一、在党校开设网络安全(net safe)教育课程的必要性

20世纪90年代以来，网络的迅猛发展推动了人类社会的进步和繁荣。互联网(internet)已开始走进了百姓的日常生活，给人们带来了方便快捷的服务，成为了人们沟通交流的重要工具。目前，全球使用中的个人电脑数量已经超过10亿台。根据2012年1月中国互联网(internet)络信息中心（CNNIC）发布的《第29次中国互联网(internet)络发展状况统计报告》：中国网民规模已突破 5 亿，达到 5.13 亿。其中，30~39岁群体使用率逐步攀升，将成为下一阶段增长主力。

在信息技术飞速发展的今天，政府信息化已成为国家最重要的竞争力要素。与此同时，随着，绿色节能、低碳减排、无纸化办公等口号的提出，电子政务中的O A（办公自动化）系统建设也逐渐成为政府部门、企事业单位实现电子政务和网上办公的一种常态工作方式。办公自动化系统一改以往那种复杂、低效的手工办公方式，使单位内部员工可以以网络为媒介，更方便快捷地共享信息、协同高速地完成工作。办公自动化不仅极大地提高了政府部门的办事效率，对塑造政府形象也具有重要的意义。

但在办公自动化系统建设的过程中，不少政府部门、企事业单位仅注重系统的建设，往往忽视网络安全(net safe)问题。再加上我国的网络安全(net safe)技术滞后、管理人才缺乏、管理水平落后，我们的网络安全(net safe)面临着严峻的挑战。目前我国网络安全(net safe)存在的突出问题主要有：

(一)缺乏核心技术

由于我国没有形成具有自主知识产权的核心技术，计算机芯片、操作系统、协议、标准甚至先进的密码技术和安全产品几乎全部被国外垄断。网络信息安全建设缺乏自主性已成为我国计算机网络系统安全的最大隐患，直接影响到国家经济乃至社会各领域的正常运转和持续发展。另外，由于计算机操作系统的结构往往都是十分庞大、复杂的，在使用的过程中，系统安全漏洞不断地暴露出来，使得网络信息安全隐患成倍增加。

(二)管理水平落后

管理是网络安全(net safe)的灵魂。但我们的政府部门、企事业单位在使用网络的过程中，往往缺乏完善的管理体系、必要的应急防范措施。一旦出现网络安全(net safe)事件，就会陷入措手不及，不知如何是好的境地。同时，由于现行我国政府部门在网络管理方面存在多头管理的现象，部门之间没有建立起分工协调机制，造成我们的执法队伍规模小、人员分散、技术手段落后。在网络安全(net safe)事件发生后，无法迅速组成强有力的支援机构。

(三)管理人才匮乏

网络安全(net safe)是高素质人才的技术对抗。但目前，我国网络安全(net safe)人才奇缺，不仅缺少优秀的网络安全(net safe)研究开发人员，甚至连维护网络安全(net safe)系统正常运转的网络安全(net safe)管理员也十分缺乏。因此，各政府部门、企事业单位无法主动采取措施，降低网络安全(net safe)受到威胁的概率，尽可能地减少由于网络安全(net safe)问题后造成的损失。

(四)安全意识淡薄

由于大多数网络用户往往只侧重于各种应用软件的使用，很少考虑实际存在的风险和低效率，很少学习信息保密和防范系统被破坏的相关技术，使得一些不法分子只要掌握了一定技术，就能够轻而易举地获取网络服务器上的帐号和密码，进入系统修改、删除重要数据文件。这不仅给政府部门、企事业单位带来重大损失，还对国家安全造成一定的影响。

随着信息化进程的深入和互联网(internet)的迅速发展，网络安全(net safe)问题也日益突出。黑客对网络的攻击、计算机病毒对互联网(internet)的威胁，犯罪分子借助互联网(internet)进行的高科技犯罪，有害信息(包括暴力、色情、封建迷信、反动思想和言论等)在网上的泛滥，计算机信息的窃取、改造、伪造以及互联网(internet)本身存在的问题等都严重地威胁到计算机网络的安全。我们必须采取一切可能的措施和手段，降低网络安全(net safe)受到威胁的概率，减少损失，使政府信息化工程得以顺利推进、健康地发展。因此，在党校开设网络安全(net safe)教育，可切实提高党校教学的实效性。

二、在党校开设网络安全(net safe)教育课程的主要内容

(一)网络伦理道德教育

威胁网络安全(net safe)最主要的是人为因素。人们的行为之所以会威胁到网络的安全，主要是由于网络道德行为严重失范所引起。由于目前我国的法律强制措施和技术屏障措施对于威胁网络安全(net safe)的行为存在局限性、滞后性，因此我们必须重视对网络道德问题的教育，从道德教育着手来解决网络安全(net safe)问题。

目前，世界上不少国家和地区已成立了相应的计算机伦理协会，对网络伦理道德进行了研究。其中，最著名的是美国计算机伦理协会为计算机伦理学所制定的十条戒律：（1）你不应用计算机去伤害别人；（2）你不应干扰别人的计算机工作；（3）你不应窥探别人的文件；(4)你不应用计算机进行偷窃；（5）你不应用计算机作伪证；（6）你不应使用或拷贝没有付钱的软件；（7）你不应未经许可而使用别人的计算机资源；（8）你不应盗用别人的智力成果；（9）你应该考虑你所编的程序的社会后果；（10）你应该以深思熟虑和慎重的方式使用计算机。

但在我国当前开设的计算机、网络课程中，学的只是技术理论，基本不探讨网络道德问题。因此，我们可借鉴其他国家的做法，把网络伦理道德教育问题融入党校教育的系统之中，为网络安全(net safe)构筑一道道德屏障。

(二)网络安全(net safe)意识教育

长期以来，网络安全(net safe)问题一直没有引起人们足够的重视。安全意识不强是一种普遍的现象。几乎所有的网络在建站之初及其发展过程中，其发展的方向都不约而同地选择了便利性、实用性，而忽略了不应忽略的重要一环——网络安全(net safe)。许多单位也存在类似的情况，只管使用不管安全。有些网站或用户在上网时对网络安全(net safe)并不是没有考虑，也在资金、管理、技术上下了一番功夫，只是在发展过程中随着网络的应用、业务的开拓，没有出现安全问题，警惕性就逐渐降低了。殊不知正是人们安全意识的缺乏，才给网络留下了一些不应该出现的漏洞，给不法分子留下了空间，从而带来了网络安全(net safe)的危机。网络尤其是政府的网站一旦受到攻击或发生故障，其所造成的损失不仅是不可估量的，而且也是不可挽回的。所有曾付出的人力、物力都将付诸东流。

据调查，我国90%的网络设施存在安全隐患。许多应用系统仍处于不设防的状态，再加上技术研究及基础知识的薄弱，安全问题显得尤为严重。因此，我们迫切需要加强公众的网络安全(net safe)意识教育。

但由于网络安全(net safe)是一项巨大的社会系统工程，我们只有唤醒社会公众的安全意识，让人们了解什么是网络安全(net safe)，网络安全(net safe)所涉及的内容有哪些，影响网络安全(net safe)的环境因素以及危害网络安全(net safe)会造成的损失和潜在危害，让人们对网络安全(net safe)有个大体的了解，才能给计算机网络构筑一道坚固的安全屏障。正确理解和认识网络安全(net safe)是网络安全(net safe)教育的基础，也是极其重要的安全对策。

(三)安全技术防卫知识教育

目前，世界各国都非常重视利用技术来保障计算机网络安全(net safe)。虽然安全技术不能完全普遍有效地保障网络安全(net safe)，但是安全技术在网络安全(net safe)的预防和补救中的地位和作用是不可估量的。由于现在这些安全技术只是掌握在少数人的手中，大多数人只能消极地、被动地应用一些抗病毒软件。这就使得许多技术手段缺乏实施的社会环境，也使得不法分子对网络安全(net safe)的攻击屡屡得手，加剧了网络安全(net safe)的隐患。因此,如何普及技术防卫知识也应成为网络安全(net safe)教育的重要内容。

(四)网络安全(net safe)管理制度教育

管理是保证网络安全(net safe)的有效手段，是安全方案的实现途径。因此，我们要制定严格的管理制度，加强对各个单位、网站、机房的管理。在党校教育中，对单位领导、上网人员、工作人员进行管理制度的教育可提高网络的安全性。

一般的管理制度大体包含三个方面的内容：一是对人员的管理，一般要求从事网络的工作人员都应有良好的品质和可靠的工作动机，不能有任何犯罪记录和不良嗜好，对工作人员要有一套完整的管理措施，包括人员筛选录用政策、上网和离职控制、安全检查等一系列制度。另外对工作人员及上网人员的日常操作也要进行管理，避免不当操作。二是对系统进行管理，其最低要求是系统运行的连续性，对系统进行备份、恢复，避免由于自然灾害、事故、设备的损坏及恶意的破坏行为所引起的服务功能的间断或丧失。三是操作程序的管理。网络的不安全尤其是内部网络的不安全主要体现在对网络的违规使用。比如越权使用某些业务，查看、修改机密文件或数据库，对计算机系统或网络的恶意攻击等。通过在党校教育中，对单位领导、工作人员、上网人员的计算机网络安全(net safe)教育，可以减少人为的因素造成的破坏或操作不当给系统带来的不必要的损失和风险。

(五)国家安全意识和保密观念教育

当今世界，传统的国家安全概念发生了很大的变化。国家安全不单纯是军事安全，而是涵盖政治、经济、军事、科技及社会安全的综合性安全。特别是电子信息技术和国际互联网(internet)的发展，给国家政治、经济、军事、科技和国家主权、领土、领海和领空的安全带来极大的威胁，对维护国家社会安定提出严峻挑战。在全球化、网络化和信息化条件下，对于如何确保国家安全，党校具有不可推卸的责任。我们要提高党员干部的责任意识，充分认识我国的国家安全面临的诸多挑战，真正做到不该做的不要做、不该看的不要看、不该讲的不要讲、不该借的不要借。通过强化党员干部的保密观念和国家安全意识，自觉维护国家的安全稳定。

[参考文献]

[1]中国互联网(internet)络中心.中国互联网(internet)络发展状况统计报告（2012年1月）[EB/OL].

[2]刘红艳.网络安全(net safe)教育在构建网络安全(net safe)体系中的重要作用[J] .潍坊学院学报，2006（7）