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国民经济:WTO农业协议中的不平等性
WTO农业协议中的不平等性
| 文章出自:论文格式网 | 编辑:期刊咨询 | 点击: | 2012-03-30 22:59:49 |

  全国农产物商业在很长时代一贯是作为特例游离于关税与商业总协定的治理和束厄窄小之外。农业长久以来在许多国家受到很强的政府过问干与。导致这种过问干与的原因包含不变和增添农人收入,保障粮食安好,保障国平易近经济其他部门的成长,提高农业产出等等。这些情由经常是出于社会和政治方面的考虑,而不是出于纯粹经济方面的考虑。农业商业珍爱主义政策严正扭曲国际农产物商业,其实施价值也让各成员方日益不胜重负。乌拉圭回合的主要功效之一就是首次将农产物商业周全纳入到全国多边商业系统编制的有用治理之中。乌拉圭回合有关农产物商业杀青的多边和谈及各成员的减让承诺组成了全国商业机关农产物商业框架的焦点内容。乌拉圭农业和谈被感受是蓬勃国家对成长中国家做出的让步(作为成长中国家在GATS及TRIPS中让步的回报),然则与WTO中其他产业产物和谈对比,农业和谈仍是一个软束厄窄小的和谈,在许多方面临这个领域的纪律束厄窄小模仿照旧相对微弱虚弱。而且,因为力量成分,在WTO农业和谈中,成长中国家的优点模仿照旧没有获得充沛的正视和充裕的显示。在对现有划定礼貌深切剖析的根柢根底上,我们发现该和谈模仿照旧存在许多不整齐。
    一、WTO农业和谈的首要内容
  WTO农业和谈的首要内容包含三个方面:1.市场准入,即对进口限制的范例;2.国内撑持,即政府对国内主产的撑持;3.出口补助,即政府对出口的撑持
    关于市场准入的划定
  (1)关税化
  乌拉圭农业和谈划定各成员方不得在和谈生效后保留、行使和从头行使非关税设施,原行使的非关税设施必需转换成关税等值,进行关税化,以对农产物商业进行单一关税治理。在乌拉圭回合中有4个国家行使破例划定,不日了进一步的珍爱。
  关于国内撑持的划定
  乌拉圭和谈对分歧的国内撑持设施进行分类处置责罚:一是产主商业扭曲的政策,被称为“黄箱”或“红箱”政策,用“撑持总量单元”(AMS)来进行数目透露表现。然则,这里没有对任何单一产物的补助限制。没有这种束厄窄小,成员方可以在国内综合撑持总量减让承诺要求局限内自由选择尽情产物进行尽情水平的补助。对于其他商业火伴来说,这带来了相当年夜的不确定性,因为他们不能预先知道这个成员方的各类农产物的竞争力。二是不需要减让承诺的政策:“绿箱”政策、出格及区别看待的政策(被称为S&  D政策)和“蓝箱”政策。“绿箱”政策被感受对市场只有极小扭曲浸染,指政府执行某项农业设计时,其费用由纳税人肩负而不是从耗损者中转移而来,且对出产者没有影响的农业撑持设施。“蓝箱”政策首要指个体国家在实施主产限制设计中对主产者进行的直接付款。
  农业和谈划定的最低宽免是:蓬勃国家任何一年对特定产物的国内撑持。黄箱政策局限内不超出该产物出产总位的5%,对非特定产物的国内撑持不超出农产物出产总值的5%,可免于减让,不让入综合撑持量。对于成长中国家这两个尺度都为10%。
  若是一个成员方在基如期没有对农业的国内撑持,它往后也不能接纳相关的补助,除非在最低宽免的尺度之下。
  关于出口补助的划定
  乌拉圭回合之前的各轮构和只是成功地对产业物出口补助进行了有用的限制,该轮构和首次在削减农业出口补助上取得了但愿。农业和谈要求成员方承诺削减现有的补助农产物出口的数目与农产物出口补助的预算开支(对农产物加工品的出口补助只需削减预算开支)。若是在基如期没有对某种农产物进行出口补助,乌拉圭农业和谈禁止该国未来对该产物实施出口补助。
  出格与差异答谢
  最不蓬勃国家被免去削减关税、国内撑持。出口补助的义务,不外这些国家也必需束厄窄小全数的农业关税。
  对于其他成长中国家而言,可以享受更低的削减义务和更长的实施期。
  其余WTO和谈中对净食物进口成长中国家的出格题目问题有所关注,和谈注重到应提高食物急救工作的遵守,也注重到了净食物进口成长中国家的一些出格难题,只不外缺乏具体步履的方案。
    二、乌拉圭回合农业和谈中的不整齐现象
  乌拉圭回合农业和谈最主要的意义就是把农业纳入了国际商业划定礼貌系统的范例。一些首要蓬勃国家长久以来补助撑持农产物主产与出口,以至他们占有了国际农产物出口市场的绝对优势,此刻他们必需按划定的义务削减对农产物出产与出口的补助撑持。乌拉圭回合农业和谈对全国农业商业的成长将发生复杂影响。首要表此刻:(1)农业构和杀青的关税化、关税削减和束厄窄小、出口补助和国内撑持的减让承诺,在必然水平上裁减了对农业珍爱以及对全国农产物出产和商业的扭曲。(2)农业珍爱的透明度有所增添,农产物商业的安好性与可预见性有所提高。(3)和谈竖立了农产物商业争端治理法式,增强了国际农产物商业的不变性。(4)考虑了成长中国家的出格难题,给予成长中国家必然的优惠答谢。然则因为力量成分,在WTO农业和谈中,成长中国家的优点模仿照旧没有获得充沛的正视和充裕的显示。在对现有划定礼貌深切剖析的根柢根底上,我们发现该和谈模仿照旧存在许多不整齐现象。
  “肮脏的关税化”与关税峰值
  乌拉圭回合构和后,许多WTO成员对其关税进行了年夜幅度的削减,人们普及感受关税已不再是国际农产物商业的首要题目问题。然后,事实上的高关税、高珍爱题目问题模仿照旧存在。即使在乌拉圭回合的全数减让获得周全落实之后,仍将存在不少峰值关税(即12%以上)。首先,因为乌拉圭回合选择1986~1988年为关税化的基期,而这段时代,全国许多农产物的价钱处于80年月的最低点,国际价钱与国内的珍爱价钱之间的差异很年夜,是以许多产物关税化后的关税达到相当高的水平,而且远远离于其时(1991年)的关税水平,这就是被称为“肮脏的关税化”的题目问题。其次,因为农业和谈没有竖立核实新关税水平的严厉法式,各成员方在关税化过程中年夜都强调其关税等值,使一些国家关税化后的关税水平比畴昔行使的非关税设施带来的珍爱水平高得多。一些国家在承诺关税束厄窄小时,把其定在较高水平下,使其承诺的关税束厄窄小水平远远高于其现实关税水平。再次,关税减让承诺以全数产物关税的简单算术平均数为根柢根底,是以经过过程对无关求助产物关税年夜幅度削减的同时尽概略连结主要产物的高珍爱水平。同样可以知足减让承诺要求。
  因为上述原因,尽管乌拉圭回合农业和谈的执行,将使农产物关税平均水平年夜年夜下降,但许多成员的许多主要农产物的关税仍将维持异常高的水平,将模仿照旧存在年夜量的关税峰值,这对农产物珍爱是具有现实意义的。如美国、加拿年夜、欧盟和日本农产物之间的税率变幅很年夜,针对主要产物的关税年夜都在12%至30%的局限之内,在极端的情形下,其关税峰值甚至可达350%以上。
  关税进级题目问题
  除高关税外,关税进级也是个异常严正的题目问题。虽然农业部门名义关税进级的水平已经减小,但蓬勃国家在乌拉圭回合后的关税差(即某种加工产物与其初级投入品之间的关税差)折半以上模仿照旧是正值,名义关税进级的平均值为17%。是以,对于成长中国家的农产物加产业来说,关税进级依然是一个严正的题目问题。
  权力与义务的不屈衡
  乌拉圭回合农业和谈划定蓬勃国家对他们行使的进口限制与国内撑持应离别削减36%、20%,对他们行使的出口补助预算以及出口补助农产物出口数目离别削减30%、21%。这意味着接纳这些珍爱设施的国家到实施期后模仿照旧可以维持相当水平的珍爱,而那些在基如期没有接纳这些珍爱设施的国家却不能在未来接纳超出最低宽免水平的珍爱。原先给国际农产物商业市场带来扭曲的国家被准许维持相当水平的扭曲,而曩昔没有这样做的国家却根底上被禁止在未来行使这些设施,这显然是不合理的。
  市场准入机遇与关税配额分配
  在高束厄窄小关税下,成
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