起到协调、供给手艺和资金的浸染，合作过程中异常需要他们的列入和撑持。企业是合作区的焦点培植要素。对于多以中小企业为主的边田地区，在双边自由商业放置协调下，首要基于区位理论和运输成本的有利前提而扩大市场和要素获取局限，经过过程跨境经济项目招标而拉动企业投资，实现边田地区对外商业转型。
（三）跨境经济合作区培植存在的题目问题
跨境经济合作区培植中首要存在两个题目问题制约了其成长。第一个就是主权让渡题目问题。跨境经济合作区需要打破边境对出产要素行为的障碍，在此根柢根底长进行的经济合作涉及人流、物流的治理，涉及海关监管和磨练检疫治理，必然需要国家间主权的彼此让渡。而国家主权的让渡极端敏感和难题，需要国家间友好的政治相干和高度的彼此相信为保障。这就增添了跨境经济合作区培植的难度。
第二个就是运作的复杂性。跨境经济合作区的培植和运作涉及多方面的复杂题目问题，在海关监管、家当筹算、行政法令、交通治理等方面尤其需要两国间杀青整齐。若是处置责罚欠好，约束了出产要素的自由行为，就不能揭示合作区的优胜性。
二、国内外跨境经济合作区对照
三、中国特色跨境经济合作区成长策略
综合中外跨境经济合作区的具体模式的剖析对照，凭据中国的现实情形，再辅以外国跨境经济合作区的提高前辈履历，站在西南区域成长经济合作区的角度，我们可以总结出具有中国特色的跨境经济合作区的成长策略。
中国特色跨境经济合作区的培植可以分为两个阶段：前期筹备阶段和合作区培植阶段，以下进行胪陈：
前期筹备阶段
（一）进行可行性剖析
可行性剖析首要齐集在跨境经济合作区的选择上，必需要综合考虑诸多成分，并分步骤实施，是所以一个缜密复杂的过程。
第一，考虑成分。
成长模式
跨境经济合作区成长模式的选择具有较强的制约性。竖立跨境经济合作区不只要考虑跨境双方国家优越的政治相干,坚贞的经贸往来,而且要有坚贞的腹地撑持。
法令国情
跨境经济合作区的培植必然涉及国家主权，牵扯到多部门和多领域，需要当真研究两国国情，应不凡属意国际常例、各自国家的司法、地皮政策、税收以及可持续成长的情况影响评估等。
培植过程
跨境经济合作区的运作涉及多个方面, 在海关监管、家当筹算、尺度整齐化、行政法令治理等方面很少有先例可以遵循, 尤其需要两国间的协同交换, 需要在试探中慢慢治理。
第二，合作区的选择。
跨境经济合作区的选择凡是应该考虑如下原则：一是跨境双方国家政治相干优越，跨田地区合作愿望乖戾。二是选在口岸的四周，具有历史上长久进行跨境往来的历史积淀，最好此刻也在进行边境商业和边境经济手艺合作等多种跨境经济运动。三是口岸所在地经济相对蓬勃，能够为合作区成长供给经济撑持。
第三，启动可行性研究申报和筹算的编制。
倡议在省、州区筹算培植治理机构中设立跨境经济合作区专门研究小组，进行跨境合作区可行性研究，并启动跨境经济合作区培植筹算和专项筹算，尽早出手申报的跟尾和筹备工作。
（二）确定成长偏向
第一，成长思绪。
以西南区域来说，就是把跨境经济合作区作为大湄公河次区域合作、中国—东盟自由商业区的主要合作项目推进，提高边田地区合作遵守，大幅度晋升边境商业投资自由度，以优惠的园区政策和优越的成长情况，吸引投资，群集经济成本，壮大经济力量，培植成为毗邻中国西南部区域与列国商业物流的中转关头、经济商业和手艺合作的纽带，在整齐互利根柢根底上促进两国边田地区经济繁荣和社会成长。
第二，成长路径。
跨境经济合作区的培植需要接壤边田地区的配合与互动，需要接壤国产业局的撑持与协调，是以跨境经济合作区的成长路径可以有两种：
一是以依托边境口岸的单方筹算起步，吸引或勉励对方边田地区也接纳响应的政策，然后经过过程国家间构和和签署和谈实现两个跨境经济合作区的对接运作。二是直接经过过程两国中央政府构和和签署和谈，划定边境双方必然区域配合筹算培植跨境经济合作区。
凭据中国的跨境经济合作区的具体实践来看，除了中哈霍尔果斯边境合作中央等是由国家鼓动的以外，我国绝大大都的经济合作区的成长路径遵循了第一种模式。
所以，当在边田地区竖立经济合作区的设法没有上升为两国元首的脑子和两国的步履的时刻，我国边田地区就要施展主不雅观能动性，积极开展培植跨境经济合作区的前期工作，鼎力成长边境商业和区域合作，当各项筹备工作都落实的时刻，跨境经济合作区的培植就水到渠成了。
第三，成立以可持续成长为根柢根底的绿色经济成长模式。
凡是情形下，各类大型拓荒项目的培植，必将使森林植被遭到损坏，生物多样性锐减，水土流失落和自然灾难加剧。考虑到西南区域“植物王国”和“动物王国”的出格情形，我们把跨境经济合作成立以可持续成长为根柢根底的生态成长模式，实现人类—生态—情况的协调成长。这种成长模式不只是最科学最有用的，还可以撤销国家对经济培植会损坏西南区域珍贵自然成本的疑虑，更有用的促进跨境经济合作区的核准。
（三）双边筹商、构和
跨境经济合作区的培植是一项重大而复杂的系统工程，涉及合作双方在机制、政策、司法、家当等各个方面的对接与协调。是以，两国省区要增强双边按期接见会晤交换机制，找准切入点配合推进项目过程，起劲使两国政府关注、撑持和核准该项目，争夺双方配合启动培植。
跨境经济合作区培植阶段
按照跨境经济合作区的成长过程可以分袂为三个阶段，离别是启动阶段、成长阶段和延迟维护阶段，下面进行具体剖析。
第一，启动阶段。
在前期的可行性剖析研究及双方筹商、构和的根柢根底上，一旦两国杀青共识，决意配合培植跨境经济合作区，那么合作区的培植就可以正式启动。
一是两国签署合作区框架和谈。
双方决意要共建跨境经济合作区，那么两国中央或区省政府就要签署跨境经济合作区框架和谈使其正规化，此时的培植才气取得本色性但愿。
如：
