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同志们：
此次全县增强财政治理严正财掮客律工作会议，是继去年岁尾全县财政监视搜检工作会议之后，县政府第四次召开会议专题放置财政财政治理工作，这充裕注解县委、县政府对财政财政治理工作的高度正视，也反映出当前我们财政财政治理工作中还存在一些凸起题目问题。今日会议的首要义务是，深切剖析当前全县财政财政治理工作形势，针对存在的首要题目问题，对全县财政财政治理工作进行再放置、再铺排、再要求，策动各级各部门进一步提高脑子熟悉，严正财掮客律，以高度负责的立场做好财政财政治理工作，确保全县财政经济健康稳步运行。杨县长还要作主要讲话，请年夜产业真进修，深刻体会，切当抓好贯彻落实。下面，我讲三点定见，供人人在工作中参考。
一、认清形势，统一脑子，切当增强做好财政财政治理工作的求助感和责任感
近年来，全县上下僵持以科学成长不雅观为指导，紧紧环抱严正财掮客律、晋升财政运行质量，更好的做事于经济社会成长这一中央义务，络续健全完美财政治理运行机制，深切推进财政系统编制改造，切当加年夜监视搜检力度，全县财经工作秩序慢慢范例，财政运行质量和效益较着提高，财政治理工作取得了光鲜明显功效。然则，从历次财政税收专项搜检和审计监视的情形看，形势不容乐不雅观，一些题目问题屡审屡犯，不凡是个体单元的做法已经严正违犯了财经纲纪，到了非整治弗成的田地。凸起表此刻：一是资金行使不足范例。有些部门和单元存在虚列支出套取财政资金、白条报账、挤占挪用项目经费等题目问题。二是现金、账户和资产治理不足范例。预算单元现金提取金额比例过年夜，行使局限过滥，部门预算单元银行账户数目、类别过多，账户性质不清，多头开户，有的单元已投入行使的平稳资产不入账，有些出租资产没有应收收益概略收益率光鲜明显偏低，购置措置平稳资产不办审批手续。三是司帐根柢根底工作对照微弱。一些单元司帐凭据、账簿挂号不范例，“收支两条线、缴罚星散、政府采购”等财政治理轨制、条例贯彻不严，落实不足；少数单元法制概念稀薄，存在坐收坐支预算外资金、设置账外账等严正违法违纪行为。四是预算执行不严厉。部门单元接纳掩饰收入、挤占截留等设施将收入不纳入单元预算统一治理，根底公用经费超支严正，超尺度超局限列支、无预算列支、违规收费，等等。五是审计整改不到位。近年来，在各级机关的审计搜检中，查出了不少题目问题，但部门单元对审计整改工作不正视，整改设施不得力，整改不到位、不彻底，对存在的轨制缺失落和治理方面的毛病不改造、不提高，还有个体单元对上级下达的审计决意不理不理，对搜检出的题目问题不做任何改造，致使违纪违规题目问题屡查屡犯，屡禁不止。
这些题目问题的存在有其必然的普及性、隐藏性和复杂性，究其原因，既有系统编制机制方面的缺陷，也有轨制培植滞后的成分；既有向导脑子性的，也有干部素质上的；既有监管不到位的毛病，也有查处力度不足的原因。归纳起来，首要有以下几个方面的原因：一是依法理财意识稀薄，财政治理常识欠缺。一些单元不凡是单元首方式导对依法治理财政工作正视不足，缺乏依法理财的自觉性。对财政常识和相关司法律例不熟谙也不进修，尽管花钱，不按礼貌做事，对县上三令五申的工作要乞降财掮客律漠然置之，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是单元内部财政治理松散，内控机制缺失落，财政人员营业手法不强。年夜部门单元未竖立起完美的财政治理内部节制、制约机制，财政不公开，经济营业工作失?有用监视。一些单元财政人员营业常识欠缺，垄断手法不强，支出不检察、不把关，导致支出杂沓，没有给单元向导起到很好的“参谋助手”浸染。部门财政人员不具备财政治理人员的根底前提和素质，无证上岗，违规垄断，不会记账，甚至乱记账。还有一些财政人员工作责任心不强，账务纪录不实时，科目设置不范例，没有奉行好自己应尽的职责。三是财政监视搜检不足深切，司法不严，袭击不力。财政监视体式格局不范例，突击性、专项性搜检多，日常监视少；事后监视多，事前、事中监视少；对某一关头和单一工作监视多，对资金行使和跟踪问效监视少。对违规违纪题目问题查处不严，袭击不力，不凡是处置责罚事和处置责罚人相解脱，偏重搜检处置责罚单元，很少究查小我责任，未能引起直接责任人的高度正视，使一些题目问题得不到有用治理，财政监视搜检没有起到应有的鼓动和警示浸染。四是财政监视的综合本能机能施展不足。虽然对财经工作监视搜检的部门较多，但各部门间配合不足，没有形成壮年夜的合力。财政、监察、审计等监管部门未能形成长效联念头制，查处违纪违法案件力度不年夜，震慑力不强。同时一些属下单元较多的部门，对所属单元的财政治理工作经常性督促搜检不足，致使一些二级预算单元几回发生违纪违规题目问题。
增强财政财政治理，严正财掮客律，不只是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉有关划定的主要内容和具体显示，不只有利于增强和范例财政司帐工作，提高资金行使效益，更是从根源上灌注和解决靡烂的主要行动。不凡是对于我们一个“吃饭财政”县来讲，增强治理，撙节资金，是我们每小我应尽的责任。对此，各乡镇、各部门和各单元要进一步提高脑子熟悉，切当增强做好财政财政治理工作的求助性和责任感，当真奉行好司法授予的神圣职责，为党和人平易近管好每一分钱、用好每一分钱，起劲促进全县经济健康成长，社会协调提高。
二、凸起重点，强化设施，进一步范例财政财政治理工作
财政是政府奉行本能机能的物质根柢根底、系统编制保障、政策器械和监视手法，是落实科学成长不雅观的主要担保。党的十七年夜提出要完美公共财政系统，为财政治理工作指清楚明了偏向。连系工作现实，当前和往后一个时代，全县财政财政治理要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以范例部门预算为根柢根底，提高预算治理水平。预算编制是增强财政治理的根柢根底关头。范例部门预算编制，相干党和国家各项复杂政策的贯彻落实，相干政府公共做事水平的晋升，具有主要的政治、经济和社会意义。今年省上把我县列为财政省直管试点县，明年起将周全奉行部门预算治理，我们必需要提前做好相关工作。一是要牢靠树立分配与治理并重、投入与绩效并重的理念，切当增强预算编制的真实性、正确性。二是要细化预算编制。严厉按照政府收支分类科目正确、真实地反映各项支出的具体用途，实现预算管情由粗放型向科学化、优美化、范例化改变。要严厉部门预算编制设施，完美根底支出定员定额尺度系统，研究试探竖立项目支出尺度系统，起劲实现成本合理培植。三是要严厉预算调整。预算一经批复不得随意调整，严厉调整报批法式，增强预算执行治理。四是要晓畅预算治理责任主体。财政预算治理机构是指导监管预算编制和预算执行的责任主体；财政国库机构是财政资金收付运行治理、库款调拨和资金支付、综合剖析研究预算执行情形的责任主体；各主管部门是预算编制、预算执行的责任主体，要切当奉行职责，范例预算编制、强化预算执行、增强预算执行剖析，监视指导所属单元范例预算治理，实时、正确、周全地向财政部门反馈预算编制、执行情形和有关题目问题。
（二）以银行账户年检为手法，夯实财政国库治理轨制改造根柢根底。银行账户是资金运行和运动的载体。增强预算单元银行账户治理是深化财政国库治理轨制改造的根柢根底性工作，有利于完美国库齐集支付运行机制，有利于竖立国库单一账户系统，有利于增强财政资金运动透明度和增强预算执行治理。各部门要进一步增强对预算单元实有资金账户的治理，范例账户审批、调换、撤销、行使等治理工作。县财政局、人行古浪县支行、县监察局、县审计局要在各自的职责局限内，增强对各预算单元银行账户的监视治理，按照有关要乞降划定，对各预算单元的全数银行账户执行年检轨制，对违规开设及未按划定奉行立案手续的银行账户，要限日整改，否则予以撤销；对不列入年检及未按划准时刻上报年检资料的单元，要停歇拨付资金；对有意瞒报、漏报的银行账户，一经查实视同“小金库”，依法予以撤销，没收违法所得，并按有关划定进行严正处置责罚，确保银行账户安好范例。
（三）以严厉资金拨付为关键，增强财政专项资金治理。专项资金要严厉按照批复的行使方案治理行使，不得拖欠、滞留，不得私自改变资金用途。财政部门要严厉落实专项资金监视搜检的各项轨制设施，对不能按期机关项目实施和项目质量不及格的单元，要运用资金拨付手法，督促限日整改。对私自改变资金用途和违反划定盲目决议设计，造成专项资金治理行使杂沓、虚耗的，财政、监察、审计等部门要严厉按照有关划定予以严正处置责罚。财政部门要加速推进国库治理轨制改造，充裕运用财政直接支付手法，将财政专项资金拨付到收款人或用款单元，裁减资金流转关头，凡晓畅要求执行报账制治理的专项资金，必需执行报账制治理，确保专款专用，确保专项资金效益获得充裕施展。同时，财政部门要赶早出手，积极试探开展财政投资项目支出绩效审核评价，进一步提高项目资金行使效益。
（四）以健全轨制为重点，范例行政事迹单元资产治理。增强行政事迹单元资产治理，是健全国有资产治理系统编制，理顺收入分配相干，健全公共财政系统的客不雅观需要，是培植撙节型社会的主要关头。各单元要严厉执行《中华人平易近共和国司帐法》、《行政单元国有资产治理暂行设施》、《事迹单元国有资产治理暂行设施》和《古浪县行政事迹单元国有资产治理暂行设施》等划定，竖立健全资产治理轨制，强化资产治理，提防资产流失落。要依法设置资产账簿，新购置资产必需实时入账，保障资产安好和完整。要增强单元国有资产报废、核销、让渡等方面的治理，措置平稳资产必需严厉执行报批和资产评估轨制，避免资产措置的盲目性、随意性。单元国有资产如需对外出租、出借或措置的，必需报县国资局查核核准，未经核准，不得对外出租、出借或措置。资产对外出租、出借或措置形成的收益，全额上缴财政专户，执行“收支两条线”治理。县国资局要摸清全县行政事迹单元国有资产存量，进一步健全完美治理轨制，增强日常监管，确保国有资产安好完整。
（五）以强化监管为主线，提高政府采购执行力度。政府采购是国家治理购置性支出的一种根底体式格局，是政府调控经济的政策器械，是范例财政支出治理的主要手法，也是增强单元财政治理的内在要求。各单元要当真执行《中华人平易近共和国政府采购法》及《古浪县政府采购治理设施》，持续扩年夜政府采购规模，强化政府采购政策功能，严厉监视治理，出力做到“四个提高”。一是要慢慢奉行政府采购预算编制轨制，提高政府采购预算占日常项目资金预算的比例，将设计购置的政府采购商品、物资等悉数插手政府采购预算。二是要提高齐集采购规模占政府采购规模的比例，施展政府采购中央主渠道的浸染，范例政府采购行为。三是要提高政府采购直接支付资金的比例，未经政府采购法式不得拨付采购资金，政府采购资金直接向供货商支付。四是要提高政府采购项目现场验收占悉数采购项目的比例，年夜宗或出格的政府采购项目，采购人应礼聘国家认可的质量检测机构列入现场验收工作，政府采购治理部门列入现场验收；复杂项目、公益性强、涉及平易近生的采购项目必需礼聘政府采购监管机构监视验收。
（六）以“收支两条线”划定为绳尺，增强非税收入治理。非税收入是财政收入的主要组成部门。各执收执罚非税收入的部门和单元，要当真贯彻执行有关增强行政事迹性收费、政府性基金、罚没收入和资产(成本)性收入等政府非税收入征收治理的各项划定，严厉执行“收支两条线”治理，将各项非税收入实时、足额上缴国库或财政专户，任何单元不得违规坐收坐支、以收抵支、随意减免、挪用或截留。各部门、各单元执收执罚的各项非税收入悉数纳入部门预算治理。
（七）以专项解决为契机，杜绝“小金库”题目问题的发生。“小金库”即“账外账”，是违反国家财经律例及其他有关划定，侵略、截留国家和单元收入，未插手本单元财政部门账内的各项资金。今年，中央、省市对“小金库”专项解决工作提出了晓畅要求，县上也专门召开会议做过放置铺排。但从解决情形来看，年夜年夜都单元的自查自纠图了形式、走了过场，未深切查找存在的题目问题，有的甚至掩饰题目问题、藏匿单据。各单元首要负责同志必然要高度正视并当真抓好这项工作，不凡是经过过程购车、建房等形成账外资产的，必需当真彻底加以整改。要切当加年夜搜检力度，环抱重点部门、重点领域、重点工作，不凡是执收执罚单元，社会事迹安好易近生保障资金放置对照齐集的教育、卫生、平易近政、劳动等单元，交通、水务、农牧、林业等项目实施对照多的单元，在上级搜检中发现题目问题多的单元，以及在自查自纠中工作欠妥真的单元，要派驻工作组进行重点搜检。对在解决工作中弄虚作假、压案不报、招架搜检、拒不纠正、销毁证据、突击花钱的，或重点搜检中发现“小金库”数额伟年夜、情节严正的，遵照有关划定从重处置责罚。对在解决时代和此次齐集解决之后再设立“小金库”的，对相关人员要武断按照有关党纪政纪和司法律例究查责任。同时，要强化根源解决，慢慢健全完美政府预算公开和单元财政公开轨制，络续深化财税、金融、国有成本运营等治理轨制改造，加速竖立并完美“小金库”解决的长效机制，从根源上提防并杜绝“小金库”题目问题的发生。
（八）以完美司帐根柢根底工作为抓手，范例单元内部财政治理。财政司帐治理工作不只影响本部门、本单元的资金分配和各项决议设计，而且影响财政预算的编制和执行。各单元要从确保财政资金安好完整和有用行使的高度，从范例行政事迹单元资产治理、提防国有资产流失落、严正财掮客律的高度，周全增强财政司帐治理工作。要切当范例和完美内部财政治理轨制，依法设置司帐账簿，包含总账、明细账、日志账、平稳资产明细账和其他扶持匡助性账簿，司帐账簿的挂号、更正理当相符国家统一的司帐轨制划定；必需凭据现实发生的经济营业工作进行司帐核算，担保司帐信息的真实、完整；单元司帐、出纳岗位必需分设，出纳人员不得兼任查核、司帐档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的挂号工作，从事司帐工作的人员必需取得司帐从业资格证书；资金行使必需严厉执行年度预算，严禁超预算和无预算支出，从严节制公务用车和会议迎接，禁止以各类名义用公款旅游；奖金、福利的发放，必需执行相关尺度和划定，严禁以劳务费、慰问金等各类名义滥发奖金、福利；单元全数收支运动必需纳入单元财政机构统一治理，严禁将公款以小我名义私存私放，严禁以各类名义虚报支出、套取现金设立“小金库”。要当真落实财政、政务公开轨制，按期不按期向职工公布揭橥各类资金开支情形，自动接管群众监视。
三、健全机制，狠抓落实，死力维护优越的财经秩序
要进一步落实工作责任，强化监视搜检，深化财政系统编制改造，增强队伍培植，竖立完美财政治理的长效机制，促进财政治理工作再上一个新的台阶。
（一）提高脑子熟悉，树立纲纪概念。各单元首要负责人是司帐责任的第一责任人，对本单元的司帐工作和司帐资料的真实性、完整性负责。各单元首方式导要苏醒地熟悉到自己承担的职责，牢靠树立有权必有责、用权受监视的法制意识，带头进修并严厉执行《预算法》、《司帐法》、《财政违法行为责罚处分条例》等财经司法律例和相关划定，把握具体的财政治理垄断设施和规程，起劲提高自身依法理财当家的手法，裁减和杜绝违纪违规题目问题的发生。要自觉把所学常识贯串于财政财政治理和营业处置责罚的全过程，实时发现和治理存在的题目问题，切当做到依法理财、依法行政。
（二）增强监视搜检，严厉责任究查。监察、财政、审计等监视搜检机构要各负其责，慎密配合，进一步细化搜检内容，连系资金盘问、日常监视和重点搜检，从中发现题目问题，分化根源，改造治理体式格局。要正确行使和运用司法、律例授予的权力和手法，僵持原则，秉司法王法公司法，对各类违法违纪行为要一查到底，毫不姑息姑息。要切当把处置责罚人与处置责罚事、行政责罚与刑事责罚、内部处置责罚与公开曝光连系起来，真正做到查罚并重。对有令弗成、有禁不止的单元和小我，要严厉按照有关司法律例和党纪政纪条规严正处置责罚，并究查单元首方式导、分管向导、财政机构负责人和司帐人员等相关人员的责任，组成犯罪的，要移交法令机关依法究查司法责任。财政部门要与纪检、监察、公安、法令等部门竖立健全团结办案轨制，把查处单元违法违纪和查处小我违法违法慎密地连系起来，提高财政监视的权威性和财经纲纪的严正性。同时，要竖立财政监视与审计监视工作联系不异轨制，执行监视搜检资料共享，充裕施展政府财政监视的集体效能。
（三）深化财政改造，范例运行系统编制。持续深化“乡财县管”财政治理系统编制改造，出力强化对乡镇财政收支的齐集核算和报账制治理，提高乡镇财政治理水平。加速部门预算改造，将单元全数收入与支出纳入预算编制局限，提高部门预算编制和执行的优美化、科学化、范例化水平。扩年夜国库齐集支付局限，对资金量较年夜的项目执行齐集支付，裁减资金周转关头，谨防项目资金被挤占、挪用。严厉落实非税收入“收缴星散”轨制，将国有成本有偿行使收入、国有资产收益、行政事迹性收费收入、罚没收入、专项收入、政府性基金收入等资金悉数纳入财政预算治理，按预算规程做到先有预算后有支出。严厉公务用车配备行使治理，各行政事迹单元不得私自超编制、超尺度购置公务用车，不得行使权益向企事迹单元换取、借用或摊派款子购置汽车，不得将机关事迹单元所用车辆挂在企业或小我名下。
（四）增强队伍培植，晋升工作质量。要把提高队伍素质作为增强财政财政治理工作的重中之重，起劲培植一支品行尊贵、营业精湛、作风优越的财会队伍。一是要增强进修。财政人员要深切进修党的十七年夜精神，切当增强职业道德教育，增强廉政、勤政手法培植。要慎密联系工作现实，当真进修财政司帐、金融税收、现代治理等方面的常识，络续提高政策水平和营业素质，把进修的功效转化为做好财政财政治理工作的手法。二是要顾全年夜局。财政人员要树立全局意识，不能简单地算收支帐，要年夜白算政治帐、经济帐、平易近生帐和社会帐，络续增强工作的自动性和预见性，裁减盲目性，战胜片面性。三是要依法理财。财政和财政司帐工作来不得半点的子虚与夸张，要自觉按照财政财政治理工作的规章和轨制做事。财政人员必需牢靠树立现代法解决念，严厉按照《司帐法》和财政司帐轨制的划定，遵照法定法式，秉公用权，兢兢业业、干清洁净做好治理工作，确保司帐信息正当、真实、正确、实时、完整，确保财政资金在法定轨道上运行。
同志们，增强财政财政治理是一项长久而坚苦的义务，责任复杂，义务庆幸。我们要在县委、县政府的正确向导下，与时俱进，拓荒立异，求真务实，真抓实干，结壮推进财政财政治理工作络续迈上新的台阶，为全县经济和社会事迹成长做出新的更年夜的进献！
