作者：王双枝 单位：武汉市新洲区农机局

农机化发展中的主要问题

随着农业机械化的普及，机械作业在农业生产中开始居主导地位，我区农村已发生了显著的变化：一是将农民从高强度的劳作中解放出来，基本改变了面朝黄土背朝天的局面；二是将农业从传统生产方式中解放出来，基本改变了靠人、畜力为主的落后低效的生产方式；三是将农业劳动力从土地中解放出来，促进了农业生产经营体制机制的创新，大大缓解了当前农业生产中青壮年劳动力短缺的突出矛盾，同时让更多的剩余劳动力走出去，为农民创收提供了条件；四是培养了一批优秀的技能型的农民，服务了新农村。但目前新洲区农机化的发展受自然环境、经济状况、人口素质、政策支持等诸多因素的影响，还存在一些不可忽视的问题，还不适应建设现代农业、现代产业和全面建设小康社会的客观要求，与科学发展还不相适应，主要表现在：农机综合机械化水平不平衡一是传统产业水平高，特色产业水平低：如粮食主要作物、畜禽、水产传统养殖业基本实现了机械化，而蔬菜生产、茶叶生产、林果生产、食用菌等特色产业机械化水平仍较低；二是主要环节机械化水平高，关键环节机械化水平低：如大田耕整、排灌、植保、运输等机械化程度较高，而栽植、收获、烘干等关键环节机械化水平仍较低。农机装备结构矛盾突出一是主机多，配套机具少，据统计：２０１１年全区拥有大中型拖拉机６４６３台，配套农机具７４６９台，主机与配套机具比为１∶１．１６；二是小型机具多，大中型农机具少；全区拥有大型拖拉机２５１０台，小型拖拉机３９５３台，大型与小型拖拉机之比为１∶１．５７；三是粮食作物机具多，特色机具拥有少，如粮食耕种收机具拥有量达５６５０台，而特色机械如油菜种收机具只有４５２台，食用菌生产机械只有不到２０台套，蔬菜移栽机几乎为空白。高精尖农业机械购买和使用滞后一是农民的观念更新不够超前。广大农民根深蒂固的传统观念很难改变。农民对科技含量高的新机具、新技术的接受还处于观望状态，一些农户购机只为“面子光”，与今天的市场经济格格不入；二是土地经营分散，农户家庭式作业与大中型机械大规模作业矛盾突出。农业机械使用比较利益下降，投资回收期相对延长。２．４农机推广体系薄弱，服务程度不高主要表现在：一是区、街（镇）机构改革后，街镇农机管理服务站合并，全部并为“以钱养事”的农业技术服务中心，实行“委派制”。农机主管部门只是管事不管人，农机推广网络出现“断层”，使其职能难以正常发挥；二是农机推广服务人员少，经费少，素质低。目前全区现有农机推广人员４５人，其中具有中级以上职称只有５人，初级职称２４人，无职称的１６人；从年龄层次上看，５０岁及以上的１２人，３５～４９岁的２３人，３５岁及以下的１０人。其中男性３５人，女性１０人。这些数据可以看出，农机推广体系的人员配置极不合理；三是推广经费难以保证。特别是区、街（镇）、村三级农机服务缺乏力度，在农机作业过程中，服务水平与农机现代化水平不相适应，严重阻碍农业机械化发展。２．５农机市场整顿法制力度不够假冒伪劣农产品充斥市场，使农户的权益得不到保障。农户权益保证体系不够完善，农机产品质量投诉监督体系尚未健全，农机具生产者、经营者、使用者的合法权益没有得到有力保护，农机化发展尚需纳入法制化管理轨道。

农机化科学发展的对策依据

２０１２年中央一号文件要求，新洲农机化的科学发展，就是不论从农机的使用数量上，还是从农机的技术水平上，都要有一个明显提高。使我区主要农机装备数量稳步增长，装备结构更加合理，区域发展更加协调。粮油等大宗农作物机械化水平明显提高，耕种收综合机械化水平达到６５％以上，水稻机插和玉米、油菜机收技术攻关取得突破；主要农作物生产全程机械化、畜牧水产养殖关键环节机械化水平显著提高。坚持以人为本，切实改善广大农民生产条件坚持以人为本，推进农业发展方式转变，要以实现人的全面发展为目标，把解放和发展农业生产力，改善农民生产生活条件，促进农民增收作为发展农业机械化的出发点和归宿。按照建设两型农业的要求和市场需求确定农业机械化发展方向，让农民充分享受农业机械化发展带来的成果。一是鼓励发展农机专业合作社，助推高精尖农机具的应用。把分散的农机户组织起来入股，让有威望、有经营头脑的农机手或农民企业家当社长，实行统一管理，统一存放、统一维修、统一培训、统一收费标准，统一对外作业；二是农机专业合作社必须带头流转或承包连片的土地，统一实行规模化种养，连片连续用农机作业。这既是现代农业的体现，又缩小了面对全区千家万户农民和３万多个农机手服务的范围。因此，培植壮大农机专业合作社，让他们去流转上千、上万亩的土地，是转变农业发展方式的根本途径和切入点，是实现规模化种养、标准化作业、全程化服务的农业生产的有效途径。坚持统筹协调，实现农业机械化高效发展紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，立足大农业，发展大农机，服务新农村。进一步优化农业机械装备结构，合理调节大中小型机械协调发展速度，在以小型多功能为主的基础上逐步加大大中型农业机械的推广和运用，提高大中型农业机械所占份额，正确处理发展速度与质量效益的关系，当前与长远的关系，农机与农艺的关系，粮油作物与特色产业的关系，地区之间互动发展的关系，做到统筹谋划，协调发展。坚持科技进步，提高自主创新能力立足区情，把稻油作物和四大特色产业节约型机械化技术发展作为农业机械化科技战略重点，大力提高自主创新能力。通过政策引导，充分发挥企业和农民２个主体作用，鼓励民营企业研究各类新式农机具，进一步提高农机技术和农艺技术的集成创新能力，助推农机工业大步向前发展，加快农机化技术向各产业的应用转化步伐。坚持科学发展，创建人与自然和谐发展的两型农业新模式以提高农业资源利用率为核心，大力推广应用节水、节油、节肥、节种、节药和资源综合利用的农业机械化技术及设备，走科技含量高、经济效益好、资源节约、环境优好、生产安全的新型农业机械化发展道路，促进农业可持续发展和农村循环经济发展。坚持政策引领，全面科学提高农机装备水平为了鼓励和支持农民购买使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，从２００４年开始，党中央、国务院出台了农机购置补贴惠农政策，安排专项资金对农民购买农机具给予一定比例的补贴，我区从２００５～２０１２年共争取国家各级购机补贴资金５０００多万元，推广各类新式农机具２万多台，有效激发了我区广大农民购机用机积极性，但我们也应清醒地看到我们与农机发达地区的差距，也应看到农机化的发展与我区现代农业发展的滞后性，还应看到农民盲目购机带来的机械比较利益低下的茫然性，因此，我们农机管理部门应认真分析１３个街镇的地理、经济、农作物布局和土地种植规模等特点，因势利导进一步加大农机新机具推广力度，全面科学提升新洲区农机装备水平。

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