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列位向导：
2009年，在市委、市政府的正确向导和州劳动和社会保障局的营业指导下，我局以“三个代表”主要脑子和党的十七年夜和十七届三中、四中精神为指导，紧紧环抱全市的中央工作和州、市下达的各项目的义务，僵持以络续扩年夜就业，完美社会保障系统，构建协调社会为目的，深切贯彻落实科学成长不雅观、行政问责四项轨制、阳光政府四项轨制等，理清工作思绪，强化做事意识，与时俱进，拓荒朝上提高，起劲完成劳动保障各项工作，为促进瑞丽经济成长和社会不变施展了积极的浸染。现将全年工作情形汇报如下，请予评议。
一、工作情形回首
（一）就业与再就业工作
1、就业再就业资金行使情形。2008年再就业资金结余136万元，全年共收入226万元（其中：中央财政津贴收入225.8万元利息收入0.2万元），支出194.6万元（其中：支付社会保险补助139.3万元，支付职业培训补助3.1万元，支付职介补助1.1万元,支付公益性岗位补助42.8万元,支付署理做事费8.3万元，），结余167.4万元。实现了目的义务划定的用好用完就业再就业资金的要求。
2、目的义务完成情形。遏制10月底，成功创业人数90人完成目的义务70人的128.5%；城镇新增就业303人，完成年度下达目的义务指标460人的65.8%；不变难题企业就业岗位完成18人，完成年度下达目的义务指标400人的4.5%；拓荒公益性岗位302人，完成年度下达目的义务指标145人的208.2%；363名城镇下岗失业人员实现了再就业，完成下达年度目的义务指标200人的181.5%；就业难题人员实现就业500人，完成年度下达目的义务指标400人的125%；城镇挂号失业人员676人，超出年度下达目的义务指标665人11人，城镇挂号失业率为3.9%，节制在年度下达目的义务指标4%以内；新增转移农村劳动力1253人（其中转出省外56人），完成年度下达目的义务500人的250.6%；竖立零就业家庭台帐，常年连结零就业家庭动态清零；新增小额担保贷款12户，发放贷款金额50万元；贷免扶补小额贷款完成20人，发放贷款金额100万元，完成目的义务数20人的100%。
3、国家就业与再就业优惠政策获得落实，促进了下岗失业人员再就业。①当真开展《再就业优惠证》的年检和发证工作。解决《再就业优惠证》2889本，年检1567本；解决《失业证》145本；解决《外国人就业证》13本；解决《农人工手册》135本。经过过程开展年检工作，认识把握了持证人员情形，为开展再就业工作奠基了坚贞的根柢根底。②、当真落实税费减免政策。遏制10月底，工商减免工商治理费50.3万元，涉及1116人次；税务减免56.2万元，涉及265人次。税费减免政策的落实，促进了失业人员自谋职业和自立创业。
4、实施“就业急救周”，“春风步履”和“诚服气务”运动，有力地促进了就业和再就业。①就业急救周运动。本着“就业急救你我他，真情合作渡难庆”这一运动主题。2009年1月10日至16日开展了“就业急救周运动”。团结市总工会、市妇联、市残联等部门机关以平易近营企业为主的各用人单元经过过程进行专场会、现场做事等形式，共匡助102名年夜中专卒业生、“零就业家庭”成员、城镇新挂号失业人员等到平易近营企业就业。②“春风步履”。2009年1月12日—3月25日,开展以农人工和农村富余劳动力，重点是新失?工作的农人工和被征地农人为做事器械的“春风步履系列运动”。开展“劳动保障政策咨询、维护农人工正当权益”周运动、“春风送岗位”运动。发放“春风卡”600多份，送岗下乡86个，机关招聘会2次，为农村劳动者供给免费介绍工作52人（其中女性20人）。开展“诚服气务”运动，推荐宁神职介，指导进城务工人员到靠得住的职业介绍机构求职，经过过程开展“春风步履”工作，使农人工进城务工的情况获得了进一步的改良。③开展“春风步履在瑞丽”系列宣传运动。与动静媒体团结开展以“春风步履在瑞丽”为主题的系列报道，对“春风步履”的内容和功效进行齐集宣传。宣传重点包含：各级政府关于改良农人工就业情况的政策设施；政府给予返乡农人工自立创业的优惠政策；公共就业做事机构对农人工供给免费就业做事的承诺和设施；平易近办职业介绍机构诚服气务的典型事例；公共就业做事机构和“2008年度宁神职介做事单元”的名称、地址、联系电话及劳动保障部门的投诉电话；对以职介为名的拐骗运动、造孽职业中介行为和违法违规等行为进行曝光。
5、开展“勉励创业贷免扶补”和创业小额担保贷款工作。凭据省、州有关勉励创业“贷免扶补”工作的要求，瑞丽市勉励创业“贷免扶补”工作向导小组于二00九年六月四日在市委召开了启动会，市劳动和社会保障局、团市委、市工商联、市总工会、市个体劳协等经办单元彼此配合、协同作战，遏制二00九岁尾，各经办单元共收到创业申请282份，向农信社推荐143份，共有78人解决了贷款手续，贷款金额387万元。(其中我局收到创业申请58份，推荐25份，发放22户，金额110万元。)
（二）社会保险工作
1、目的义务完成情形。遏制10月底，城镇列入根底养老保险*人，完成年度下达目的义务指标5919人的*%；企业职工列入根底养老保险*人，完成年度下达目的义务指标4645人的*%；城镇列入职工根底医疗保险人数*人，完成年度下达目的义务指标16800人的*%；城镇列入居平易近根底医疗保险人数*人，完成年度下达目的义务指标11800人的*%；城镇列入失业保险人数6164人，完成年度下达目的义务指标6234人的98.8%；列入工伤保险人数*人，完成年度下达目的义务指标8900人的*%；农人工列入工伤保险人数*人，完成年度下达目的义务指标700人的*%；城镇职工列入生育保险人数*人，完成年度下达目的义务指标8800人的*%。
2、增强对医疗保险定点零售药店和定点医疗机构的治理，进一步完美医疗保险定点医疗机构诚信等第评定轨制，医、患、保三方根底形成彼此配合、彼此监视、自我治理的新型相干。遏制10月份，全市共有定点医疗机构家，定点零售药店家。岁首?年月市医保中央离别与定点医疗机构和定点零售药店签署做事和谈；月份，对家定点药店进行考评（其中有家未作出处置责罚）其余家做出处置责罚决意（其中有家给予限日十天整改、家停歇资格两个月、家停歇1个月），不凡对定点零售药店摆放生涯用品进行了重点搜检和处置责罚，担保了参保人员的合理医疗和医疗保险基金的合理行使。
3、做好关闭破产国有企业退休人员列入城镇职工根底医疗保险工作。凭据省、州文件精神，连系我市的现实情形，实时成立了我市关闭破产国有企业退休人员列入城镇职工根底医疗保险工作向导小组，拟定工作方案。
（三）劳动相干与企业待遇治理工作
遏制10月底，全市累计挂号劳动公约12900份，其中今年挂号2830份。集体公约签署了20户，涉及职工4600人；农人工签署劳动公约3051份，有力的促进劳动相干的协调不变。我局与市总工会、市经济局三方运行机制优越，配合治理企业改制职工劳动相干的协调工作。积极稳妥地处置责罚好信访和劳动争议工作，迎接群众来信来访131件次，其中立案2起，来信来访直复率100%；接到劳动争议仲裁申请17起，受理3起，涉及劳动相干、社会保险、经济纠缠等内容，了案率为100%；竖立健全退休人员挂号台账，实时把相符提前退休、出格工种人员向州局上报。全年共解决退休73人。
（四）劳动保障监察、农人工工作
1、增强司法队伍培植，2009年,全省统一配备劳动保障监察车辆，我市共配备了5辆劳动保障监察车辆,其中2辆车配备到劳动保障监察年夜队行使，还配备了2名公益性岗位人员到劳动保障监察年夜队，有用地改良了司法前提,奠基了司法的坚贞根柢根底。
2、开展普法宣传。《劳动公约法》、《就业促进法》等司法律例公布实施以来，劳动保障监察年夜队当真机关进修,融会其精神本色，并做到积极宣传，提高劳动者法制意识。在开展行为人丁艾滋病培训、农人工从业资格培训、进城务工青年司法常识培训等运动中，向用人单元宣传讲解维权常识，行使专项搜检，深切出产一线，进行劳动保障司法律例普法宣传，连系日常放哨和劳动保障司法年审，要求用人单元机关进修劳动保障司法律例,起劲营造学法、懂法、用法、守法的优越气氛。
3、岁首?年月机关用人单元进行了劳动保障司法年审，依法对411户用单元进行劳动保障司法年审,涉及劳动者9603人。对130户用人单元进行限日整改，发出责令整改决意书206份。年审中，督促用人单元补签劳动公约2151份，督促8户用人单元缴纳养老保险费38.4万元；督促15户用人单元缴纳失业保险费2万元；督促38户用人单元缴纳医疗保险费3.6万元。检察用人单元规章轨制110份，纠正用人单元规章轨制6份。评定155户用单元为劳动保障司法年审及格单元，并发表劳动保障司法年审及格证。
4、开展社会保险挂号审验。社会保险挂号是社会保险工作的根柢根底，每个用人单元都理当进行社会保险挂号。遏制2009年10月，共解决社会保险挂号和审验287户，其中国家机关50户，事迹单元62户，社会整体1户，国有企业23户，集体企业12户，股份制企业19户，外商投资企业3户，私营企业100户，个体经济机关17户，为用人单元进行社会保险挂号、参保供给做事。
5、开展专项搜检。凭据上级劳动保障部门放置铺排，开展了农人工待遇支付、清理清理人力成本市场秩序、整治造孽用工袭击违法犯罪、《劳动公约法》、《就业促进法》贯彻执行情形、禁止行使童工划定等专项搜检。搜检涉及用人单元120户，劳动者3455人，其中外商投资企业2户，98人；私营企业60户，2450人；个体工商户58户，907人。建造察看笔录120份。
6、开展企业劳动保障诚信等第评价。依据国家劳动保障部《关于推进企业劳动保障诚信轨制的指导定见》，本着正当、合理、合理、公开、统一审核指标的原则，对全市企业依法招用劳动者、依法签署劳动公约、驯服工作时刻和安眠休假轨制、依法执行待遇支付和最低待遇尺度轨制、驯服职业培训划定、依法实施女职工和未成年工出格珍爱、依法列入社会保险、依法竖立企业劳动规章轨制等劳动保障司法律例驯服执行情形进行评价。评出企业劳动保障诚信等第ⅰ级诚信企业32户；ⅱ级诚信企业9户；ⅲ级诚信企业5户。
7、增强日常巡视监察。除各项专项搜检外，积极开展日常巡视监察。随时认识把握我市的劳动用工动态，实时把握用人单元用工情形及支资支付情形。按期不按期对建筑工地、厂矿进行实地放哨。放哨421户用人单元，涉及劳动者5783人，巡视笼盖面占司法年审的102.4%。
8、劳动保障监察投诉案件。遏制2009年10月份，共接到劳动者举报投诉127件，受理112件，协调解决100件，涉及劳动者1401人，其中农人工1390人。在受理案件中拖欠劳动待遇待遇案件82件，涉及1383人，为劳动者追回劳动待遇待遇441.15万元；其中涉及拖欠农人工待遇80件，涉及农人工1373人，追回农人工待遇440万元；造孽收取典质金（物）案件6件6人，清退典质金0.37万元；工伤案件12件12人，为因公受伤者协解救年夜白决工伤津贴金5.03元；立案解决12件，其中禁止行使童工案件1件，涉及用人单元1户，童工1人，行政责罚0.5万元。查处定点药店违法骗取医疗保险基金案件11件，行政责罚0.6万元。
（五）职业妙技培训判定工作
全年，向上级劳动部门机关申报职业妙技判定113人，其中初级工8人，中技工人才培训31人、高技工55人，技师12人，（其中有4人属省属单元占省属指标），复审验证7人。发放2008年机关事迹单元手艺工人职业资格证书231本。其中：技师证6本，高级工97本，中级工96本，初级工32本。
（六）社会保险基金治理监视工作
1、局社会保险财政单据查核小组成立一年来，每月按期对社会保险各经办机构的财政单据进行查核，而且获得省厅的一定。
2、按《社会保险内控轨制》强化基金提防意识和基金监管手法。
3、配合审计部门对养老保险、医疗保险、农村养老保险基金的审计搜检，无违法违纪题目问题。
4、对参保单元进行查核搜检。遏制10月底，共查核养老保险参保单元202户，完成年度下达查核指标义务的100%。
5、对5家参保单元2008年度缴费基数进行了现场监视搜检。
6、开展根底养老金答谢资格认证。遏制10月底，已对我市1014名享受根底养老保险的离退休人员进行了生计认证。
7、开展欺诈冒领社会保险金的搜检。对享受失业拯救金答谢的核查中，查出多领根底养老金1人，共计2万元；已消亡仍在发放抚恤器械抚恤费4人，金额共计：6410元；现已悉数追缴入库。
（七）劳动保障根柢根底工作
1、依法行政加倍严厉。僵持普法宣传与依法行政并重，积极拟定设施，机关行政司法搜检，整改存在题目问题，促进了劳动保障司法律例政策的落实。
2、劳动保障政策宣传自动有用。竖立了劳动保障动静宣传工作轨制，形成了“环抱劳动保障复杂政策和首要义务，以瑞丽市公家信息网咨询做事平台为主阵地，以依托动静媒体搞好日常宣传为根柢根底”的宣传工作模式。
3、劳动保障信息化培植措施加速。完成了部门电脑的更新；电子公函班次换运行优越，实时上传、收发文件和信息。
4、正视劳动保障信息的上报，全年上报27篇。
5、劳动保障工作季报和劳社统综合表按要求实时上报。
（八）政令通顺和行风培植工作。
省、州各类会议、文件精神落实到位，政令连结通顺；按照与市委、市人平易近政府签署的《党风廉政培植责任书》要求，成立下场党风廉政培植向导小组。将劳动保障干部职工的脑子教育工作作为重点，接纳参不雅观、旁不雅观警示片等多种形式开展教育运动，当真落实党风廉政培植工作，层层签署责任书，提高党风廉政培植的责尽情识，做事意识，改良做事立场，提高做事质量，做到了守信于平易近。设立综治维稳、政务公开等做事书记栏，公开了单元的机构设置、治理权限和首要职责以及有关政策、划定、轨制；连系行政问责四项轨制的实施，进一步公开了做事法式、时限、效果、收费项目、尺度；在劳动力市场年夜厅设立了群众定见薄和投诉电话。
（九）贯彻落实阳光政府四项轨制
凭据《瑞丽市人平易近政府办公室关于印发复杂决议设计听证主要工作公示重点工作传达政务信息盘问四项轨制实施细则的通知》文件精神，当真做好机关进修、宣传、培训工作。并成立了以苏卫东局长为组长的奉行阳光政府四项轨制工作向导小组，下设办公室于局办公室，配备全职工作人员1名，设立96128信息申请受理点1个，确定负责各类劳动保障政府信息的公开和群众咨询回答工作的信息员1名，竖立一系列行之有用的审核机制，劳动保障四项轨制获得进一步完美，初步实现政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的一体化治理。范例了文件的查核发布法式，使公函进入审签法式时就晓畅该公函信息能否公开，一经签发生效，即实时将可公开信息予以发布。并拟定下发了《瑞丽市劳动和社会保障局奉行阳光政府四项轨制实施方案》（瑞劳社字〔2009〕26号）、《关于做好劳动保障政务信息盘问工作的通知》、《瑞丽市劳动和社会保障局复杂决议设计工作流程主要工作公示工作流程重点工作传达工作流程政务信息盘问工作流程》等文件，进一步增强阳光政府四项轨制的实施。
开通96128政务信息盘问电话，电话设置在局办，由办公室龚保志同志兼任政务信息联络员。开通政务信息盘问专线电话以来，接听了4个专线电话，所咨扣题目问题属创业小额贷款扶持、社会保险补助、城镇职工医疗保险保障题目问题及属于卫生系统的新农合参保题目问题，接线员就地给予咨询群众圆满回答，来电人异常写意。开通了政务信息网上盘问系统。确定局办龚保志同志为系统治理员兼信息发布员。主要工作公示3项。即：慢性病查核名单；新增城镇居平易近医疗保险“两定传达”；新增城镇职工医疗保险“两定传达”；此刻尚未有人进行盘问。重点工作传达3项。即：关于开勉励创业“贷免扶补”创业小额贷款工作有关题目问题的通知；开展2009年度机关事迹单元工人手艺培训的通知；我市顺遂完成2008年度劳动保障司法年审；此刻尚未有人进行盘问。
二、存在题目问题
（一）就业方面。一是信息收集培植严正滞后。二是就业做事系统不健全。下层劳动保障机构人员配备参差不齐，不能知足工作需要。三是失业保险金发放缺口年夜；四是农村劳动力年夜部出格出，少部门在家劳动力因概念、优点成分，不愿列入培训，培训生源机关难题。
（二）社会保险方面。一是部门私营用工单元参保意识冷漠，为降低成本不参保或不全员参保，社会保险扩面征缴难；二是养老保险缴费尺度增进速度快，下岗失业难题群体中止缴费情形较严正；三是社会保险政策不完美，如农人工养老保险缺乏统一政谋划定，参保、转移难。
（三）维护劳动者权益方面。劳动争议仲裁系统培植滞后，劳动保障监察司法力度不足。
三、2010年工作筹算
2010年我局工作的总体思绪是以党的十七年夜精神为指导，出力保障和改良平易近生，起劲构建协调不变的劳动相干。在具体工作中，重点抓好以下六个方面的工作。
（一）加年夜劳动保障司法律例政策贯彻实施力度。经过过程鼎力开展劳动保障司法律例政策宣传专项步履，进行培训班，经常在我局做事年夜厅、政务做事中央年夜厅、街道、社区等地设立宣传咨询，印发宣传资料、建造平稳口号等形式，切当加年夜《劳动公约法》、《就业促进法》、《劳动争议调整仲裁法》等劳动保障司法律例政策的宣传力度。进一步改变工作作风，强化做事，深切下层及企业，增强督促指导，匡助治理题目问题，真正使劳动保障司法律例政策深切人心、家喻户晓。
（二）切当做好就业再就业工作。一是要周全落实各项扶持政策，严厉各项补助性资金行使的查核和治理。二是要增强根柢根底台帐的完美和治理。三是增强失业调控工作，确保城镇挂号失业率节制在4%以内。
（三）狠抓职业妙技培训。一是要按照针对性、适用性的原则，当真机关实施再就业培训和创业培训，促进更多人就业和创业。二是要接纳多形式、多渠道，请进来、走出去、送培训到下层等体式格局，死力实施农村就业培训平易近生工程。
（四）起劲扩年夜社会保险笼盖面。一是要以非公有制企业、城镇个体工商、天真就业人员和农人工参保为重点，切当加年夜工作力度，起劲扩年夜社会保险笼盖面。二是要积极试探和完美相关社会保险政策，加年夜有关司法、律例和政策落实的力度，力图将更多的劳动者纳入社会保险轨制笼盖局限，确保社会保险基金持续增收。三是要进一步完美社会保险经办机构内控轨制，完美社会保险基金行政监视设施，切当加年夜基金督查力度，确保基金安好。
（五）死力维护劳动者正当权益。一是改变劳动保障监察体式格局，变被动监察为自动做事，督促指导恢弘用人单元和劳动者驯服劳动保障司法律例，依法签署劳动公约和集体公约，依法列入各项社会保险，严厉执行国家划定的工作时刻和安眠休假轨制，杜绝拖欠待遇和低于最低待遇保障支付职工待遇的现象。二是进一步增强劳动公约治理，严正查处用人单元不与劳动者签署劳动公约的违法行为，起劲提高劳动公约的签署率。三是增强涉及劳动保障的信访工作，处置责罚好劳动争议案件和社会矛盾排查解救工作，切当维护劳动者正当权益，促进社会协调不变。
（六）持续竖立健全局机关相关治理轨制。抓好班子，带好队伍，范例劳动监察司法行为和社会保险窗口对外做事形象。
