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同志们：
今日，市政府在这里召开2010年全市应急治理工作会议，总结回首我市曩昔一年的应急治理工作，对2010年的工作进行铺排。市应急委主任张广宁市长高度正视今日的会议，不凡让我代表他向人人问好，对人人曩昔一年积极起劲做好应急工作并取得的好功效透露表现感谢打动和祝贺，但愿人人一往无前，鼓动全市应急治理工作再上新台阶。国务院应急办和省政府极正直视今日的会议，国务院应急办郭晓光副主任和省政府罗欧副秘书长、省政府应急办纪家琪主任专门出席我们今日的会议，让我们以乖戾热闹的掌声透露表现迎接和衷心的感谢打动!适才，郭晓光副主任作了主要讲话，郭晓光副主任的讲话不长，但很主要，对我们的工作给予了充裕一定，给我们往后的工作指清楚明了偏向，请各级各单元当真进修，抓好贯彻落实。林道平副秘书长公布揭橥了全市应急演习演习年夜交手运动获奖单元名单，赞誉了获奖单元;市应急办邓庆彪主任传达了2009年度全市突发事宜信息申报综合审核情形;海珠区、南沙区和从化市政府，广州亚组委办公室、市交委、水务局的有关负责同志离别从分歧的角度介绍了应急治理工作的做法和履历，他们都做得很好，但愿各地、各单元好好进修借鉴。下面，我讲两点定见：
一、2009年全市应急治理工作卓有功效，为全市经济社会成长、协调不变供给了有力保障
去年是我市实施突发事宜应急系统培植“十一五”筹算的关键一年，全市各地各单元按照市委、市政府的铺排，凸起重点，狠抓落实，应急治理工作实现新成长。首要体此刻：
(一)凸起重点，结壮推进，应急治理系统进一步健全。一是应急治理机构培植获得增强。不凡是镇(街)、社区等下层应急治理机构培植有新的打破，全市全数镇、街都成立了应急治理向导机构和做事机构，设立了值班室，指定了专职应急治理工作人员，真正做到下层应急治理工作有人抓、有人管。市和区、县级市公安、安监、卫生、交通等部门也都成立了应急治理机构，为应急治理工作供给了有力的机关担保。二是应急预案笼盖面持续扩年夜。市应急办专门拟定应急预案编制设计，有目的、有设计地推进应急预案编制工作，扩年夜应急预案笼盖局限。遏制去年底，全市各级各类应急预案达到2万多个，与2008年对比，增添4200多个。全市年夜型运动应急预案拟定率达100%。应急演习演习也加倍系统化。去年出台的专项预案，根底上能做到在半年内机关演习演习，个体没有演习演习的也都拟定了演习演习设计。全市应急演习演习年夜交手运动历时1个多月，各区、县级市共计12支队伍、6000多人列入演习演习;我市在全国省会城市首次开展了年夜型地震应急综合演习演习。经过过程演习演习，磨练了应急队伍综合手法，达到了以练促建、以练促管的目的。三是应急保障系统培植功效较着。第一是凸起成本整合，加速应急队伍培植。在络续强化以公安、武警为主干和突击力量，以森林消防、医疗救护等队伍为根底力量的专业队伍培植的同时，广州警觉区打破传统模式，整合交通、林业、三防等部门应急成本，组建了广州市平易近兵抢险救灾应急灵活年夜队和应急维稳灵活年夜队，这一做法获得中央有关向导同志充裕一定，并作出主要批示。市安好监管局依托广州昊天化工公司等企业力量，组建了危险化学品专业应急布施抢险等4支专业布施力量。此刻，市应急办正在会同有关单元研究拟定贯彻《广东省应急自愿者队伍组建方案》的实施细则，出力打造一支演习有素、做事专业、回响反映迅速的应急自愿者队伍。第二是应急物资保障和逃亡场所培植顺遂推进，初步竖立起笼盖分歧条理、部门联动、协调有力的应急保障收集。市成长改造委依托市粮食集体有限公司，竖立了广州市粮食应急保障收集;市经贸委、卫生局依托广药集体、南方医科年夜学等企业、医疗卫生机构，竖立了主要商品、药品贮备治理长效机制;市平易近政局投资6600万元培植救灾物资贮备库，与商业企业竖立救灾物资代储相干，确保可随时挪用应急物资。我市在建立全国综合减灾示范社区工作中，在30个示范社区建成108个避灾应急场所，并将社区内黉舍、商场、酒店、广场、公园等悉数纳入避灾应急场所治理，进一步扩年夜了避灾应急场所笼盖局限。第三是多渠道筹集资金，提高资金保障手法。市政府出台《关于鼎力推进广州保险业综合改造试验的定见》，鼓动广州市灾难事件提防布施系统培植，竖立保险业与安好出产监视治理、情况珍爱以及突发事宜措置等部门的合作机制。越秀区积极试探突发事宜公益性布施设施，加速竖立突发事宜紧要布施系统。从化市将应急治理保障经费纳入本级财政预算，落实财政投入，提高保障手法。四是应急科技撑持系统培植慢慢推进。第一是完美应急治理专家列入机制。在灌注和措置各类突发事宜过程中，充裕听取、吸纳专家定见。应急治理专家在突发事宜谈判会议、应急治理科普宣教和培训、风险隐患排查和解决、应急治理法制培植等日常工作方面，尤其是在防控甲型H1N1流感疫情和 “10?12”事宜等突发事宜应对工作中，施展了专业咨询、手艺撑持等主要浸染。第二是应急平台系统培植周全推进。统筹推进全市应急平台系统培植，市和区、县级市及专项应急平台根底实现同步筹算、同步培植。市政府综合应急批示平台第一期培植方案已经经过过程专家评审，正在顺遂推进;番禺区、萝岗区、荔湾区、白云区、海珠区政府综合应急批示平台已投入行使，越秀区、河汉区、黄埔区、花都区、南沙区、从化市、增城市政府正在加紧应急平台培植。公安、环保、培植、安好监管、情景形象等部门的应急批示、监测预警系统接踵建成投入行使，有用晋升了全市应急批示手法。
(二)拓宽思绪，狠抓落实，应急综合治理手法年夜幅晋升。一是节制灌注机制培植初见功效，由曩昔被动应对向自动提防改变。我市在全省率先竖立突发事宜隐患评估和提防对策谈判会议轨制，市应急办按期召开突发事宜隐患评估和提防对策谈判会议，剖析研判突发事宜隐患和趋向，提出提防和应对对策，获得朱小丹书记、张广宁市长等向导的充裕一定。省政府专门调研我市突发事宜隐患评估和提防对策谈判会议工作，给予了充裕一定，并决意从今年起在全省局限内推广。二是突发事宜风险隐患齐集排查进一步深化。完美了突发事宜风险隐患分级认定尺度，深化风险隐患齐集排查，凸起解决复杂隐患，实现“年夜事不出，小事少出”的目的。去年全市累计排查各类出产经营单元、场所、出租屋等50多万家，查出各类隐患3万多项，比2008年裁减5万多项，已整改近3万项，整改率达93%;查出复杂以上隐患900多项，已整改800多项，整改率达96%。突发事宜风险隐患总体上获得了有用节制，我市去年没有发生复杂以上突发事宜或恶性群体事宜。三是下层应急治理手法较着增强。经过过程“五个一”工程培植，应急系统进一步向下层延迟，初步竖立了“政府统筹协调、群众普遍列入、提防周详到位、措置快捷高效”的下层应急治理工作机制。各区、县级市根底做到“小事不出社区，年夜事不出镇街，矛盾不上交，治理在下层”。四是应急信息申报机制加倍范例。出台《关于进一步增强值班工作的定见》，范例和完美应急值守和信息申报机制，起劲做到第姑且间把握第一手信息。出台《广州市突发事宜信息申报情形传达设施》，强化信息申报责任，按期对突发事宜信息申报工作进行传达审核，提高信息申报质量和遵守。我市被省政府评为2009年度全省突发事宜信息申报工作4个优异城市之一。五是应急治理科普宣教周全深切。雄厚科普宣教内容和形式，深切开展应急常识和公共安好教育进社区、进农村、进下层、进黉舍运动，再次向社会刊行《时辰筹备着--应急常识手册》150万册，扩年夜刊行笼盖局限和宣传效应。连系全国首个“防灾减灾日”，在全市局限开展应急治理宣传运动，掀起应急治理科普宣教的热潮，对普遍防灾减灾常识、提高恢弘群众的安好意识和应急避险手法起到了积极浸染。六是应急治理区域合作功效光鲜明显。按照省政府和省政府应急办的铺排，以及罗欧副秘书长和纪家琪主任的要求，我们以贯彻落实《珠江三角洲区域改造成长筹算纲要》为契机，增强与珠三角城市及邻接城市的合作，配合签署应急治理区域合作和谈，竖立市际应急治理区域合作机制，实现了应急治理成本的有用行使和合理共享，晋升应急治理工作水平和跨区域突发事宜的应对手法。如去年5月份，我们行使市际应急治理区域合作机制，团结佛山、清远妥帖措置了曾氏后人堵塞交通事宜。在广州火车南站培植投产之际，与佛山、广州铁路(集体)公司团结开展了广州火车南站广佛同城年夜客流涣散应急演习演习，有力鼓动了应急治理区域合作。
(三)强化联动，科学措置，突发事宜应对工作功效较着。去年突发事宜应对工作卓有功效，最年夜限度减轻了突发事宜造成的损失落和负面影响。去年，我市台风等自然灾难比正常年成着重，但应急筹备工作充裕，正确预告预警，没有造成光鲜明显损失落，与2008年对比，自然灾难造成的人员消亡、经济损失落离别裁减44.44%、97.15%。安好事件光鲜明显裁减，与2008年对比，安好出产事件起数、消亡人数、受伤人数、直接经济损失落四项绝对指标离别下降17.4%、9.1%、19.5%、28.3%;群体性事宜获得实时妥帖措置，没有因措置不实时或措置欠妥而激发矛盾转向或进级扩年夜情形。全年没有发生特年夜及复杂突发公共卫闯祸宜和复杂动物疫情。
不凡是，去年我们成功措置了甲型H1N1流感疫情和番禺“10.12”事宜。甲型H1N1流感疫情来势乖戾，卫生、应急、交通、磨练检疫等部门迅速启动应急联念头制，亲切配合，有用避免了疫情舒展，避免了年夜规模爆发。措置番禺“10.12”事宜更是对我们应急队伍的搬弄和考验，在历时48天的措置工作中，我们始终冷静应对，实时公开信息，没有发生人员伤亡和放射源泄露，没有造成情况污染。不凡是在舆情稳控、不变群众情绪等方面做得异常到位，没有泛起讹传、炒作等现象，全市社会晤一贯平稳，环保部、省向导以及应急治理专家等整齐感受这是一次异常成功的应急措置工作。这两宗典型突发事宜的成功措置，充裕声名了：我们近几年的应急治理工作是结壮的，应急队伍是经得起考验的。
(四)凸起重点，考究实效，周全启动亚运应急保障筹备工作。市应急办会同亚组委机关人员赴北京市进修考查奥运应急保障工作，并礼聘国务院应急治理专家组组长闪淳昌教授来广州解说奥运应急保障工作履历。借鉴北京奥运应急保障工作的做法，提出了预案编制、演习演习、风险隐患排查、监测预警收集培植等方面的定见和倡议。环保、农业、经贸、情景形象、交通等部门离别拟定了亚运时代情况、食物、交通、情景形象保障等应急保障设计，为亚运应急保障做足充裕筹备。
总之，一年来我市应急治理工作取得了较着功效，圆满完成了各项工作义务，为我市经济社会成长供给了有力保障，这是市委、市政府正确向导的效果，是各地、各单元高度正视和扎实工作的效果，更是应急治理战线全数干部同志们辛勤起劲的效果。在一定功效、总结履历的同时，我们更要苏醒地熟悉到，我市应急治理工作仍存在诸多微弱关头，如应急预案系统有待进一步完美，机相干统培植有待进一步健全，下层应急布施队伍培植有待进一步增强，环抱亚运会、亚残运会应急保障许多工作还需要加速推进，等等。是以，全市各级各单元必然要认清形势，提高熟悉，接纳有力设施，起劲提高应急治理工作水平。
二、以亚运应急保障为契机，拓荒立异，鞭接应急治理工作再上新台阶
2010年是广州亚运年，全市应急治理工作将面临加倍峻厉的考验。一方面，我市改造成长进入关键阶段，各类优点相干错综复杂，社会矛盾多样，国际金融乞助紧要的严正影响致使激发各类突发事宜，不凡是社会安好事宜的概略性增年夜。另一方面，我们还有一项加倍主要的义务就是亚运会应急保障工作。虽然，市委、市政府已经实时做出了周到放置和周悉数署，但我们毫不能失落以轻心，必然要有充裕的估量和筹备，把难题估量得更充裕一些，把应急筹备得更周到一些。3月1日，省政府召开了全省应急治理工作会议，对今年的应急治理工作作了铺排，我们必然要把脑子统一到全省应急治理工作会议和市委、市政府的决议设计铺排上来，以亚运应急保障为重点，出力在增强应急保障手法上下功夫，周全晋升应急治理工作水平。重点要抓好以下几项工作：
(一)死力做好2010年亚运会应急保障。一要持续做好突发事宜隐患评估和提防对策谈判、突发事宜应对评估剖析和风险隐患齐集排查工作。在持续做好面上工作的同时，不凡要针对亚运会时代概略发生的突发事宜等，开展周全深切的排查和剖析评估工作，不放过任何一个隐患，不留任何一个物化角，针对每一项隐患逐个提出提防和应对设施。二要做好亚运应急预案编制工作。要将亚运应急保障筹备工作预案化，在按照亚运城市步履设计拟定各专项应急预案的同时，连系风险隐患排查情形，针对每项风险隐患拟定专门的应急预案，确保概略发生的每一类突发事宜、存在的每一个风险隐患都有专门的应急预案。三要增强亚运应急预案的演习演习。要使预案形成现实的战斗力，就必需演习演习。要把亚运应急预案演习演习作为亚运应急保障的主要工作来抓，有设计地开展演习演习，经过过程演习演习让每个工作人员熟谙预案，知道发生突发事宜后应该“做什么”、“谁来做”、“怎么做”。四要加速竖立亚运应急联念头制。我们近几年的工作实践和北京奥运会应急保障的成功履历都注解，高效应急联念头制是有用措置突发事宜的武断担保，北京奥运会应急保障工作为我们供给了很好的参照，对他们的成功履历和做法，我们完全可以拿过来行使。如城市运行团结值班轨制，奥运会时代，北京市在市政府总值班室设立城市运行团结值班室，从各部门抽调力量列入应急团结值班，为奥运会的成功进行供给了有力保障。市应急办要尽快研究拟定方案报市政府。
这些工作，我市已经开展，都有了很好的根柢根底，有些已经轨制化、范例化。市应急办要牵头，当真总结履历，查漏补缺，协同各有关部门持续机关开展好这些工作。各区、县级市和各部门要积极配合，齐心合力，配合推进亚运应急保障工作。
(二)加速应急平台系统培植。应急治理水平的晋升光靠“软件”弗成，硬件也要上台阶，必需要提高批示系统的科技含量，高尺度培植应急平台。今年早些时刻，我们机关有关单元的同志参不雅观了北京市、天津市、沈阳市的综合应急平台，他们的应急平台集通信、信息、批示和调剂于一体，高度智能化，在奥运会时代，与国务院应急办、各赛场等应急批示系统互联互通，实时监控，向导和专家就在批示年夜厅批示调剂和协解救置，年夜年夜提高了工作遵守。应急平台是应急治理工作弗成穷困的手艺撑持系统，但此后刻情形看，我市应急平台系统培植进度对照迟缓。国务院、省政府已多次要求加速应急平台系统培植，我市电子政务和收集成本根柢根底好，有手法、也有根柢根底加速应急平台系统培植。当然，这项工作投资对照年夜，有难题，关键是向导要正视，要一步步推进。市应急办要当真进修借鉴国内外城市的成功履历和做法，进一步加速市政府综合应急平台培植进度，确保在亚运会前培植投入行使，同时要增强指导和督促，鼓动各区、县级市和各专项应急批示机构应急平台培植，尽快实现市和区、县级市及部门应急平台互联互通。
(三)进一步强化审核和评估工作。审核和评估是鼓动工作的主要手法。从去年9月份，市应急办对全市突发事宜信息工作开展了传达和审核工作，收到优越功效，各单元突发事宜信息申报的责尽情识较着增强，信息漏报、迟报现象光鲜明显裁减。省政府也将应急治理审核和评估工作插手了今年的工作设计，并在全省应急治理工作会议上作了强调。市应急办要按照省的要求，连系我市应急治理工作现实，持续做好应急治理工作审核和评估工作，一要进一步健全审核系统，研究拟定审查设施等，每年对各级政府各部门应急治理工作进行审核。二要增强应急手法评估。竖立应急手法评估系统，健全市、区和县级市、镇(街)、村委会(居委会)四级应急手法评估轨制。三要强化应急治理督查。要连系贯彻落实突发事宜应对法等司法律例专项搜检，加年夜应急治理工作督查力度，抓好应急治理各项工作落实。
(四)切当做好应急系统培植“十二五”筹算编制工作。市应急系统培植“十一五”筹算，对周全、深切推进应急治理工作施展了主要浸染。此刻“十一五”工作已接近尾声，要切当做好应急系统培植“十一五”筹算的评估工作，当真梳理，看看完成了哪些工作，还有哪些工作需要插手下一个五年设计。市应急办、市发改委要牵头机关力量当真做好应急系统培植“十二五”筹算的编制工作，并纳入全市国平易近经济和社会成长“十二五”筹算的总盘子中。各区、县级市也要抓紧做好这项工作。
(五)强化应急治理区域合作。广州作为区域中央城市，与周边城市经贸往来亲切，突发事宜联系关系性强，增强合作，对配合晋升应急治理手法和水平具有极端主要的意义。这方面我们已经先行先试，与珠江三角洲及邻接城市竖立了应急治理区域合作机制。《珠江三角洲区域改造成长筹算纲要》的出台，以及《广佛肇经济圈合作框架和谈》、《广州市、佛山市同城化培植合作框架和谈》的签署，为我市与兄弟城市应急治理区域合作供给了一个新的更高的平台。市应急办要持续鼓动与兄弟城市应急治理合作，完美合作机制，拓展合作局限，提高突发事宜措置手法。增强对下层的指导和撑持，勉励区、县级市与邻接区域之间、企业之间开展全方位、多条理、多形式的合作，进一步推进应急治理区域合作。近期，省政府将召开粤港澳台应急治理论坛，进一步增强粤港澳台之间的应急治理合作，市应急办也可以出手这方面的研究，行使这一平台，增强与港澳台之间的应急治理交换与合作。
同志们，增强应急治理工作，络续提高应对突发事宜综合手法，为我市培植全省“首善之区”与“协调亚运”、“安好亚运”保驾护航，义务坚苦，责任复杂，我们要在市委、市政府和市应急委的正确向导下，勇挑重担，拓荒朝上提高，起劲鼓动我市应急治理工作再上新台阶，为我市经济社会平稳较快成长和广州亚运会的成功进行供给更增强有力的保障。
感谢打动人人!
