以往在黑龙江省垣市筹算过程中，市平易近作为城市的真正主人，仅仅作为抽象数字而存在着，城市筹算师编制城市筹算的首要依据是决议设计者的价钱不雅观、生涯体验和传统的筹算理论和方式。1986年“人丁与城市未来”国际会议巴塞罗那宣言提出：“经济成长是治理任何城市题目问题的根均等机遇的社会合理政策。”在我国跟着《中华人平易近共和国城市筹算法》的正式颂布实施及筹算界对城市筹算最终是为人平易近做事的工作所杀青的共识，我省垣市筹算中的公共列入呈现出从宏不雅观到微不雅观的多条理、多样化的发家成长趋向。了多种机遇

1.1992年6月9日黑龙江省第七届人平易近代表年夜会常务委员会第二十七次会议经过过程的《黑龙江省实施<中华人平易近共和国城市筹算法>设施》（以下简称“省法”）中划定了在城市筹算拟定和实施方面勉励公共列入的有关条目。如在第三章城市筹算的拟定第十三条明文划定：“编制城市筹算理当普遍搜聚有关部门的定见……”，再如在第四章城市筹算的实施第二十条明文划定“城市筹算经核准后，城市人平易近政府理当公布揭橥并进行普遍宣传。”这就为全省各城市在编制和实施城市筹算全过程中引入公共列入供给了律例依据。

2. “省法”第十八条明文划定，县以上城市总体筹算审批前，须经省垣市筹算手艺判定委员会机关手艺判定，并向审批机关提出手艺判定申报。黑龙江省人平易近政府为此专门成立了以主管城市培植的副省长为首脑的省垣市筹算手艺判定委员会，专门负责征询各行各业权威人士、高条理专家、学者对县城以上城市总体筹算的定见、倡议并进行了综合平衡和手艺审定。90年月初至今开展的黑龙江省70个市、县城市总体筹算在省人平易近政府审批前，均由省垣市筹算手艺判定委员会进行评审和审定。

3.黑龙江省及各市人平易近代表年夜会的代表、政治协商会议的委员在按期召开的会议上，每次均有针对城市筹算的提案和倡议。如哈尔滨市人年夜代表杨明远研究员提出将哈尔滨培植成为东北亚主要国际经贸城的倡议被省、市政府采纳并成为新一轮编制哈尔滨市城市总体筹算过程中确定哈尔滨城市性质的首要内容之一。

4.省、市各级人平易近政府专门设有人平易近倡议征集轨制，征齐集有不少关于城市筹算的意愿和要求。如著名中外的全国四年夜冰雪节之一的哈尔滨冰雪节从1985年开草开办至今已有10多届。进行冰雪节的创意构想来自于哈尔滨人宋勤修题为“冰雪节及同步运动”的倡议。“哈尔滨正处在时代的起飞线上，冰雪节将是哈尔滨成长史上的主要里程碑。她不只是哈尔滨冰雪艺术、冰雪运动的象征，而且是哈尔滨同步起跑的象征。哈尔滨已有的经济根柢根底与各类优势同冰雪节联系起来，将组成一种出格的增效运动，将在哈尔滨组成‘黄金时空’，并迅速形成多功能年夜市场”。这实足将为哈尔滨的起飞安上双翼，使哈尔滨成为具有广宽成长前景的国际商业城、艺术城和科技城，成为具有光鲜赋性特点的高频率、快节奏、多功能的综合性、开放性、现代化城市，哈尔滨市政府采纳了这个倡议。笔者之一曾在1991年我为冰雪节献计运动中，以题为《拓荒优化“黄金时代”》一文列入并获奖。

5.各级市、县人平易近政府在编制城市筹算工作过程中均异常属意运用多种体式格局，普遍搜聚、听取社会各阶级人士的定见和要求。如1993年编制黑河市区城市总体筹算过程中市政府曾召开策动年夜会、闲谈会、平易近意考试、审定会等多种公共列入体式格局，对该城市总体筹算编制的各个关头进行了公共列入考试考试并取得了较好的效果。

6.许多市、县政府在城市筹算编制完成后，接纳电视、报刊、广告、宣传单等多种体式格局倡导市平易近公共列入。如哈尔滨市经过过程报纸将国务院核准的城市总体筹算向全市人平易近公布揭橥，1994年肇东市在城市筹算法颂布实施纪念日出书专刊总结城市编制及司法情形并宣传城市筹算科普常识。年夜庆市在《城市筹算法》公布实施4周年之际开展城市筹算常识竞赛，年夜庆高新手艺拓荒区将其总体筹算图竖在拓荒区边缘的广告牌上向市平易近宣传。

二、公共列入在我省垣市筹算工作各关头中已均有考试考试

到此刻为止，我省在区域城镇系统筹算、城市总体筹算、城市具体筹算、旅游筹算及城市筹算专题研究等各类筹算贪图与研究中均已进行了分歧水平的公共列入。

1.在区域城镇系统筹算方面。例如黑龙江省垣市筹算贪图研究院在1993－1994年编制《黑龙江省设市展望与筹算》过程中，凭据黑龙江省的现实情形，将影响甚至决意黑龙江省垣市成长潜力的城镇现状综合成长水平、城镇培植前提、城镇成长区域根柢根底前提三年夜类18项成分，礼聘省内外城市筹算、城市经济、城市地舆、城市根柢根底培植等方面的著名专家、学者对评价指标按设市影响巨细进行了排序，在此根柢根底上取得了各成分的权重，该项研究在方案构想阶段和功效阶段，还礼聘省内外专家、学者进行了评议和手艺判定，使黑龙江省设市展望与筹算编制过程能够获得定性与定量相连系的较好效果。政府决议设计与专家列入协同，取得国内同类功效的领先水平。

2.在城市总体筹算方面。例如在1993年编制黑河市区城市总体筹算过程中，以平易近意考试的体式格局认识到恢弘市平易近对黑河市的成长策略目的、近期培植重点、旧城革新原则、城市特色、重点珍爱建筑、加深城市筹算治理等方面的诸多定见和设法，公共列入为我国首批沿边开放城市黑河市新一轮城市总体筹算的编制成功奠基了坚贞的根柢根底。

3.在城市筹算专项贪图方面。如黑龙江省垣市筹算贪图研究院在1992年编制中国油都年夜庆市中央城总体筹算中，针对城市景不雅观特色专题筹算题目问题，首要经过过程发放问卷的形式进行察看，对匡助筹算人员认识年夜庆人心目中的城市形象不雅观起到了较年夜浸染。

又如1994年黑河市环城东路具体筹算针对这段首要交通干道现存题目问题与筹算意向对市平易近进行了平易近意察看，取得了珍贵的第一手资料。

再如，1997年哈尔滨市中央年夜街革新珍爱筹算编制过程中经过过程电视、报纸、向市平易近宣传，许多市平易近积极列入了对筹算方案提出珍贵定见，获得了不少市平易近的心声。

4.在旅游筹算方面。例如在1994年黑龙江省垣市筹算贪图研究院在黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县域旅游筹算中开展了有关旅游需求意向的察看和剖析。旅游者的快乐喜爱点应作为旅游拓荒的重点，但这种研究属于社会意理学的领域，畴昔研究者较少。为了更好地认识旅游者的需求意向，筹算师在哈尔滨市、齐齐哈尔、年夜庆市进行了针对杜尔伯特县域旅游筹算的平易近意察看。

我国此刻的旅游形式以旅行型旅游为主，凭据平易近意察看的效果看，年夜年夜首都市居平易近仍偏向于这种旅游形式，但察看效果还注解这样一个事实：城市居平易近中已经有了较强的度假需求，一旦带薪假期泛起，度假旅游将成为旅游需求中的主要组成部门。

凭据在杜尔伯特旅游的最年夜客源地年夜庆市的察看效果剖析，年夜年夜首都市居平易近在五日工作日工作制安眠的两天内甘愿准许出行（占察看总数据和92.3%，下同），其间外出旅游的距离多甘愿准许在搭车2－4小时的距离以内(45%)，这样既可以脱离鼓噪的城市，又不至于影响下一周的工作。

年夜年夜首都市居平易近甘愿准许以家庭为单元外出旅游(48.3%)，其次为集体旅游(31.7%)。旅游者年夜多甘愿准许充裕行使每周安眠的两天时刻进行旅游运动（56.7%）。

察看的效果注解，城市居平易近去杜尔伯特旅游的快乐喜爱点着眼于“新”、 “奇”、 “野”，并强调必然的列入性。旅游项目中较受迎接的有蒙古族的文化和生涯体式格局(68.3%)、美妙的草原风光(61.7%)、奇特的沙地景不雅观(70%)、壮不雅观的冰上打鱼(53.3%)；最受迎接的运动有骑马(55%)、拍浮(43.3%)、垂钓(55%)、射箭(46.7%)等；旅游者对于蒙古族特色的食物(66.7%)、野味烧烤(85%)和连环湖鱼宴(45%)等美食也透露表现较粘稠的快乐喜爱。久居城市的人，对于杜尔伯特清爽的空气也很憧憬(56.7%)。

在平易近意察看中，我们还对旅游业中的一些配套项目进行了察看。旅游纪念品中，较受迎接的有土特产物(53.3%)、蒙古族工艺品(40%)、苇制纪念品(38.3%)、纪念章(26.7%)等，从中可以反映出我国居平易近的耗损水平。在留宿迎接行动设施中人们仍存在猎奇心理，蒙古包(55%)、水上旅社(35%)较受迎接，而日常旅社(30%)仍将作为首要迎接行动设施。在旅游区内部的交通器械，装饰马车(56.7%)、骑马(46.7%)较传统的汽车(23.3%)、三轮车(5%)等更受人们青睐。

5.在一些城市筹算专项研究方面，也有一些公共列入的考试考试。

如哈尔滨市城市筹算贪图研究院1996年11月完成的市科学手艺委员会下达的软科学课题《哈尔滨市城市特色塑研究》，针对哈尔滨市城市景不雅观风仪有关题目问题进行了市平易近问卷察看，公共列入效果如下。

公家列入城市筹算 培植好未来哈尔滨

市平易近问卷察看结论 序号 问 题 选 择 项 结 果
序号问 题选 择 项结 果1提到哈尔滨市，您首先想到的是什么？A.松花江 B.冰雪节 C.火车站D.防洪纪念塔 E.近代建筑F.太阳岛 G.老街区 H.其余方面A、B、F、D2您感受哈尔滨市哪些景致景有特色？A.桦花江绿带 B.太阳岛公园C.中央年夜街 D.火车站 E.冰雪运动F.其余C、E、A、B3您感受沿江哪些景色最好？A.松花江年夜桥 B.斯年夜林公园C.太阳岛公园 D.道外公园 E.防洪纪念塔 F.铁路江上俱乐部C、E、A、B4哈尔滨应该成长和培植成什么样的城市？A.冰雪风光城市 B.国际商业型城市C.产业城市 D.旅游城市 E.中西合壁的欧式气势派头城市 F.现代化高楼城市B、A、D、E5您最喜欢啊些建筑？A.现代高层建筑 B.欧式建筑 C.有特点的多层建筑 D.其余高层B、C、A6您最喜欢哪些高层建筑A.沿江革高层建筑 B.中央区革高层建筑 C.机场新区革高层建筑 D.其余高层B、A、C7您感受哪个区情况意好或最差好：南岗区 道里区区 动力区
差：承平 道外  8节沐日您经常去啊些处所休闲江边 公园  9您经常去何处购物百货市肆 批发市场   10您喜欢的城市雕塑（1）没有 （2）天鹅 （3）防洪纪念塔  11您对城市培植方面有哪些倡议？（1）增添绿化 （2）增强街道培植 （3）