是建设中原经济区的起步之年，也是实施粮食生产核心区建设的关键之年。2011年初，党中央、国务院和省委、省政府都以加快水利改革发展为标题出台了中央和省委一号文件，系统谋划加快水利改革与发展的新思路新举措，破解制约水利发展的体制机制障碍，进一步转变水利发展模式，为水利良性发展和水资源可持续利用提供强大动力和体制保障。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。水利在保粮食、稳经济、促发展、惠民生中的支撑作用极其重要，必须把加快水利改革发展摆在更加突出的位置。

      这是中央和省第一次在一号文件中全面阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性和战略性。这是党和政府对水利工作认识的又一次重大飞跃，对加快水利改革发展必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。中央和省委一号文件在明确新形势下水利战略定位的同时，提出了一系列的支持水利改革发展的新政策、新举措。加大公共财政对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。积极引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设。多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

      制定河道工程维护管理费征收使用管理办法。有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪和水源工程建设。这些重大举措，针对性强，覆盖面广，含金量高，可操作性强。各级水利财务部门要深刻领会、准确把握，加大政策落实力度，充分发挥政策效力，为水利改革发展提供坚强服务支撑。积极筹措水利资金，为水利改革发展提供资金保障以部门预算为载体，以解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等突出问题为目标，认真做好水利项目的前期和筛选工作，完善水利项目库，力争各级财政资金对水利投入的总量和增幅有明显提高；尽快制定出台和，加大水资源费、水土保持补偿费、

      占用农业灌溉水源和灌溉工程设施补偿费等行政事业性收费和小型水库移民扶持基金征收力度，努力拓宽水利资金来源渠道，增加收入规模；充分发挥水投公司融资平台的作用，积极引导金融机构增加水利信贷资金；广泛吸引社会资金投入水利建设，对社会资本投入公益或准公益性水利工程项目，政府给予补偿或补助政策，使用权和收益归投资人。建立政府主导、群众参与、市场运作和社会筹资相结合的水利投入新机制。

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