作者：韩艳玲 夏金星 刘晓 单位：湖南农业大学

一般是从自己所从事工作的领域来寻找创新，为了追求学术成就,往往强调的是课题的先进性和独创性,很少有人对新技术推广做前景预测和市场调查，因此即使研究出的成果推广到多变的市场环境中，也是与农民需求不协调的。发展现代农业的需要。要实现建设社会主义新农村“经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐”的最终目标，关键在于发展现代农业。温家宝总理在十届全国人大五次会议所作政府工作报告中特别强调：“要把发展现代农业作为当前‘三农’工作的重点，要加强发展，要提速发展”。发展现代农业，关键在于农业技术的进步，新农村农业技术的推广离不开作为研发主体高等农业院校的参与，可以说新农村建设的提出为高等农业院校从事农业技术推广提供了一个更广阔的舞台。国家政策支持和导向力度的加大。为了进一步发展农业技术推广工作，加快农村科技成果转化，鼓励和支持高等农业院校从事农业技术推广活动，我国相继出台了一系列文件与法律法规。近几年比较有代表性的有《国务院关于深化改革加强基层农业科技推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)和《农业科技发展规划》(2006-2020年)，两者都明确指出：“要逐步建立起以国家农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业研究、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化农业技术推广体系”。2004至2008年中央连续五个1号文件也明确指出“支持农业大中专院校参与农业技术的研究与推广,要加快农业科技推广体系改革和建设，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务,推进农科教结合,发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用”。[4]所有这些都为高等农业院校参与农业技术推广创造了良好的政策法规环境。网络信息技术的运用。

21世纪是信息技术的时代，网络信息技术的飞速发展影响到社会生活各个方面，广播、电视、电脑、收音机、录相机早已走进千家万户，成为人们获取资源的主要渠道。推广者利用网络信息传播快、覆盖面广、成本低、形象直观等特征，能够实现快速转化成果和大面积的集体推广，对科学文化水平较低的农民也会起到更好的教育效果。在美国、日本等农业发达国家，早已利用国际互联网络向农民传递技术信息，并在网上进行双向沟通，及时解决农民遇到的问题。[5]在我国，网络信息技术也被越来越多的应用在农业技术推广领域，特别是高等农业院校，在掌握和运用这些先进的技术方面有其得天独厚的条件，运用先进的技术手段进行农业推广将会达到事半功倍的效果。国内外高等农业院校农业技术推广已积累了丰富经验。对高等农业院校而言，完成高新农业技术研发只是第一步，更重要的是要实现新技术根植于农业农村一线的重任。为此，国内外许多高等农业院校根据自身特点，探索出了多种农业技术推广途径。如美国各高等农业院校都设有技术转让办公室或者类似的部门;芬兰所有的高等农业院校都设有的“技术咨询部”或“技术服务部”,负责将本校的科技成果向社会推广，转化为生产力;德国西部50%以上的高等农业院校拥有专门的技术学院。[6]我国也有许多成功的推广经验，如河北农业大学的“太行山道路”、西北农林科技大学的“农业科技专家大院”、东北农业大学的“农业专家在线”、湖南农业大学的“双百科技富民工程”等。这些已有的推广模式，为高等农业院校从事农业技术推广起到了很好的示范作用。威胁（T）分析1.推广机制的不完善。目前我国农业技术推广是以政府领导为核心，以中央到地方的各级农业推广站为重点，高等农业院校、科研院所、企业、农协等各类推广机构共同参与，以种植、林业、畜牧、养殖等专业为主要内容的推广体系，这种推广体系尚未完善，如各个推广组织之间，在不同范围内，都在从事着以项目推广为主要内容的推广工作，他们自成体系，自我封闭，缺少内在有机联系。这种状况，必然造成推广力量上的相对分散，工作上的出现重复，大量人、财、物等资源的浪费，难以发挥农业技术推广整体功能和效益。2.推广经费投入不足。高等农业院校农业技术推广经费不足，有两方面原因决定的。首先，国家用于农业技术推广财政严重不足。虽然各级政府从战略上对农业一直高度重视，但在实际工作中，由于我国整个农业物质技术水平较低，国家每年财政支农资金非常有限。发达国家农业技术推广经费一般占农业总产值的0.6%～1.0%,发展中国家为0.5%左右,而我国不足0.2%。[7]其次，高等农业院校科研经费有限。高等农业院校在管理体制上属于教育部门，其推广机构的经费也主要来源于科研经费，很少来自国家特设的农业专项推广资金。我国高等农业院校每年的科研经费是相对较弱的，如2009年国家用于研发的经费占GDP之比为1.7%。全国高等院校R&D投入经费多被用于项目研究所需的日常开支或人员费用（表略），能够用于技术试验与推广的仅占R&D经费总额的15.5%。高等农业院校能够用于推广的经费更是少之又少。4.配套服务体系不健全。目前我国社会服务的不完善，影响着农业技术成果推广工作。首先，近几年我国农用工业发展缓慢，农用生产资料供应不足，价格上猛烈上涨，质量上出现大量的假冒伪劣产品，这些因素直接影响了农民生产的积极性，也妨碍了他们对农业新技术采用的积极性。其次，各种社会服务组织还不健全，社会服务设施还不完备。如我国为农户提供信息的基层农业技术推广中心基本处于艰难的生存处境，配套的交通运输、仓储、收购手段、商业网点等基础设施严重不足，这些都严重阻碍了农业技术的推广，阻碍了科技兴农工作的进展。

针对存在的问题，作为领导者政府和主体者高等农业院校，都必须积极采取相应措施，消除阻碍高等农业院校农业技术推广的诸种因子，促进高等农业院校发挥在农业技术推广中的重要作用，实现科技成果向现实生产力的成功转化。（一）从政府的角度看政府要改革传统推广体系的弊端，重视高等农业院校推广工作。现代农业技术推广的必然选择是建立农业推广与科研、教学部门合作，实现“产学研用”相结合、技术研究者与推广者相统一的新模式。为保障这一新模式的发展，一方面政府在资金投入上，可以尝试设立用于高等农业院校农业技术推广的专项经费，并建立监督与管理机制，以确保高等农业院校农业技术推广的经费来源、保证经费充足、做到专款专用。另一方面政府应着重在网络平台的建设、农业基础设施和法制环境的完善，农业生产资料的发展等方面搞好服务，同时应建立健全风险保障机制，完善风险预警系统，为农业高等农业院校积极参与农业技术推广创造良好的环境。（二）从高等农业院校的角度看第一，高等农业院校要改革人员评价机制。高等农业院校要创设一个科学的用人环境，实现人才资源的优化配置，把技术成果的推广与转化作为衡量科研人才的主要标准之一，建立一套公正、合理、科学的评价机制。对从事技术推广的人员，要做到政治上有荣誉、社会上有地位、待遇上有倾斜，以充分激发科研人员从事推广的热情。[3]第二，高等农业院校的农业技术推广工作必须从农户的实际需求出发，以市场需求为导向，从技术开发、科研活动一开始就要密切注视市场的需求,确保新成果与农户需求的适应性。此外，还必须注重中间试验，在推广前要进行小范围的实验,结合当地实际条件进行改进,提高其成熟度。[9]第三，高等农业院校应大力吸收国外以高校为中心的推广经验，同时积极借鉴国内成功案例，不断探索适合自己的农业技术推广方式。

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