现代管理的现实意义
■魏娟
摘要：管理与人类活动密切相关，管理是人类活动必须的，是人类向更高文明进步的必然要求。管理是一种社会现象或文化现象，文章从管理是什么、为什么要管理、怎样管理和现代管理面临的挑战四个方面出发，明确管理的实质、管理的职能和方法，以此来阐述现代管理的现实意义。
     关键词：现代管理；管理内容；现实
    意义
    现代管理是近代所有管理的综合，它的基本目标就是要在不断急剧变化的现代社会面前，建立起一个充满创造活力的管理系统。要使这一系统能够得到持续地高效率地输出，不仅要求要有现代化的管理思想和管理组织，而且还要求有现代化的管理方法和手段来构成现代管理。
    一、管理是什么
    管理是人类活动的一个必需过程，是一个组织或个人，为了实现一定的目标，所采取的最有效、最经济的行动，是对行动的计划、组织和控制。管理是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。
    “科学管理之父”弗雷德里克·温斯洛·泰罗（科学管理原理，1911年）认为管理的中心问题是提高劳动生产率，在实际管理中他通过改善劳资关系，进行科学试验来代替个人经验，实现工具标准化和操作标准化等等，开创了现代管理的先河。
    后人在泰罗的基础上进一步发展和丰富了管理理论。“经营管理之父”法约尔（工业管理和一般管理，1916年）认为，管理包括计划、组织、指挥、协调和控制五个职能或要素，从而奠定了管理的普遍性；
    “组织理论之父”马克斯·韦伯（社会组织和经济组织，1921年）提出了所谓理想的行政组织体系理论（也称官僚行政组织理论），他认为组织活动要通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。他所讲的“理想的”，不是指最合乎需要，而是指现代社会最有效和最合理的组织形式。
    哈罗德·孔茨（管理理论的丛林，1961；再论管理理论的丛林，1981）更是系统总结了管理理论的最新进展，他将管理理论从原来的六个学派扩大到十一个学派：即管理过程学派、人际关系学派、群体行为学派、经验（或案例）学派、社会协作系统学派、社会技术系统学派、系统学派、决策理论学派、数学学派或管理科学学派、权变理论学派、经理角色学派等。可以说，与管理实践的演变相适应，管理理论也力图多角度的反映管理的变化，并解决时代赋予管理的新课题，于是便形成了管理理论的丛林。
    可见，对于同一个问题，从不同的角度出发，可以得到不同的答案。对于什么管理，不同的人由于其所处的环境、所受的教育不同，会有不同的认识。观念决定行为。由于对于同一事物，不同的人有不同的认识，因此面对同一事物，不同的人会采取不同的行为。在实际工作中，每一个都是按照其对管理的这种认识来开展或对待管理工作的。
    但万变不离其宗，管理的含义应包含了以下要点：管理的目的是为了实现预期的目标；管理的本质就是协调；协调必定产生在社会组织当中；协调的中心是人；
    协调的方法是多样的，需要定性的理论和经验，也需要定量的专门技术。
    可以说，管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。
    二、为什么要管理
    在人类社会的发展中，有一个永恒的难题就是：如何协调（沟通）人类欲望的无限性与所拥有的资源的有限性之间的矛盾。人类在社会实践中总结了不少协调方法，大体有生产、组织、战争、贸易、道德和管理几种方式。生产是人类通过劳动向自然界要资源，从而在一定程度上满足自身欲望；组织是人类通过与他人的分工协作，形成超越个人的群体力量，从而得到靠个人的力量无法实现的欲望；战争是通过掠夺他人资源来扩展自身资源，从而满足自己的欲望；贸易是人类通过将自身多余或价值不大的资源与他人交换，获得自身稀缺的资源，以更好地满足自身的欲望；道德是通过教育约束每一个人的欲望，使有限的资源足以满足人的欲望；而管理是人类通过科学的方法提高资源的利用率，力求以有限的资源实现尽可能多的欲望。
    管理产生的根本原因是由于人的欲望的无限性和人所拥有的资源的有限性之间的矛盾。管理的功能在于通过科学的方法来提高资源的利用率，从而达到以有限的资源实现尽可能多的欲望的目的。伦理道德和科学管理，一软一硬，殊途同归，都是协调无限欲望与有限资源之间矛盾的手段。
    管理是客观存在的。效益是管理的永恒主题，任何组织的管理都是为了获得某种效益。管理通过实现组织的效益，才是解决了人类的欲望与资源稀缺的矛盾。20世纪末期，人们又提出了以人为本的管理理念，从深层次来解决为什么要管理的问题。
    人之初，性本善，还是性本恶？这个问题已经争论了许多世纪。这个争论，不论在中外古代的伦理思想中，还是在现代管理学的研究中，都得到了不同程度的反映。这两种相互对立的观点都可在社会生活中找到支持或反对的论据与事例。这个事实本身就表明，世界上并不存在绝对善或恶的人性。人性是受后天环境影响而形成的，因而也是可以塑造和改变的。
    不同的时代，人性都不可避免地打上历史的烙印。在封建社会，超经济的人身依附成为人性中最普遍的现象。君臣之间、官民之间、夫妇之间、父子之间、地主农民之间、师徒之间、主仆之间……几乎无不以人身依附作为建立正常关系的准浅论现代管理的现实意义■魏娟管理创新46且以是否完全遵守这一准则作为评价人性是否完美的标准。一切管理也都是建立在一方完全无条件服从另一方的基础之上的。资本主义社会摧毁了这种封建的人身依附关系，建立了以人的利己本性为基础的商品经济关系。资本家拥有资本，劳动者拥有自己的劳动力，人们都是“平等”的“商品”所有者，都是为了利己的目的通过市场进行“自由”的交换和买卖，相互讨价还价，然后成交、签订协议。因而“利己”和“守信”就成为资本主义条件下人际关系的基本准则，并以能否遵守这一准则作为评价人性是否正常、完美的标准。一切管理活动也都建立在这一准则之上。
    通过成功的管理，可以引导和促进人性的发展，实现人性的完美，从而促进了人类文明的发展，可以说是管理价值的又一个体现。
    三、管理的主要内容
    人类在社会实践活动中，系统总结了管理的基本职能。许多新的管理论和管理学实践已一再证明：计划、组织、领导、控制、创新这五种管理职能是一切管理活动最基本的职能。计划是制定目标并确实为达成这些目标所必需的行动。组织中所有的管理者都必须从事计划活动；组织是根据工作的要求与人员的特点，设计岗位，通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个岗位的职责和上下左右的相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调运转；领导是指导人们的行为

，通过沟通增强人们的相互理解，统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标而共同努力；控制的实质就是使实践活动符合与计划；创新职能与上述各种管理职能不同，它本身并没有某种特有的表现形式，它总是在与其他管理职能的结合中表现自身的存在与价值。
    为保障上述管理职能的实现，人类对管理的基本方法进行了系统研究。管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方式。管理职能必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用。
    管理方法一般可分为：管理的法律方法、管理的行政方法、管理的教育方法和管理的技术方法。它们构成了一个完整的管理方法体系。
    （一）管理的法律方法
    法律，是由国家制定或认可的，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规则的总和。法律方法具有严肃性、规范性和强制性。法律方法从本质上讲是通过上层建筑的力量来影响和改变社会活动的方法。法律方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各单位、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法。
    （二）管理的行政方法
    行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行管理。它们都有着严格的职责和权限范围。由于在任何行政管理系统中，各个层次所掌握的信息绝对是也应当是不对称的，所以，才有了行政的权威。上级指挥下级，完全是由于高一级的职位所决定的。
    下级服从上级是对上级所拥有的管理权限的服从。
    （三）管理的教育方法
    教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸方面施加影响的一种有计划的活动。管理的人本原理认为，管理活动中人的因素第一，管理最重要的任务是提高人的素质，充分调动人的积极性、创造性。教育的目的是提高人的素质，教育的内容也就涉及与人的素质完善有关的各方面。教育的内容包括人生观及道德教育、爱国主义和集体主义教育、民主、法制、纪律教育、科学文化教育和组织文化建设等。
    （四）管理的技术方法
    技术的进步直接导致了管理手段的现代化。同时环境的多变性和组织自身的复杂性决定了管理者必须善于运用业已发展起来的、并被管理实践证明为行之有效的各类技术，来提高管理的效率和效果。技术方法是指组织中各个层次的管理者根据管理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌握的各类技术，以提高管理的效率和效果的管理方法。这里所说的各类技术，主要包括信息技术、决策技术、计划技术、组织技术和控制技术等。
    四、现代管理面临的挑战
    一是资源短缺将是一种长期的经济现象，如何将有限的资源进行合理的利用，仍是管理必须解决的问题。二是高度专业化的社会分工是现代化国家和现代单位的基础，协调各种关系需要管理。三是实现社会单位的长期发展，需要靠全体成员的共同努力。四是21世纪以来，以计算机技术为基础，信息网络，互联网等在中国各行各业中得到了空前迅速的应用和普及，信息越是充分和丰富，人们就越难及时搜索到自己所需要的有用信息，除非出现更为有效的技术与方法来管理信息。
    面临着上述挑战，可以说管理者的责任重大。一些新问题的出现，给人类提出了新的难题。管理者也需要解放自己的思维，跳出组织既定的目标和责任范围，需要思考现有的合理有效配置资源时，是否将这一资源消耗殆尽而危及后代的使用？需要进一步思考所创新的管理技术和方法是否对人类本身的人性全面发展有好处？这本身就是个管理问题。
    五、结束语
    管理是伴随着人类共同劳动而出现的人类活动，尽管有人类的时候就出现了管理活动，但到目前为止，人类对管理活动的探索仍然在进行之中，从这个意义上讲，管理是无止境的。
    本文从管理的本质出发，探讨了管理的作用，给出了管理的基本职能与方法，指出了管理与人类活动息息相关，人类文明要想进步，必须有管理，这就是现代管理的意义。
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    （作者单位：河南省司法警官职业学院）

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