在国际商业中，若是一国以低于国内“正常价钱”（美国称为“合理价钱”）的价钱出口商品到另一国，并对进口国同类产物出产部门造成损害的，被视为有推销偏向。凡是是经过过程对照正常价钱与出口价钱来确定反推销器械的推销幅度。因为在国际上推销被感受是一种非合理竞争的商业设施，国际社会和许多国家经过过程公约或立法形式对此加以限制。
我国承受外国反推销指控与改造开放的过程相伴相生。据统计，20世纪70年月（以下均指20世纪）仅2起，80年月平均每年6起，90年月平均每年高达29起之多，我国现实上已成为当今国际反推销的最年夜受害者[1]。面临彭湃而来的反推销浪潮，扯失落外国对华反推销的“幌子”，尽快拟定具体的应对策略已成为我国当前一项极端求助的义务。
一、外国对华反推销的首要特征
（一）对华实施反推销的国家增多，欧盟位居多国之首
跟着我国对外商业的迅速成长，对我国商品提出反推销察看的国家和区域也日益增多。80年月，对我国实施反推销的国家根底上齐集在欧共体、美国、澳年夜利亚、加拿年夜等一些西方蓬勃国家，其中欧共体26起，美国18起，澳年夜利亚7起。进入90年月以来，外国对华反推销的势头愈发凶猛，许多成长中国家如印度、墨西哥、伊朗、智利等也纷纷插手到对华反推销察看的行列。据最新资料显示，遏制到2000岁尾，共有29个国家和区域对我国出口商品提出反推销察看，涉案数412起，涉案金额高达数百亿美元。其中欧盟99起，美国78起，两地合计占总数的43%；印度更是青出于蓝，对华反推销指控达38起，名列第3位；澳年夜利亚、阿根廷、南非、墨西哥4国对华反推销投诉也均超出20起。另据统计，仅2000年我国出口商品承受反推销案件就达38件，占昔时全国总数的15%，与前几年一样高居全球榜首[2]。
自1979年6月欧共体对我国出口的糖精钠首次投诉推销以来，无论是在立案数照样察看数上，欧盟始终居于列国之首。据统计，从1979年至1998年的20年间，欧盟对其他国家的反推销数总体上呈下降趋向，立案数早年10年的年均42起降至后10年的33起。与此同时，欧盟对华反推销数却逐年攀升，由前10年的26起增至后10年45起，同期占欧盟反推销立案总数的比重也由前10年的5.5%上升至后10年的13.8%，列第1位。1999年欧盟对华反推销更是变本加厉，仅在前10个月就立案12起，超出历年立案数目，我国名副其实成为欧盟首要的反推销袭击器械[3]。
（二）反推销具有连锁效应，涉案金额日趋增年夜
许多国家对于本国企业的对外反推销运动常接纳勉励和撑持立场，助长了国内商业珍爱主义的气焰，一件出口商品的反推销案常激发进口国其他出产商也纷纷对我国产物提出反推销投诉，但愿行使反推销手法以达到限制进口我国产物的目的。如美国1994年从一个小小的年夜蒜案最先，接踵对我国出口美国的蜂蜜、自行车、蘑菇罐头、靛蓝等提起反推销诉讼，直接影响我国对美出口额高达3亿美元。另一方面，当我国某一商品在一国遭到反推销投诉后，其他国家忧郁我国产物在被挤出申诉方所在国后会年夜量涌入本国市场，经常接纳所谓“灌注性”反推销手法，从而使我国产物在一国承受反推销察看后，接踵在其他一系列国家被投诉。我国出口的钨制品、鞋、鬃刷、硅锰、碳化硅、高锰酸钾、硅铁、糠醇、钢板等都曾遭遇过此番厄运[4]。
在80年月外国对华反推销案件中，没有一件涉案金额超出1亿美元，涉案金额超出1000万美元也不足10件。进入90年月以来，涉案金额日趋增年夜。超出1000万美元的案件高达数几十起，仅欧盟就占24起，其中影响较年夜的有人造刚玉案7000万美元，塑料编织袋案4884万美元，圆锥滚子轴承案1500万美元等。超出1亿美元金额的案件已达15起，其中欧盟独有9起（见下表），美国占3起，加拿年夜、印度和波兰各占1起。
欧盟对华反推销超出1亿美元年夜案统计[3] 单元：亿 CEU
年份 类别 金额
1991年 自行车 1.65
1992年 年夜屏幕彩电 1.01
1993年 棉坯布 1.31
1994年 鞋类 3.42
1995年 旅行箱包 6.46
1996年 手提包 2.74
1997年 激光唱片 3.03
1998年 中厚钢板 1.2
1999年 焦炭 2.3
注：CEU为欧元前的欧洲泉币单元
（三）涉及的产物局限趋年夜，指向性强
90年月以来，外国对华反推销案件涉及的产物局限呈年夜规模扩张的趋向，已从最初的五矿、化工类初级产物迅速扩年夜到轻纺、机电、土畜、医保等商品。1993年4月15日墨西哥甚至对我国出口的纺织、服装、自行车、手器械、家电、氟石、玩具、有机化工、管胶优等10年夜类4000多个出口商品策动了极其罕有的年夜规模反推销。在这傍边，五金、矿产、化工产物一贯属于被反推销的重灾区。有资料显示，在曩昔20多年来外国对华反推销案件中，近1/3是五矿化工产物类。比来几年，外国对华反推销的重点最先转向我国出口势能高的传统年夜宗出口商品，如彩电、自行车、微波炉、鞋类、棉布和箱包等，以欧盟为例，1979年至1989年欧盟对华反推销案中，五矿、化工类初级产物占70%；1989年至1999年该比例降至41.7%；而同期棉坯布、鞋类、旅行箱包、手提包等轻纺类产物从13%上升至37.5%；自行车、彩电等机电类产物从8.7%升至10.4%。2000年欧盟又对我国出口的彩电、自行车等多种产物接踵提起反推销诉讼[4]。
（四）反推销税率高，风险性严正
列国在对华反推销税切实其实定上存在着较年夜的主不雅观性和随意性，征收幅度从百分之十几到百分之几百。如美国1994年对我国出口的年夜蒜征收378.67%的平均反推销税率；1993年12月墨西哥甚至对我国出口的鞋类征收高达1105%的反推销税率。另一方面，列国在现实中常不接纳统一尺度看待全数出口统一商品的国家，对比之下对我国产物经常征收高额的反推销税率。如1999年2月欧盟公布揭橥对中国、印度、墨西哥、波兰、南非和乌克兰的钢丝绳和钢缆征收为期6个月的责罚性反推销税，其中南非33%，而中国为74.8%。
面临如斯高的税率，无论我国哪家企业都无法承受，许多企业不得不退出已经据有的市场份额，有的甚至被彻底逐出原有市场，这样的事例不胜列举。如我国对欧盟出口的自行车1989年至1991年达86万辆／年，效果被征34%的反推销税，其情由带有“光鲜明显增收支口偏向”，使我国出口商品无法容身，不得不退出欧盟市场[3]。又如，自1983年美国商务部公布揭橥对我国氯化钡征收反推销税以来，至今我国几乎再没有向美国出口过氯化钡。据统计显示，从1979年至1999年的20年间，仅欧盟对华反推销就直接或间接地影响了我国约10%的出口额，损失落金额在30亿美元以上。
二、外国对华实施年夜规模反推销的动因
外国之所以对华策动年夜规模反推销浪潮，是内因和外因合力浸染的效果。在外因上，首要原由于反推销作为商业珍爱设施在国际上日益被强化，以及外国对华实施无视性政策；在内因上，与我国出口秩序不范例、企业应诉积极性低等成分亲切相关。
（一）反推销作为商业珍爱设施在国际上日益被强化
关贸总协定经由8轮的构和，使各缔约方进口关税年夜幅下降，非关税壁垒络续消弭，国际商业正慢慢朝着自由、合理和透明的趋向成长。反推销作为WTO认定和准许的珍爱国内家当的三年夜设施之一，因为具有形式正当、有用节制进口、易垄断性等优点，已被国际上不凡是西方蓬勃国家视为实施商业珍爱的首要器械和对于非合理竞争的最佳手法之一，反推销成为WTO各成员对外商业政策与司法的主要组成部门。反推销作为商业珍爱手法有进一步被强化的趋向，首要表此刻：一是国际上行使的频率越来越多。据日本统计，60-70年月全全国平均每年约有40件反推销察看案，80年月后半期反推销察看案每年高达114件，而90年月则增添到每年190件[5]。二是许多国家络续改削或完美其反推销法。以欧盟为例，凭据国际形势的转变以及各成员国优点的要求，欧盟多次对其反推销法作复杂的改削和增补。如1979年成立了来自于“非市场经济国家”的推销尺度；1984年划定了“夕照条目”；1987年增添了“反遁藏设施”条目；1988年又增补了“反费用承担条目”；1994年区分反推销和反补助，设立专门反推销条例。三是执行功能日益强化。列国根底上都竖立了专门的反推销治理机构，以注释和执行反推销法。以欧盟为例，欧盟反推销的治理机构首要有欧盟理事会、欧盟委员会、欧盟反推销参谋委员会，专职治理人员也由80年月的5-6人成长至此刻的240多人。
（二）对华反推销政策中带有光鲜明显的无视性
在反推销中若何确定出口价钱和正常价钱至关主要。长久以来，欧美等国家把我国列为非市场经济国家，感受我国是“国家给出产材料和产物定价，外贸出口价钱受国家过问干与”的中央设计经济国家，因而在策画我国出口商品正常价钱时，接纳替代国政策，即在反推销察看中不以我国企业现实出产成本和国内售价策画正常价钱，而是接纳所谓“市场经济第三国”同类产物的正常值作为权衡我国商品是否组成推销的依据。同时在替代国的选择上存在较年夜的随意性，常选择经济成长水平年夜年夜高于中国的第三国如韩国、法国甚至美国这些基本不具有可比性的国家，来确定正常价钱，导致正常价钱一贯处于过高状况，无故扩年夜了产物的推销幅度。在出口价钱方面，对中国应诉企业接纳“一国一税”（或统一税率）的无视性政策，即无离别裁决。即岂论企业应诉与否，整齐将应诉企业和非应诉企业配合平均得出一个出口价钱，与替代国正常价钱对对照后得出一个统一的推销幅
