务理实论与与论实理务71近年来，随着财政改革的深入和行政事业单位财务管理改革的加强，通过审计监督和单位自身不断的强化管理，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式，使行政事业单位财务管理有较大程度的提高。但因各种原因，目前的财务管理中还存在许多不容忽视的问题。行政事业单位财务管理存在的主要问题．宏观政策、认识和管理方面存在的问题。首先，国家包揽过多，财政负担较重。目前我国的行政事业单位基本上还是计划经济体制下设置形成的，经费来源绝大多数是财政拨款或补贴，其工作职责任务、工资核定等基本上由主管部门控制。又由于近年来一些地方企业效益不佳，亏损较多，财政开支的行政事业单位成了个人就业的热门选择，造成了行政事业单位人员日益膨胀，开支居高不下，财政不堪重负；

     1.其次，认识上不到位，不适应市场经济发展的要求。目前，一些行政事业单位依然按照传统计划经济的思维方式，片面认为向财政要钱是天经地义的事情，财政不给钱就不能办事，不是转变观念，想办法生财，而是紧盯财政要钱，特别是在当前财政形势较为严峻的情况下，给财政带来很大压力；最后，管理不严，资产流失问题不容忽视。长期以来，行政事业单位国有资产疏于管理，投资不注重社会效益和经济效益，闲置资产未得到合理利用，未满正常使用年限而提前报废转让，有些资产不入账，账账不符、账实不符的问题仍然存在。

      2．资金管理方面存在的问题。货币资金管理有疏漏，资金安全隐患严重。很多单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，经常出现串岗、混岗；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在，特别是乡镇较普遍。同时，职工借用公款没有及时催收形成呆账、对有偿资金不及时清算形成坏账的情况时有发生。此外，资金使用计划性不强，费用开支不透明，也导致了资金使用效率的低下。

     3．财务制度方面存在的问题。账务处理不严谨，财务工作缺乏连续性。经常是“领导换，会计变”，造成了“培训不完的会计，清理不完的乱账”等现象，从而削弱了会计的监督职能。如：一些单位由于经常更换会计人员，形成只设总账、明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等。财经纪律观念淡薄，财务制度形同虚设。一些领导干部不注重财经知识与法律制度的修养，对财经法律知识不甚了解，长官意志严重，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。同时，由于少数不称职的财会人员对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，使得大多数单位没有制定票据管理制度，即使有制度也是流于形式，使监督机制成为“形式主义”。

     4．资产管理方面存在的问题。不重视日常管理，内部控制制度不完善，固定资产管理不严。有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，没有按照会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。如有的单位将考核评比中获得的如奖杯、计算机、空调、专用设备等资产或是上级主管部门下拨的计算机、行业专用仪器等设备置于账外，有的单位未将已竣工并投入使用的固定资产或是新购置设备等及时记入固定资产账。并且资产的领用、保管没有相应的台账或记录，缺少定期盘点制度；没有建立完整的固定资产明细账，详细记载资产的数量金额，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致产权不清、职责不明；另外一些单位资产重新评估后发生了增、减值变化，未能及时进行财务处理，导致家底不清、账实不符。

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