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同志们：
两天来，我们机关各乡镇和相关部门单元负责人，对全县12个乡镇的新型平易近居培植、家当拓荒、现代农业、生态培植等工作进行了不雅观摩。适才，湛鸿县长回首总结了今年以来全县农业农村工作，周全放置铺排了秋冬农业农村工作，我完全赞成。一会儿，冯书记还要作主要讲话，请人人一并贯彻落实。下面，我讲几点定见。
一、正确估价前八个月农业农村工作
今年以来，各乡镇、各部门当真贯彻落实县委十一届五次全体味和全县农业农村工作会议精神，把实现农人群众安身立命、增收致富作为中央义务，凸起重点，结壮工作，鼓动了全县农业农村工作健康成长。经过过程日常寻常搜检和此次现场不雅观摩，前八个月工作首要呈现出以下几个凸起特点。
（一）改变概念思绪新。岁首?年月，我们机关各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济蓬勃区域考查进修后，确定了用年夜定位晓畅成长偏向、用年夜载体鼓动跨加倍展、用年夜创业实现安身立命、用年夜协调促进安然不变的工作思绪，进一步成立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农人富农人的工作方式。经过过程召开全县经济工作会议等几回年夜型会议，统一了脑子，形成了共识，晓畅了目的，落实了义务，放置到位，铺排周到，使各级向导干部和各乡镇、各部门抓有目的，干有偏向。
（二）抓早动快遵守高。经济工作会后，迅速机关开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠平易近抓落实”运动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地鼓动了各项工作过程。分管向导、包乡镇向导带队深切村子调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单元也都当真履职，死力抓好各自工作落实。各乡镇迅速步履，抓早动快，工作设施得力，转变年夜、遵守高。
（三）亮点纷呈立异多。一是现代农业成长走出了新路子。确定成长生态旅行农业，完成了井坪现代农业示范园征地、筹算贪图等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠平易近种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农人专业合作机关，有力鼓动了现代农业成长。二是生态培植走出了新路子。先省市一步骤整生态培植思绪，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，栽莳花卉7200亩，春季绿化工作效果光鲜明显。三是新型平易近居培植走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型平易近居培植工程，勉励农人搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的处所栖身，实施转移农人富农人。在县城陈子沟实施齐集迁居安插工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的齐集迁居革新力度年夜、进度快。
（四）周全成长效果好。在现代农业、生态培植、新型平易近居工作取得新打破的同时，引黄工程有了本色性但愿，国家、省市已初步赞成，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口题目问题，治理水成本缺乏、安好用水题目问题取得了历史性打破。稳步成长以年夜棚蔬菜为主的棚栽业，接纳“四抓”的设施促进了果业成长。鼎力成长庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签署了20亿元的生物质能源林项目和谈，文冠果种植拓荒前期调研筹算根底完成。地皮清理、能源培植、农人教育等工作也都有了新但愿。
然则，当前农业农村工作中也面临着一些难题和题目问题：一是工作思绪调整不到位。个体乡镇、部门工作铺排和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、家当配套、平易近居培植、生态培植、人饮安好、小城镇培植和农人教育等重点工作把握禁绝，筹算急急，盲目培植，与县委、县政府工作的思绪和要求有所偏离。二是示范带动不只鲜明显。县上投入了很年夜的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县培植了许多示范点，但根底上都是靠行政鼓动、政府投钱抓出来的，不是农人自愿干出来的，推广力度和辐射效应不年夜，没有起到很好的示范带动浸染。三是治理机制不天真。政府本能机能没有完全改变，农业家当成长的机制不足健全，没有企业、协会加盟，穷困合理有用的机关、治理和带动。四是工作作风不结壮。一些乡镇和部门干部工作作风漂泊，严正缺乏事迹心和责任心，等靠要脑子严正，不给钱不干工作，给了钱也干欠好工作，有利工作抢的干，清苦工作彼此推，碰到题目问题躲着走，有的工作只唯上、不惟实，简单应付、苟且偷生。五是工作但愿不屈衡。乡镇之间工作但愿不屈衡，有的乡镇工作思绪清，面目转变年夜，尺度质量高，有的则动静不年夜，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，但愿极不屈衡。这些题目问题，各乡镇、各部门务必高度正视，在往后工作中当真研究，接纳得力设施加以治理。
二、死力抓好秋冬农业农村各项工作
当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时代，各乡镇、各部门必然要尽心经营落实好各项工作，有力鼓动吴起经济社会科学成长。
（一）改变概念，理清思绪
连系当前全县工作现实，我们要在僵持既定成长策略和偏向不变的根柢根底上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农人富农人的要求，死力推进城乡一体化过程，实现全县10%的人丁从事农业出产、10%的从事煤油出产、10%的从事社会事迹、70%的搞三产经营，70%的人丁栖身在县城和乡镇、30%的人丁栖身在农村的目的。要积极调整优化家当结构，鼎力成长以煤油、自然气、再生能源为主的产业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、习惯游为主的旅游经济，真正竖立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从基本上治理我县经济结构单一、煤油产业桂林一枝，生态培植林种单一、平稳退耕还林功效难，家当结构单一、农人增收难的题目问题。这是往后全县经济结构调整和主导家当的成长偏向，也是全县新的经济增进点，必需武断不移地抓紧抓好，抓出功效。
（二）凸起重点，死力实施
1、发显现代农业。秋后，我们要持续用产业化的提高前辈理念，企业化的经营体式格局引领农业成长，要行使收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、地皮翻耕等各项功课，减轻劳动强度，提高农业劳动出产率。同时加年夜投资兴建水利工程，经过过程新建、改建、修复等设施，加固旧坝，建筑水渠，安设管线，凭据分歧地舆前提，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的设施，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，死力加速引黄工程，为明年实施节水浇灌、安好用水工程奠基根柢根底，确保丰登高产，旱涝保收，增强农业抵当自然灾难的手法。
2、拓荒致富家当。一是鼎力成长以马铃薯、药材为主的种植业。加年夜人才、资金、手艺投入力度，使种植业实现高遵守，达到高效益。要在周长涧地等地鼎力奉行马铃薯高效试验种植，培植种植基地；僵持培育成长村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔鼎力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。增强与科研院所、农业出产提高前辈区域的交换合作，积极引进推广新手艺、新工艺、新品种，起劲提高农业家当的科技含量，提高单产，改良品格，增添效益。二是鼎力成长以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县处所品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。连系我县当前草畜家当发显现状，要僵持珍爱传统成本与拓荒行使相连系的原则，鼎力成长子午岭黑山羊，走年夜户带动、小户笼盖的路子，死力扩年夜羊子出产基地，同时持续适度选育、成长白绒山羊、小尾寒羊等优越品种羊子。勉励农人养牛，周全提高养殖效益。三是鼎力成长以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。经过过程机制立异、政策更改、轨制保障等设施，勉励指导各类经济成分列入农业家当拓荒，接纳企业领办、强人带动、股份合作、联户经营的设施，以“一园两带”为重点，积极成长日光温室年夜棚，年夜量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业家当链条，促进农人多元增收。竖立健全手艺推广系统，搞高手艺做事，促进棚栽业健康快速成长。四是鼎力成长以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态培植家当化，家当培植生态化”的思绪，鼎力成长文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化行使，真正为老庶民兴致富家当，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的设施实施文冠果试验示范基地培植，用5年时刻将我县建成百万亩文冠果基地县，周全推进文冠果出产加工和拓荒行使。经过过程流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等年夜企业进驻成长沙棘生物质能源发电项目，有用治理沙棘纯林病虫害乞助紧要和我县沙棘亟待平茬供养题目问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增进和农人增收。成长山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓革新、抓培训。拓荒文冠果执行“三抓”，一抓筹算，林业部门要尽快拿出筹算方案；二抓苗木，此后刻最先抓紧实施育苗，力图实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟齐集连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项家当都要培植基地，形陋习模，打造品牌。
3、增强生态培植。要持续按照岁首?年月确定的“凸起重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，结壮搞好秋季植树造林工作，要把生态培植、家当拓荒和林分结构调整连系起来，因时制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切当搞好重点部位绿化，出力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠基根柢根底。要切当加速退耕还林森林公园相关工程培植，9月5日前全数工程项目必需悉数落成投入行使，确保退耕还林十周春秋念运动顺遂圆满进行。
4、推进平易近居培植。紧紧环抱“一区一线一点”，僵持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型平易近居培植革新的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的处所武断不考虑培植，下决心把偏远山区的农人搬出来，实施合并建年夜村。加速陈子沟齐集安插和乡镇政府驻地村迁居革新进度，合理筹算室第和三产用房。加年夜对建成村的整治完美力度和建后做事治理，死力抓好绿化美化、村容整治、家当配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完美一批和平稳提高一批。此项工作将插手乡镇年关综合考评，达不到尺度要求的武断执行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加速小城镇培植进度，按期完成年度培植义务。
5、确保用水安好。县城用水除了实施钠滤处置责罚净化水外，要加速引黄工程项目进度，力图年内正式确定，赶早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井治理。农村要紧紧抓住国家实施饮水安好项目时机，接纳“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的设施，因时制宜，分类实施。
6、增强能源培植。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）”轮回经济模式，做到“一池三改”同步贪图，同步施工。僵持建管并重的原则，增强沼气培植、维护和治理，提高沼气、沼液、沼渣综合行使率。积极试探行使太阳能、风能等清洁能源。加速煤油伴朝气项目过程，力图早日投产行使，变废为宝、化害为利。
7、清理拓荒地皮。环抱“八川两涧”进行坝系培植和地皮清理，在公路沿线实施“燕窝坝”培植，多淤地，多打坝，增添耕地和培植用地面积，为地皮流转、移平易近迁居、农业出产和新农村培植奠基根柢根底、缔造前提。
8、抓好其他工作。一是要死力推进“全国设计生育优质做事提高前辈县”和“陕西省教育强县”各项建立达标工作，做好迎验筹备，确保验收达标。按设计推进“国家生态县”建立运动。二是要尽心计心情关好《山丹丹》进京表演工作。三是要当真搞好村卫生室范例化培植工作，死力抓好“双创”平稳提高工作。四是要严厉按照8月19日全县政法维稳综治信访工作会议放置，死力抓好维护不变工作，
（三）完美机制，范例治理
僵持“园区辐射、龙头引领、年夜户带动、家庭成长”的原则，接纳协会引领、平易近办公助的设施，用企业化的经营体式格局增强农业治理。指导农人经过过程转包、出租、让渡、股份合作等形式，推进地皮流转，为农业规模成长缔造必备的前提和根柢根底，带动农业出产向年夜户、年夜厂齐集转移，实现由数目扩张型向质量效益型改变。按照谁投资、谁受益的原则，接纳企业领办、股份合作、强人带动、联户经营等设施，吸引社会力量列入机械和水利行动设施培植治理，勉励县内企业和强人竖立农机公司，勉励有前提的农户团结购置农机具等行动设施，执行公司、年夜户齐集经营，规模成长，形成以公司经营、农户租赁承包行使为主，自备行使为辅的现代农业出产治理模式。以企业＋协会＋农户为根底模式，竖立农人专业经济合作机关，为恢弘农人供给资金、信息和手艺做事，形成优点共享、风险同担的优点配合体，提高农人机关化水平。各乡镇要尽快机关调钻研论，拟定农村用水、产物拓荒、农机具行使、新农村管护、公益事迹等治理设施，完美机制，推进范例化治理。
（四）强化设施，供给保障
1、增强农人教育，供给人力成本保障。周全实施人人妙技工程，使每个青丁壮劳利巴握一技之长，提高致富手腕。农工部、农业局等部门单元和各乡镇要严厉按照岁首?年月农人教育运动放置，扎结壮实机关开展以遵纪守法、科技致富、用功持家、老实守信为主题的农人教育培训运动，周全提高农人素质，真正培育种植提拔培育种植提拔一批守纲纪、懂手艺、会经营、守名望的种养业高手、农村掮客人、科技带头人、专业合作领办人，使恢弘群众靠用功持家、科技致富、诚信兴业，为加速农村经济成长奠基优越的人力成本根柢根底。
2、充裕专业人才，供给手艺力量保障。要从西农年夜、北京农业年夜学等年夜学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业手艺人才，充裕到农口相关部门单元和下层站所，切当增强对农业工作的营业指导。同时要经过过程财政补助膏火的设施勉励现有人员进行培训进修，提高专业妙技。各乡镇、相关行政主管部门要切当增强人员治理，搞好职称评定、进级晋档等工作，起劲培植一支营业卓越、指导有方的专业手艺队伍。
3、增强作风教育，供给机关纪律保障。各乡镇、各部门单元要针对我县当前干部队伍作风不结壮的现实情形，严厉按照县上放置增强作风教育清理，切当治理干部作风漂泊、出勤不出工、出工不出力的题目问题，竖立干部绩效考评奖惩轨制，治理干多干少一个样、干好干坏一个样的题目问题。
三、狠抓工作落实
（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要当真较量岁首?年月目的义务进行一次工作清点，进一步细化和夯实工作责任，晓畅时刻节点，倒排工作日程，确保各项工作结壮有序推进，全年目的义务按期圆满完成。要夯实向导包抓责任，竖立一级抓一级、层层抓落实的工作轨制，起劲形成“横向到边、纵向到底”的工作款式。
（二）加年夜督查力度。各分管向导都要把首要精神用在抓项目、抓工作、抓落实上，深切一线增强督查，结壮推进分管领域的重点项目和难点工作。县督覆按评办要进一步加年夜督查力度，接纳限日整改和跟踪督办相连系的设施，较量审核指标，逐项督导搜检，抓住不落实的事，究查不落实的人，起劲促进工作落实。
（三）强化责任究查。监察局要加年夜行政监察力度，对工作进度迟缓、遵守低下的乡镇和部门单元向导严厉进行“三问”。督覆按评办要接纳阶段审核与年关考评相连系的设施，严厉合理审核，兑现目的责任和奖惩，够到“一票否决”的武断“一票否决”，该究查向导责任的严正究查责任。
四、提早经营明年工作
（一）经营“三农”工作，促进农村成长繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思绪和铺排，针对我县当前经济社会成长和农业农村工作现状，连系各自工作现实，当真机关察看研究，容身当前，着眼久远，进一步完美成长思绪，提早经营、家当拓荒、生态培植、新农村培植、农人教育、长效治理机制等各项工作，确保明年工作赶早启动，科学、范例、有序推进。
（二）经营产业经济，壮年夜县域经济力量。煤油国有出产经营效益是我县财政收入的首要根源。各乡镇、各部门一是要死力做好煤油拓荒情况保障工作，促进煤油企业健康成长，产业效益络续晋升。同时积极成长自然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源培植，起劲成长相关家当，拉长家当链，提高附加值，起劲培育新的经济增进点。同时，要进一步优化成长情况，鼎力成长非公有制经济，推进全平易近创业，从基本上化解财政收入结构单一的风险。
（三）经营重点项目，晋升根柢根底行动设施水平。紧扣推进城乡一体化的目的，以项目培植为载体，经营抓好县城、小城镇和中央村培植工作。各乡镇要严厉按照“革新、扩建、晋升、完美”的原则，当真做好本乡镇培植成长筹算，科学结构，合理贪图，统筹考虑乡镇政府机关、七站八所、街道、市政公用行动设施等根柢根底行动设施及驻地村培植。明年残剩乡镇小城镇培植必需周全启动，行使两年时刻悉数完成。经发局此后刻最先，机关各乡镇、相关部门单元深切经营论证一批家当类、根柢根底类、平易近生类的重点项目，抓紧筛选编制，提前做好项目论证及前期筹备工作，确保明年重点项目培植早启动，早实施。
（四）经营平易近生工程，出力构建协调社会。教育、卫生、文化、社保等工作是2010年我县社会事迹培植的重点，各乡镇、各主管部门要赶早经营，周到放置，起劲构建城乡共建、成本共享的年夜教育、年夜卫生、年夜文化、年夜社保系统，促进社会协调成长。
同志们，今年秋冬农业农村工作时刻紧、义务重。各乡镇、各部门必然要强化向导，凸起重点，强化设施，狠抓落实，奋力完成全年目的义务，为鼓动全县经济社会科学成长做出新的更年夜的进献。
