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2009年，我市深切进修科学成长不雅观，当真贯彻“一主三化”成长方针和全省县域经济工作会议及现场会精神，落实实施“两个率先”、竖立“两型社会”和“城乡一体化示范区”成长策略，充裕施展区域优势，接纳一系列设施，积极应对金融乞助紧要，促进了县域经济平稳较快成长。估量全年实现区域出产总值313.6亿元（2008年可比价），同比增进15.2%；规模以上产业完成增添值176.0亿元（可比价）、同比增进23.0％，实现产物发卖收入422.2亿元、同比增进17.7％，实现利税总额25.30亿元、同比增进3.5％；全社会平稳资产投资完成220.00亿元，同比增进46.7％；实现社会耗损品零售总额126.0亿元，同比增进20.1％；完成处所财政日常预算收入13.0亿元，同比增进21.5％；全年城镇居平易近人均可支配收入为13406元，同比增进9.5％；农人人均收入5622元，同比增进10.3％。
一、2009年县域经济成长情形
（一）保增进初见功效，全年经济稳步回升。受国际国内宏不雅观经济情况影响，今年一季度我市县域经济探底低开，当季出产总值增进14.1%；二季度宏不雅观经济政策效应初现，当季回升增进14.5%；三、四时度政策效应进一步揭示，回升措施加速，三季度当季增进15.0%、四时度当季估量增进15.6%。初步展望，2009年，全市县域经济实现区域出产总值313.6亿元（2008年可比价），同比增进15.2％。其中，第一家当实现增添值43.5亿元、增进5.2%，第二家当实现增添值179.6亿元、增进19.8%，第三家当实现增添值90.50亿元、增进10.2%。
（二）农业经济稳步成长，家当化有新成长。今年以来，国家对农业和粮食出产的政策撑持力度加年夜，稻谷、水产物等农产物价钱持续高位，我市农业出产活力增强，农业根柢根底地位获得进一步平稳。估量全年粮食总产达到33.5万吨，同比增进3.72%；水产物产量达到29.3万吨，同比增进7.33%。全市农业家当化机关比去年增添14个，达到592个；市级重点龙头企业达到39家，省级重点龙头企业7家，年产值过万万元的有33家，过亿元的有6家。今年农人从家当化经营中人均增收68.8元，占农人现金收入增量的11.4%。农人专业合作机关络续壮年夜。
（三）产业出产慢慢回暖、经济效益光鲜明显好转。全市上下高度正视产业经济运行工作，当真把握政策效应，充裕挖掘市场时机，执行“一厂一策”保增进，规模产业经济连结了较好的回升势头。1-11月完成产业增添值135.76亿元，增进22.72%，其中25家年夜中型产业企业累计实现产业增添值67.44亿元，增进22.37%，较上半年累计增幅加速11.23个百分点。首要产业产物不变增进，粗钢同比增进9.97%，生铁增进11.2%，水泥增进10.01%，铸钢件增进278.78%，平易近用钢质船舶增进92.93%，服装增进23.86%。1-10月，鄂州规模产业主营营业收入共计335.9亿元，同比增进9.94%；盈亏相抵后实现利润9.78亿元，同比增进74.4%，增幅比1-9月提高了74.95个百分点，回升势头光鲜明显。
（四）结构调整初见功效，增进体式格局慢慢优化。今年以来，我市在扩年夜内需、连结经济平稳增进的同时，统筹兼顾，络续推进家当结构调整措施，三年夜家当结构与产业内部结构均有所优化。第三家当比重增添。1-11月，全市第三家当实现增添值80.94亿元，同比增进10.2%，三年夜家当比重离别为11.74：58.16：30.1，第三家当比重较上年提高了1.7个百分点。连系国家十年夜重点家当振兴筹算实施，优势家当款式发生新转变。1-11月，全市机械装备行业完成产业增添值31.66亿元，占悉数规模产业比重达到23.3%，医药化工行业完成17.9亿元，占比13.2%，同比离别上升了3.7、2.8个百分点。六年夜高耗能行业中，建材、电力行业能耗呈下降趋向，综合能源耗损量离别为29.8、38.8万吨尺度煤，同比离别下降9.8%和23.1%。高手艺行业产业增添值增进25.9%，占悉数规模产业比重达22.7%，同比提高1.8个百分点。
（五）项目培植强力推进，投资连结高位增进。市委、市政府始终把招商引资和扩年夜投资作为应对金融乞助紧要、保增进的第一设施来抓，以一号文件出台了加年夜投资促进经济平稳较快增进的10条设施，使全市平稳资产投资模仿照旧连结了去年投资高基数下的快速增进。1-11月，新开工项目同比增添110个，全市累计完成城镇平稳资产投资204.3亿元，同比增进48.2%。投资对经济增进的进献率为171.2%，拉动gdp增进25.2个百分点。其中亿元以上投资项目完成137.7亿元，同比增进80.1%。鄂钢宽厚板、鄂州电厂二期、比克电池、嘉吉烯王、林达工贸、欣兴波纹管等一批重量级项目完工试投产，世纪新峰二期、宝业集体、三和管桩等一批重点项目即将完工。
（六）园区培植加年夜，家当群集光鲜明显增强。2009年，全市络续加年夜拓荒区、产业园区培植力度，为招商引资和中小企业的成长供给了优越的成长平台。1-11月，全市园区根柢根底行动设施投入资金近6亿元，投入力度居历史最高水平。全市五年夜拓荒区及产业园区筹算面积100平方公里，已拓荒建成55平方公里，今年入园企业76家，累计入园企业600多家，形成一批各具特色的家当集群。据统计，全市具有必然规模和特色的家当集群9个，共集聚了近600家企业，从业人员5多万。1-11月，集群实现发卖收入162.28亿元，同比增进31.28%。其中，发卖收入20亿元以上的家当集群3个，15亿元以上的家当集群4个，10亿元以上的家当集群2个。
二、推进县域经济成长的首要设施
全省县域经济工作会议和现场会后，鄂州市委、市政府高度正视，市、区两级迅速召开会议，传达全省县域经济工作会议和现场会精神，要求全市各级各部门较量提高前辈找差距，进一步解放脑子、积极拓荒朝上提高，增强成长的求助感和责任感，死力推进鄂州县域经济的快速成长。
（一）改良成长情况，营造成长优越气氛。我市以深切进修实践科学成长不雅观运动和“作风培植年”、“手法培植年”培植为契机，络续改变概念、改变作风、改变本能机能，络续推进依法行政，起劲为经济成长营造优越成长情况。一是加速依法行政轨制培植措施。市政府在清剪发布的范例性文件的根柢根底上，以法制政府培植为目的，改涣散行文为周全系统立规，持续审议经过过程了《市人平易近政府工作划定礼貌及相关主要规程》等19个范例政府行为的范例性文件。二是优化行政做事系统。进一步完美项目培植的行政做事“绿色通道”，奉行“一门受理、抄告相关、同步检察、限时解决、统一送达”的相对齐集、有限并联运行模式。三是加年夜行政审批项目清理力度。今年，我市对410项行政准许和非行政准许审批工作进行了周全清理，307项行政准许作废、合并或改为审批、立案等形式后，裁减到200项，103项非行政准许作废、合并后裁减到73项，减幅达到三分之一，进一步降低了准入门槛，提高了做事遵守。
（二）积极应对乞助紧要，促进县域经济健康成长。一是出台政接应对乞助紧要。在去年技改贴息等政策根柢根底上，岁首?年月市政府又以一号文件出台了加年夜投资促进经济平稳较快增进的10条设施。积极撑持勉励股份制商业银行到鄂州设立分支机构和做事处，免费为其供给办公场所、给予财政性资金存款和税费优惠。晓畅了对担保公司的撑持设施，加速担保系统培植。二是拟定筹算指激成长。以国家“十年夜家当”振兴设计为纲要，连系我市家当发显现状，编制完成了冶金家当、装备制造及钢铁深加产业、建材家当等家当振兴和成长三年步履方案，拟定了全市产业经济千亿元家当成长筹算及实施方案、沿江家当带和家当集群成长筹算及实施方案，承接新一轮家当年夜转移，指导经济不变、健康成长。三是执行“一厂一策”。执行重点企业、重点项目市级向导“保姆式”包扶挂点轨制，为企业治理了一些长久没有治理的疑难题目问题和难题。从今年一季度最先，对全市发卖收入过亿元的50家产业企业执行“一厂一策”的帮扶设施，以亿元企业的平稳较快成长，确保全市经济健康成长。
（三）实施重点培植工程，增强园区带着手法。我市以增强重点项目培植为重点，鼓动家当结构向沿江和高速公路沿线齐集，项目向拓荒区、园区齐集，出产要素向优势家当齐集，将园区培植与家当集群的培育慎密连系起来，以成长家当集群来定位产业园区的成长偏向，以产业园区吸引企业落户，提高园区家当联系关系度，形成家当间的横向耦合、纵向闭合的共生相干。以葛店拓荒区为基地，在晋升壮年夜生物医药家当集群的根柢根底上，环抱武汉80万吨乙烯工程和武钢平煤焦油项目成长优美化工家当集群，依托富士康和承接东湖拓荒区家当辐射，加速培植信息家当园，壮年夜电子信息家当集群；以鄂州经济拓荒区为依托，行使鄂钢等企业的钢铁成本优势，成长轮回经济，鼎力打造钢铁深加工家当集群；以加年夜燕矶金刚石刀具城完美根柢根底行动设施为抓手，鼎力成长金刚石刀具家当集群。同时，进一步挖掘成本潜力，成长特色家当集群。依托中非集体拓荒珍珠岩、膨润土、沸石、凝灰岩等奇特的非金属矿产成本，重点拓荒化学催化剂系列产物，成长壮年夜非金属矿家当集群；依托农产物加工园，扶持武昌鱼集体、振源科技、凤凰薯业等龙头企业做年夜做强，成长农产物加工家当集群。
（四）竖立三项机制，死力推进中小企业成长工程。一是竖立目的审核机制。拟定了全市中小企业成长工程工作方案和目的，与各区、街办签署了《鄂州市中小企业成长工程目的责任书》，将目的义务分化落实到区、街办和相关企业，督促各实施单元竖立向导干部联系轨制。二是竖立跟踪协调机制。我们会同市、区有关部门，对具有成长性中小企业和新建项目进行察看摸底，落实专人跟踪，实时把握企业的出产经营情形，执行季度工作例会制，对这些企业存在的难题和题目问题进行研究，确保跟踪企业不落伍。三是竖立工作鼓舞勉励机制。市政府凭据国家、省关于中小企业的司法律例和省、市关于中小企业成长工程的实施定见，从市财政预算中设立中小企业科目，竖立了中小企业成长专项资金300万元，并悉数用于中小企业成长工程。其中60%用于成长型中小企业的手艺革新，20%用于做事系统培植，20%奖励区和街办实施中小企业成长工程的有关部门。1—11月，全市规模以上产业企业达到454家，比岁首?年月净增75家。
（五）加年夜协调力度，出力缓解企业融资坚苦。一是引进外埠金融机构。针对当前企业普及存在资金难的题目问题，在持续推进银企合作的同时，引进了汉口银行在鄂州设立了分行，正在争夺黄石市商业银行等市外银行在我市设立分支机构，力图在治理企业融资难上取得新的打破。二是推进政、银、企互动合作。我市进一步增强了政银企合作工作，礼聘省内市外股份制金融机构及列国有银行省分行来鄂州，与市内企业进行洽谈和签约。汉口银行、招行武汉分行、广刊行武汉分行以及市内列国有商业银行与鄂州发电公司、世纪新峰水泥公司等企业现场签约8.5亿元的贷款公约和14.3亿元的银企合作和谈。三是加速担保系统培植措施。岁首?年月，市政府增添1500万元带动平易近营成本1000万元投入到市中小企业名望担保有限公司，成本金由去年的3010万元增添到今年的5010万元，行使平易近间成本成立了两家平易近营担保公司。市担保公司与汉口银行、黄石商业银行、市名望联社签署了贷款担保合作和谈，为30多家企业供给了39笔共计9968万元的贷款担保。四是积极争夺省政府资金撑持。我们积极向省政府为鄂重集体争夺了700万元的出产调剂资金，为鄂城区飓风金刚石刀具厂、华容区光年夜船业临江公司离别争夺了省县域经济成长专项资金500万元的撑持，在很年夜水平上缓解了企业融资坚苦。
（六）调整本能机能分工，强化项目协调督办机制。市委、市政府决意进一步增强招商引资和项目协调督办力度，划定全市招商引资洽谈项目的统计、协和谐做事由市招商局为督办责任单元。对已签约的项目按性质分为六类，离别由市政府分管向导负责总协调，市直相关部门作为督办单元负责项目的统计、协和谐做事，即市经委负责产业类项目，市商务局负责商贸类项目，市发改委负责根柢根底行动设施类、社会成长类项目，市建委负责城市培植类项目，市城乡统筹备负责农业和统筹城乡类项目，市派驻各重点项目工作队积极配合和协调相关工作。接纳一周一监测、一旬一申报、一月一调剂，以旬保月、以季保年、以重点保全局，实时把握情形，实时治理难题和题目问题。
（七）开展先行先试，结壮推进一体化工作。我市积极争夺省委、省政府和省直部门鼎力撑持，鼎力实施“厅市共建”和谈，拟定了《城乡一体化总体方案》和《城乡一体化三年步履方案》，出台了城乡一体化资金治理、中央村（新社区）筹算培植、地皮清理三个治理设施和社会保障、交通、供水、教育等八个改造方案。市级财政投入2000万元，加速了特色镇培植；执行市级向导挂点、市直部门结对共建轨制，结壮推进中央村（新社区）示范点培植；积极经营长港示范区培植，编制了总体筹算，已开工培植地皮清理、农业板块、公路水利等项目21个、总投资4.o6亿元；全市新增省级龙头企业3家、农业家当化机关6个、农人专业合作社69户，水产、畜牧、蔬菜、林果四年夜支柱家当加速成长，粮食等农产物产量均连结较快增进，估量实现农业总产值79.3亿元、增进6%；8.2万农村群众喝上自来水，城乡供水根底实现一体化，农村出发生涯前提获得进一步改良。
三、我市县域经济存在的首要题目问题
（一）经济成长水平偏低，集体竞争力较弱。我市县域经济无论是从经济总量、经济齐集度，照样财政收入和集体竞争力上，与省内其他县市区对比存在较年夜差距。
（二）经济结构不尽合理，家当调整依然滞后。我市第一家当的效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所成长，但占经济总量的比重很小；第二家当优势不足凸起，家当的手艺含量模仿照旧较低；第三家当因起步晚，规模小，不足以撑持集体经济成长。
（三）经济自立增进乏力，出产要素模仿照旧重要。一是县域投资面临逆境。二是县域产业成长水平低。三是县域耗损市场低迷。四是产物科技含量低。五是资金严正欠缺。
四、2010年的首要工作放置
2010年，全市县域经济成长要深切贯彻落实国家、省经济工作会议精神，以科学成长不雅观为指导，以培植“两型社会”示范区和城乡一体化试点工作为重点，扩年夜投资、优化结构，鼎力优化经济成长情况，起劲实现县域经济出产总值增进13.5%、平稳资产投资增进30%、处所日常财政预算收入增进15%、规模以上产业增添值增进25%的成长目的。
（一）增强重点项目培植，打造新的经济增进点。一是出力抓好百个重点项目培植。续建和新开工的119个亿元项目，确保年度投资21o亿元。重点加速程潮铁矿新选矿厂、随李机械、华洋水泥、武汉港产业园等续建项目的培植进度，力图早日完工投产；推进武钢平煤焦油、湖北星丰金属成本行使、湖北进口成本再行使、武汉新港三江港铁路物流中央、华工科技园等一批复杂项目，确保按期开工培植。二是出力抓好百个招商引资重点项目。动态确定百个招商引资前期和签约项目，按期协调督办、结壮跟进。改造招商引资体式格局，前移招商阵地，巧措招商平台，广辟信息渠道，尽心谋划招商运动，周全推进与珠三角、长三角、环渤海等蓬勃区域的合作与联系，紧盯中字号、国字号和全国500强，出力引进一批投资规模年夜、科技含量高、辐射手法强、成长前景好的项目。
（二）培育支柱家当和调整家当结构，推进经济提档进级。一是进一步壮年夜市场主体。充裕行使国家和省家当振兴设计，重点撑持鄂钢、球团厂、电厂、程潮铁矿等做优做强，扶持鸿泰钢铁、吴城钢铁、波尔容器、世纪新峰、新鄂重等一批中型企业提档进级。持续鼎力实施“中小企业成长工程”。竖立和完美名望担保、手艺立异等八年夜社会化做事系统，完美中小企业成长工程的审核奖励设施，落实关于推进中小企业成长的系列设施，鼓动成长型中小企业成长壮年夜。二是进一步抓好结构调整。鼎力革新晋升冶金、建材、服装等传统支柱家当。切当加年夜产业企业技改力度，鼎力成长生物医药、电子信息、船舶、太阳能家当等新兴家当，促进企业集体晋升素质。三是进一步抓好园区培植。重点增强葛店拓荒区、华容创业园、三江港经济区、鄂州拓荒区、城东产业园区、花湖产业园区等六个园区培植，进一步完美园区功能。
（三）加年夜工作力度，出力缓解融资坚苦。一是鼎力推进“政-银-企”合作。充裕行使省金融机构与我市签署的“保增进、扩内需、调结构”策略合作和谈，周全落实对交通、冶金、电力、城建等行业和中小企业成长的信贷撑持。二是积极引进市外金融机构。争夺更多的金融机构在鄂州设立分支机构或开展信贷做事，并给予免费供给办公场所和财税政策优惠等扶持。三是组建小额贷款机构。设计成立1-3家小额贷款公司，扩年夜对中小企业的信贷投入。四是加速担保系统培植。行使市政府资金安好易近间成本，进一步增强担保公司力量，竖立“银-保-企”联系轨制，扩年夜贷款担保营业笼盖面。同时，力取省内力量强的担保公司在我市拓展更多担保营业。
（四）促进耗损和扩年夜出口，鼓动经济协调成长。一是鼎力推进居平易近耗损持续繁荣。接纳多种设施，培育耗损热点，扩年夜耗损需求。增强农村市场系统培植，扩年夜“万村千多市场工程”笼盖局限，持续做好“家电下乡”工作。二是鼎力推收支口增进。进一步骤整优化出口商品结构，增强出口产物国际竞争力，周全落实出口勉励政策，竖立健全出口企业融资贷款和质押担保渠道，勉励和撑持企业成长自营收支口营业，起劲拓荒新兴国际市场。三是鼎力推进对外合作交换。勉励和撑持企业开展跨国投资和经营，拓展成漫空间，加年夜对外人才交换力度，经过过程科技考查、学术交换、手艺培训等形式，借鉴国外提高前辈履历，提高企业自立立异手法
（五）开展村镇培植和农业家当化，出力推进城乡一体化。一是实施城镇培植工程。加速小城镇培植治理的功能配套和提档进级。晋升小城镇培植水平。市、区、镇三级持续筹资6000万元加速十个特色镇培植，培植各类专业市场、家当园区或农人创业园。二是实施百里长港示范区培植工程。完成示范区集体成长筹算、各专项筹算和村镇分筹算，推进示范区根柢根底行动设施培植，启动百里长港生态修复工程，开展城市公交“进镇入村”试点。进一步落实“厅市合作”和谈，争夺省直部门的再撑持。三是实施农业家当化工程。切当抓好农业板块培植，出力抢进水产、蔬菜、畜牧、林果四年夜支柱家当加速成长。鼎力实施农业家当化龙头工程，加速培育和成长农业专业合作机关，提高农业家当化水平。积极成长休闲农业、旅行农业，进一步拓宽农人增收渠道。
（六）深化系统编制改造，推进“两型社会”培植。一是深切推进财税金融系统编制改造。积极立异财政系统编制机制、推进农村综合改造和鼓动金融健康成长。积极筹建市金融办，指导、勉励、撑持各类金融机构改造立异、拓展营业。二是稳妥推进其余各项改造。积极推进事迹单元绩效待遇改造，稳妥推进户籍轨制、地皮治理和行使轨制等重点领域和关键关头的改造。三是加速培植“两型社会”示范区。尽快编制完成《“两型社会”示范区改造成长纲要》，力图获得省委、省政府早日批复。抓好葛店拓荒区与武汉东湖高新手艺拓荒区的全方位融合，鼎力打道国家级高新手艺家当基地。加速推进鄂州拓荒区省级轮回经济示范区等重点项目培植进度，鼎力成长轮回经济。
