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地方经济论文:云南生态建设与经济发展问题研究
云南生态建设与经济发展问题研究
| 文章出自:论文无忧网 | 编辑:论文格式 | 点击: | 2012-09-01 23:20:54 |

  江泽民总书记1999年5月在全国环境保护大会上提出了一个重要论断:“保护资源环境就是保护生产力,破坏资源环境就是破坏生产力,改善资源环境就是发展生产力”。生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济、社会发展的自然基础。生态建设与经济发展是辩证的统一,二者相辅相成,相互影响,相互促进,相互制约。大力改善生态环境,可以促进经济社会的可持续发展,而经济的发展又为生态建设提供必须的物质基础。当生态环境质量下降到一定程度后,经济发展成为环境恶化的促进因素,而生态环境的恶化又限制了经济发展,导致两者之间的关系由相互促进转变为相互制约,这时经济的发展必须以生态环境质量为前提。因此,生态建设是基础,经济发展是目标,环境问题是经济发展的产物,必须在经济发展过程中解决。经济发展决不能以牺牲生态为代价,生态建设也不能忽视建设者的切身利益。正确理好二者的关系,经济、社会的可持续发展才真正有了保障。
  经济与环境的协调发展是可持续发展思想的核心内涵之一。搞好生态环境建设是实施可持续发展战略和西部大开发战略的重要内容。云南是长江珠江等大江大河上游的主要地区之一,生态建设不仅是云南人民生存和发展的重大问题,也是事关全局的重大现实问题。作为云南省治理水土流失、改善生态环境的根本措施,以及调整农村产业结构、增加农民收入最现实最有效的途径,天然林保护工程和退耕还林还草工程三年来已成为省地县各级政府的工作中心之一。三年多来,云南省生态建设取得了明显的经济效益,同时也出现了一些新的亟待解决的问题。如地方财政减收和林农减收返贫问题、森工企业的出路及职工就业问题、林牧区社会问题、退耕还林还草操作问题等等,急需对此进行综合性研究。笔者利用调查中遇到的在全国具有普遍意义的两个典型案例,对现行的荒山造林政策和林区替代产业培育政策进行了反思,提出了制度创新建议。强调了进一步搞好天然林保护工程及退耕还林还草工程的五项主要对策措施,并且提出了加强生态建设工作的其它六条配套对策措施。
  总之,本文以马克思主义的再生产理论、江泽民“三个代表”重要思想和可持续发展的基本理论为指导,以云南境内生态建设与经济发展的相互关系为研究对象,在分析生态建设经济效益的基础上阐述了生态建设工作是云南建设绿色经济强省的基本条件,分析了云南生态建设存在问题及其成因,从全省角度对生态建设工作的紧迫性、艰巨性、长期性和不平衡性进行了深入探讨,剖析了“边发展,边治理‘模式在实践中的局限性,围绕天然林保护工程和退耕还林还草工程这一当前重大现实热点问题的实施进程,结合案例探讨了云南生态建设与经济发展良性循环的对策选择。
  生态环境保护和建设是实施可持续发展战略的基础和我国西部大开发战略的重要内容。党的十四届五中全会和八届人大四次会议正式确立了将实现可持续发展作为中国今后发展的重大战略之一,党的十五大把可持续发展作为我国经济和社会发展的重要战略,列入了发展规划。党的十五届三中全会提出了水土保持生态环境建设的奋斗目标、任务、工作重点和应对措施,国务院对水土保持生态环境建设作出了全面的安排部署,构筑起我国跨世纪水土保持生态环境建设的框架。
  、,经国务院批准付诸实施,规划明确了到下世纪中叶中华大地基本实现山川秀美的目标,是指导我国水土保持生态环境建设的纲领性文件。江泽民总书记1999年5月在全国环境保护大会上提出了一个重要论断:”保护资源环境就是保护生产力,破坏资源环境就是破坏生产力,改善资源环境就是发展生产力“。在党中央、国务院实施的西部大开发战略中,又把加快西部地区的生态环境保护与建设作为战略重点。这是党的第三代领导人在世纪之交作出的战略部署,也是向全国人民发出的再造秀美山川的动员令。
  然而,长期以来人们为了实现眼前的经济利益,导致了资源的过度消耗和生态的严重破坏,造成了生态环境恶化,使人类陷入难以生存的险境。在发展中国家乃至全球生态环境日益恶化的情况下,生态环境与经济发展的关系愈来愈受到人们的重视。生态环境问题说到底就是如何处理人和自然的关系问题。生态破坏,水土流失如此严重,从根本上说,是人口过多的巨大压力和粗放型经济增长方式下,人们对自然资源掠夺性开发利用所造成的。恩格斯在中曾指出:”我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们“,”我们必须时时记住:我们统治自然界,决不象征服者统治异民族一样,决不象在自然界以外的人一样,——相反地,我们连同我们的肉、血和头脑都是自然界,存在自然界的;我们对自然界的一个统治,是在于我们比其他一切动物强,能够认识和正确运用自然规律“ (恩格斯:
  第155—159页,人民出版社)。无论是1998长江特大洪灾,还是近几年北方地区愈演愈烈的沙尘暴,严峻的现实给我们以警醒:人类对自然资源的获取只能遵守自然法则,任何违背其运行规律的利己行为必然遭到大自然无情的报复。我们重视了自然资源的经济效益,但忽视了自然资源的生态价值,今天人与自然的危机主要来源于人类自身。
  云南地处长江上游,属列入近期重点治理地区,特别是金沙江流域水土流失量居全省六大流域之首。而且全省贫困面广,贫困程度深,脱贫难度大,经济社会发展水平相对较低,又是典型的资源型经济,实施可持续发展战略尤其紧迫和必要。在保护与建设生态环境的前提下搞经济开发,在快速发展经济的基础上更好地保护和建设生态环境,是云南当前必须解决好的历史课题。

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