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今年以来，**做事处党工委以邓小平理论和“三个代表”主要脑子为指导，周全贯彻落实科学成长不雅观和党的十七届四中全会精神，按照全办工作放置，以“范例机关工作求立异，打造富平易近党建促成长”为主线，结壮开展了下层机关培植运动，形成日常工作不放松，重点工作有立异，集体工作上台阶的工作款式。
一、2010年下层机关培植各项工作落原形况
（一）下层党建工作范例化培植情形
为切当增强党的下层机关培植，充裕施展下层党机关的战斗碉堡浸染和党员的先锋模范浸染，全市下层党建工作范例化培植现场推进会以来，做事处党工委高度正视，积极策动全办各级党机关和恢弘党员干部树立“党建为先、助力成长”的根柢根底意识，强化“自动进位、力图作为”的责任理念，起劲把我办下层党建工作提高到一个新条理，具体做了以下几方面工作：
（1）优化机关治理系统编制，施展党机关的向导焦点浸染
一是进一步优化党机相干统。竖立健全了办、村两级党建工作收集，形成做事处党工委牵头抓，村具体抓落实的工作款式。二是按期召开党建工作例会。将下层党建工作向包村向导、驻村干部延迟，向各个领域渗透，增强纵向和横向的联系，促进了分歧业业、分歧单元的党机关彼此不异信息、彼此交换履历，实现了成本共享、优势互补。三是健全下层机关。健全了村委会、计生、卫生、综治、维稳等机关机构，并当真按照上级营业部门的要求，在下层党机关的向导下缔造性地开展工作，取得光鲜明显功效，有力地鼓动了经济培植、下层培植和各项事迹的成长。四是竖立协调机制。在下层党机关与村委会、包村向导、驻村干部之间竖立协调机制，当真做好平易近情平易近意察看，听取村平易近群众定见，抓准村平易近群众关心的急需的共建项目的根柢根底上，按期和不按期召开联席会议，会后把决意公布揭橥于众，接管监视，并当真抓好落实，达到促进下层不变，增强下层培植，提高下层党建工作水平的目的。
（2）优化党员治理机制，施展党员先锋模范浸染
以创先争优运动为契机，积极试探新时代下层党员治理的新方式和新路子，施展下层党员在农村培植、构建协调下层工作中的模范浸染。竖立健全了下层党机关议事划定礼貌，当真落实“三会一课”、平易近主生涯会、党员运动日、无职党员设岗定责、行为党员教育治理等轨制，强化了治理工作的范例性。对入园企业进行察看摸底，凭据企业和党员分布状况，对相符建支前提的，迅速组建党支部；对后进的、机关星散的个体企业支部进行清理，做到“该建就建，该撤就撤”。近年来，我办党员干部在创业、立异方面涌现不少典型，筹算经过过程开展创先争优运动，培树一批典型事业和提高前辈小我在全办进行宣传推广。
（3）优化下层硬件培植，施展阵地浸染
紧紧抓住农村齐集区筹算和新农村培植的措施，按照以点带面、分步实施的原则，络续加年夜下层硬件行动设施的培植力度。一是优化远程教育行动设施。对各村远程教育运行情形进行普查，督促各村配齐远程教育培植，确保远教系统运转正常。并晓畅年夜学生村官做为站点负责人，全权负责远程教育工作，确保远教系统能取得实其实在的效果；二是优化村级便平易近做事场所培植。各村凭据自身现实，积极争夺上级单元的撑持，竖立了村远课堂、党员运动室、图书室，按期开放为村平易近做事。如：长山村便平易近做事中央将于11月1日开工培植，总面积2960㎡，投入450万元，设计明年3月份完工；枣林村、**村筹算连系齐集区选址重建村便平易近做事中央；安墩村将创党建示范村；其余4个村便平易近做事中央设计再进行整改维修。
（二）创先争优运动开展情形
我办的创先争优运动在市委机关部的具体指导下，本着“筹备工作充裕、脑子策动到位、公开承诺务实、专题进修有用”的原则，顺次时进度结壮开展了一些工作。
（1）运动但愿情形
我办凭据市委《关于在全市下层党机关和党员中深切开展创先争优运动的实施定见》精神，做事处党工委于7月12日召开了开展创先争优运动策动会，成立了创先争优运动向导小组和办公室，拟定并下发了创先争优运动实施方案，竖立了向导干部
创先争优运动联系点，晓畅了工作职责、运动开展内容、时刻进度和工作要求，为推进创先争优运动奠基了坚贞的根柢根底。9月19日，做事处又召开了创先争优运动推进会，礼聘了市委党校胡伟校长做专题讲座，并就深切推进创先争优运动第一阶段工作进行周悉数署。会后，各村迅速拟定了创先争优运动推进方案。9月28日，做事处又机关村三职、做事处中层以上干部赴扬州警示教育基地参不雅观进修。经过过程运动开展，全办迅速掀起了进修创先争优运动的热潮。要求各村，各单元召开本单元策动会，充裕行使广播、黑板报、宣传资料等形式进行普遍宣传策动，鼓舞勉励下层党机关和恢弘党员积极列入，形成气氛，为创先争优运动的深切开展奠基了根柢根底。
（2）首要做法
1、增强向导
做事处党工委要求各下层党机关要把创先争优运步履为下层党建的一项经常性工作来抓。党工委书记是第一责任人，党工委副书记是直接责任人，下层党支部书记是具体责任人，班子成员分工抓，严厉按照要求，连系自身现实，拟定目的义务，层层分化、逐层落实，形成运动载体雄厚，人人创先争优，工作项项提高的优越款式。
2、营造气氛
为营造创争运动的粘稠气氛，扩年夜运动影响力，提高知晓率，我办行使口号、宣传栏、横幅等宣传手法，将创先争优运动与农村情况整治、秸秆禁烧、项目做事和园区、做事处中央工作相连系，对创争运动进行普遍宣传，初步做到了“三个晓畅”。一是晓畅了创争主体。晓畅了各村党机关和党员是此次开展创争运动和接管群众监视的主体。二是晓畅了创争尺度。印发下层党机关的“五好四强”和党员“五带五争”创争尺度，让人人熟谙了下层党机关和通俗党员的创争尺度。三是晓畅了创争内容。做事处为每村定做了一个创争场地，8个村支部离别提出一个主题口号，每个村公开向群众承诺实事解决，每个党员都拟定了创争筹算。
3、选树典型
要求各下层党支部要选树典型、上报信息、总结履历、交换推广。经过过程推荐提高前辈下层党支部和优异共产党员的提高前辈事业，指导恢弘党员以提高前辈典型为模范，争做优异共产党员，形成进修提高前辈、崇尚提高前辈、争当提高前辈的优越气氛，从而匡助后进党支部和后进党员找到工作打破口，立异工作思绪，争创提高前辈。
4、实践是关键
创先争优，关键在于夯实下层党机关，培育种植提拔一支既有提高前辈脑子又有手法为群众办实事的党员队伍，机关指导下层党机关和党员干部匡助群众治理现实难题。要求恢弘党员干部敢干、先干、真干、实干。要求各支部把创先争优看成鼓动工作的“加速器”，加速成长的“助推剂”，在步履上下功夫、在“干”字上做文章。在深切推进创先争优运动时代，我们要持续连结优越作风和积极立场，连系我办现实，将创先争优运动落实到各项工作中去。
（三）村级党机关换届工作情形
做事处共有8个行政村党(总)支部，农村党员581名，本次换届经过过程宣传策动、报名和资格检察、平易近主选举、党员年夜会选举几个阶段，遏制10月27日，顺遂发生了新一届的党(总)支部委员会。本次列入平易近主推荐的党员数344名，群众代表148名，党员参选率达60%。推荐支部书记候选人初步人选16名，副书记候选人27名，其他委员候选人24名。党员选举时，有444名党员参会，平均参会率达91%，最高达95%。8个行政村党(总)支部换届后共发生书记8名，平均岁数43岁，比上届降3岁；年夜专以上学历13名，占总数32%，比上届提高10个百分点；副书记19名，其中5名年夜学生村官悉数被选；其他委员14人。
经过过程“公推直选”，无论从文化水平、岁数结构照样相信度、写意度上，均有了较年夜的提高，一些政治武断、有手法、有水平的党员脱颖而出进入了村党(总)支部向导班子，提高了班子的集体素质和战斗力，进一步平稳和增强了村党(总)支部在村平易近自治中的焦点向导地位。
二、2011年下层机关培植工作思绪经营
2011年，我办农村下层机关范例化培植将连系《中国共产党农村下层机关工作条例》的贯彻落实，以竖立健全做事处党（工）委和村级党机关的各项轨制为重点，出力于立异机制，范例运行，提高水平，首要从以下几个方面入手：
(一)以选人育待遇焦点，鼎力培育种植提拔办村两级后备干部。
1、经过过程今年村“两委”换届，我办村级班子普及存在岁数偏年夜、文化水平偏低、营业妙技误差、后备力量缺乏等光鲜明显题目问题。为此，做事处党工委经过过程研究决意选送一批优异农村青年赴专业院校进行委培，招聘一批年夜中专卒业生到办村两级工作，把选人育人作为一项“强基富平易近”行动来抓，络续提高做事处的做事水平和下层机关的战斗力。
2、增强经常性的干部教育和监视，促进班子成员改造作风，提高执政手法和向导水平。僵持将进修教育贯串班子培植始终，络续健全和完美行之有用的进修教育轨制和机制，增强班子成员的营业手法、脑子政治、司法律例等方面的进修培训。僵持以进修型机关培植和创先争优运动为契机，环抱班子培植存在的凸起题目问题不按期的机关开展齐集教育清理运动，普遍搜聚定见、开展较量搜检、限日整改提高。按期机关群众代表、党员代表评议村子班子、评议干部，经过过程各类体式格局让干部接管群众监视，促使干部络续改造工作作风和工作方式，增强做事意识和做事手法。完美向导班子平易近主生涯会轨制，竖立脑子作风题目问题的个体和集体讲话轨制、离任审计轨制等。
（二）以轨制培植为重点，增强下层机关范例化培植。
增强轨制培植，是范例工作运行，促使下层机关施展效能，鼓动农村下层机关培植上水平的主要担保。各下层党机关要按照“范例可行、精实管用、根底统一、相对不变”的原则抓好轨制培植，僵持在立异中范例，在范例中立异。
1、增强责任目的类轨制培植。以“三个代表”主要脑子为指导，按范例工作、晓畅职责的要求，僵持因事设岗，以岗择人，范例施政行为，分化量化目的义务，提高工作遵守和工作质量。做事处党工委将对办、村，各单元党机关机关拟定《工作职责》、《工作法式》，对党员干部拟定《岗位职责》、《目的责任制》，奉行《首问负责制》、《公开承诺制》，执行《纰谬责任究查制》等各项工作轨制和治理轨制。
2、增强党建运动类轨制培植。一是完美为平易近做事全程署理轨制。做事处放置专人负责，晓畅工作职责和纪律要求，对受理工作按期上墙公布揭橥，接管群众监视，对一些为平易近做事项目在各村设立代办点和代办员，轻易群众解决。二是进一步完美“双培双带”先锋工程的保障机制。竖立健全保障“双培双带”先锋工程深切开展的各项轨制，施展各部门的撑持帮扶浸染，加年夜在农村把党员培育种植提拔成成长高手和把成长高手培育种植提拔成党员干部的力度。三是范例完美“四制一体化”党建工作轨制。僵持与时俱进，络续立异轨制内容，进一步健全党员目的责任轨制、党建工作责任轨制、党建工作例会轨制及党建工作申报轨制。党（工）委与各党（总）支部、各党（总）支部与党员层层判定目的责任书，党（工）委每季度召开一次由各党（总）支部书记列入的党建工作例会。
3、增强平易近主治理类轨制培植。一是范例党务公开轨制，做到党务与村务、政务公开同时进行，每季度公布揭橥一次。二是范例平易近主治理、平易近主议事、平易近主决议设计安好易近主监视法式，村里复杂工作，僵持一事一议，经村平易近代表会议谈判、两委会研究、村平易近年夜会审议经过过程后再机关实施。三是积极奉行党员议事会轨制，积极施展通俗党员实施平易近主监视、列入村级复杂工作决议设计的浸染。
4、增强工作保障类轨制培植。僵持和完美办、村干部联组帮户轨制。每名办、村干部将离别联系1个村平易近组和3—5户村平易近。向导联系点原则上必然五年不变，换人不换点。要切当落实党建工作党工委书记第一责任人、党工委副书记直接责任人、机关委员具体责任人的工作责任制，确保工作落到实处。
（三）以党员运动室培植为主体，范例村级党机关运动阵地培植
一是要按照“范例、俭仆、适用、适合超前”的原则，切当增强农村党员运动阵地培植。村级运动室室内行动设施要达到尺度化，实现“九个一”的目的，即有一个光鲜明显的室牌、有一面范例的党旗、有一套健全的轨制、有一部平稳的办公电话、有一套办公进修桌椅、有一套完整的电脑及打印培植、有一组适用的文件资料橱柜、有一套内容对照雄厚的进修教育资料、有一套完好的档案资料（包含党员进修运动设计、村“两委”会议纪录、党员和入党积极分子混名册、“双培双带”器械名册、无职党员设岗定责名册、村干部和后备干部混名册等）。
二是要范例远程教育系统，起劲达到“七有”尺度，即有电视机、有线电视、宽带、专兼职教员、远教设计、播放轨制、纪录薄，并僵持按期开展电化教育。
