科技信息科水是生命之源，生产之要，生态之基。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。近几年，水利设施破坏相当严重，直接影响了农业生产整体效益的发挥，制约了农业的可持续发展。党的十七届五中全会提出：“农村基础设施建设要以水利为重点”和2011年中央一号文“关于加快水利改革发展的决定”中明确规定：“实施农村河道综合整治，大力开展生态清洁型小流域建设”。这为加强农村水利基础建设提出了明确的目标，也提供了重要的历史发展机遇。

    1乡镇农田水利建设的现状及存在的问题从目前情况看，农村水利发展还处在较低的水平，直接影响了农村综合生产能力的提高，农村水利发展还不能完全适应农业和农村经济发展以及新农村建设的要求，具体表现在以下几个方面。

   1．1乡镇的农田水利设施大多修于上世纪六七十年代，水利设施老化失修，功能退化，尤其是各地小型农田灌溉系统工程也有不同程度损坏，有些渠道甚至被农民种上庄稼，栽上树木，特别是近年来在市场经济的冲击下，要想进一步完善配套水利设施建设有一定困难。由于水利工程未能及时维护，致使乡镇农田水利设施没能充分发挥应有的效益。

   1．2农田水利设施破坏较为严重。多年来新建的调水、分水、提水、排泄设施在疏于管理的同时，也遭受到人为破坏。有些村里由于管护不力，致使机井房的电机、水泵被盗窃。有些地方小水渠的提水闸门不注意维修保养被锈死，汛期到来，闸门提不起来，洪水无法排泻，人为地造成农作物的损失。

   1．3水利建设资金不足。自国家税费改革以后，农村取消了义务工和劳动积累工，村内公益性设施采取“一事一议”的办法筹资投劳，如此以来，使群众无报酬不出工，这也是沟沟渠渠、水利工程不能及时维修和加固的原因。

   1．4基层队伍建设薄弱。农村水利建设缺乏及时的技术指导，水利业务工作受到约束，影响了农村水利工程建设的组织实施。从水利工程的管理方面来看，突出表现在责、权、利不明确，从广义上讲水利工程“人人有份”，但从实际情况来看是“人人无责”，形成了工程所有者管理不了，使用者又管不好的局面。

    2农田水利基本建设存在问题的原因分析以上问题的存在，既有观念的问题，也有现实中的原因，综上分析，我认为主要有以下几个因素的原因：2．1思想意识不超前的原因。乡镇农村大多数干部认为农村税费改革后，组织农民出钱出工出力去修水利不现实，对于农村水利建设这些投资大、见效慢的工作宣传不到位，思想工作跟不上。

   2．2水利设施建设慢的原因。建国后，农村水利设施建设主要靠农民，走的是“自己的事情自己办，实行义务工制度”，如农村农田水利建设损坏了，能修修补补，能做到自我发展，自求平衡的状况。自从实行税费改革后，农村取消了义务工、劳动积累工。再让农民作为农村水利建设的主力军已不适应新形势的发展。

   2．3资金投入不足的原因。小型工程主要由地方自建为主，国家投入很少，有些县、区、乡镇经济状况好的，还拿出一部分资金用于农村水利建设，有些县、区、乡镇经济状况差的，自身都难保，加之农民投入的积极性也不高，就根本无资金搞水利建设。因此，在农村水利设施建设中也很难吸收社会资金投入。

   2．4管理机制不顺的原因。从目前的情况来看，管理机制不适应农村水利发展的要求，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农村水利设施的管护机制未形成，修好的水利设施缺乏管理，破损了又不能及时维修，造成人、财、物更大的浪费。因此，水利管理部门要制定一个综合性的中、长期规划，使其物尽其用，更好的发挥水利设施的作用。

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