一、插手WTO前中国的农业珍爱状况
　　农业作为弱质家当在中国国平易近经济中据有不凡主要的地位，尤其是粮食安好题目问题对中国这样一小我丁众多的耗损年夜国来说更是具有出格意义，是以，中国一贯僵持农业出产要容身国内成本，农产物供给要以国内出产为主，实现自给自足的方针政策。长久以来，中国经过过程接纳较高的进口关税、复杂的非关税设施和国营商业公司专营等珍爱设施，来限制国外农产物进入国内市场，以免中国农业受国外优势农业的冲击。
　　插手WTO之前，中国对农产物进口所实施的高关税普及要高于全国商业机关中成长中国家成员国的关税，例如硬粒小麦、稻米、年夜豆等，1999年的通俗关税为180%，即使是优惠关税也高达114%，其余还要加上17%的进口增值税。所实施的非关税设施种类繁多，首要有进口准许证、进口配额、动植物检疫、食物卫生检疫等等，在1999年35类执行进口准许证限制的产物中，农产物就占了8类，具体为粮食、植物油、酒、棉花、烟草、食糖、羊毛和自然橡胶。而且在这些产物中，除酒之外的全数商品，都由外经贸部指定国营外贸公司专营，占了1999年国营外贸公司专营的13种商品中的一半多。虽然从1998年1月1日起，中国最先授予私营外贸公司收支口经营权，但因为门槛过高（要求申请公司注册资金和净资产在850万元人平易近币以上，而且一连两年发卖收入和出口供货额离别在5000万元人平易近币和100万美元以上），私营外贸公司很难进入。
　　尽管中国在农产物的对外商业上设置了诸多关税和非关税壁垒来限制国外农产物的进口，但在对农业的国内撑持上，却长久执行负珍爱。20世纪80年月政府经过过程定价政策、农业税、工农业产物“铰剪差”、农村储蓄、利息倒挂等设施，平均每年从农业部门净转移出财政性资金约1400多亿元；20世纪90年月以来，尽管政府增添了对农业的投入，并在必然水平上提高了农产物的收购价，但因为农产物购销系统编制改造但愿迟缓，政府农产物收购价和市场价的差距依然较年夜，同时，农业出产资料价钱上涨幅度较年夜，必然水平上抵消了政府对农产物提价的积极浸染。这种对农业的负珍爱政策，使投资过度向产业倾斜，农业部门投资严正不足，农田水利等根柢根底配套行动设施不完美，农业抗灾手法小，农业根柢根底地位懦弱；工农业产物价钱的“铰剪差”和各类不合理肩负，使农人收入降低，农业投入手法削弱；最终影响了农人生涯水平和农业出产手法水平的提高，从而加剧了中国农业的弱质水平。
　　“绿箱”政策是《农业协定》划定免于减让的农业国内撑持。它包含政府的日常做事。为粮食安好目的的公共贮备、国内粮食急救、对出产者的直接支付、政府不挂钩的收入撑持、收入保险和收入安好网设计中政府的资金列入、政府自然灾难拯救支付、经过过程成本停用设计供给的结构调整急救、经过过程投资急救供给的结构调整撑持、情况设计下的支付、区域急救设计下的支付等12项内容。这些政策均是基于农业的弱质性和其他非商业成分而拟定的，对国际商业不会发生扭曲浸染，将是插手WTO后中国农业珍爱的首要偏向。经由开国以来50多年的农业成长，尤其是20世纪90年月政府加年夜对农业的投资力度，中国的“绿箱”政策已经形成了必然的规模，首要涉及政府日常做事、粮食安好贮备补助、国内粮食急救、自然灾难拯救、扶贫、农业生态情况培植撑持等6个方面，而对农人的直领受入撑持、结构调整的补助等“绿箱”政策的其他6个方面的内容，尚未插手当前的财政撑持局限内。总的来说，当前中国农业“绿箱”政策撑持具有以下四个特点。
　　第一、“绿箱”政策总撑持水平呈增进趋向，但总量仍相对较小。1996年、1997年、1998年，中国的“绿箱”政策总撑持水平离别为1121.78亿元、1312.54亿元、2108.15亿元人平易近币，其中1997年和1998年的增幅离别为17%和60.6%。1996-1998年三年的平均撑持水平为1514.16亿人平易近币，按当前汇率策画相当于183亿美元。对照而言，1997年美国、欧盟、日，那么该类补助可以免去。
　　出口补助是增添农产物出口竞争手法的主要手法，《农业协定》虽然要求对其进行束厄窄小和削减，但因为年夜部门成员有伟年夜的基数，即使削减后仍可持续实施补助。中国在1986-1990年有出口补助