摘要：与公共财政和社会主义市场经济系统编制相顺应的双元财政是我国财政改造的目的模式，这一目的模式对我国政府外债治理系统编制与治理模式构建发生深远的影响。政府外债治理系统编制分歧于政府的外债治理系统编制。政府外债治理系统编制与治理模式的竖立还要同经济增进与经济成长策略、经济系统编制改造、国有企业治理系统编制改造的要求相顺应。我国外债治理系统编制与治理模式应是“统一监管、分工合作、三债分立、借用还统一、责权力晓畅”的治理系统编制与治理模式。

要害词：公共财政；政府外债；国有资公共产物。恰是因为存在着市场失落效现象，在市场经济系统编制下财政才有了全新的内在：公共财政。

所谓公共财政，归纳综合起来讲，指的是仅为市场经济供给公共做事的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相顺应的财政范例。公共财政的分配主体是作为政权机关和社会经济治理者的政府。公共财政的分配目的是为了知足公共需要，就是为了担保知足各类经过过程市场机制难以有用进行成本培植的社会公共产物财力的需要。公共财政是凭借政治权力经过非市场性的渠道进行分配的，因而既具有强逼性，又具有赔偿性。公共财政根底上是依靠税收来取得其收入的，公债和规费尽管也可以作为收入手法行使，然则只能是暂时性的和增补性的。

社会主义市场经济系统编制是我国的目的经济系统编制模式。就我国的具体国情来看，市场经济系统编制下政府的经济本能机能发生于两方面的要求：一是政府作为社会公共权力的代表所具有的经济本能机能；二是政府作为国有资产全数者的代表所具有的经济本能机能。在市场经济系统编制下，必需将政府的两种本能机能分脱离来，将真正的公共本能机能归于政府，将国有资产治理的本能机能及国有资产财政归于相对自力的国有资产总代表。响应地，我国的财政模式也必需进行基本的厘革。因为我国国情的出格性，我国的财政模式也不能是纯粹西方的公共财政模式，但有一点可以一定，我国的财政模式照样以公共财政为根底目的的。双元财政模式即由公共财政与国有成本财政组成的新模式应是我国财政的目的模式。这一目的模式愈益清晰。只有这样，才气使我国的公共财政只承担填补市场失落效的义务，而成长壮年夜赚钱性国有经济的义务，则留给国有成本财政去治理。

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