成本型城市是随矿产成本和森林成本的拓荒而兴起，并以成本开采为主导家当的城市。在社主义市场经济系统编制下，曾为国家供给了首要出产资料、巨额利润和税金的成本型城市情对世纪之交成本欠缺状况进一步加剧的新态势，其生计与成长不只面临新搬弄，而且直接相干到城市系统甚至区域和国家的持续成长年夜局。是以，实时钻研成本型城市要持续成长题目问题不只具有主要的现实意义，而且具有深远的历史意义。
一、成本型城市的成长特点与题目问题
成本型城市是伴跟着成本拓荒，矿区经济的成长而壮年夜起来的，在其成长的分歧时代，均为国平易近经济和社会成长做出了复杂进献。仅以黑龙江省为例，伴跟着煤炭、森林、油田的拓荒而崛起的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、年夜庆等6个煤城、林城、油城，其城市人丁、国内出产总值占全省垣市系统的近1/3,占全省的1/4，在全省的国平易近经济和社会成长中居于异常主要的策略地位。
然则，成本型城市在设计经济系统编制下形成了城市家当结构着重，城市增进体式格局对照粗放，城市结构随成本拓荒就近培植而过于涣散等特点。
（一）成本欠缺前提下成本型城市的社会经济成长
家当结构单一、经济增进过度依靠自然成本的产出是成本型城市经济结构中最主要的特征，而且成本型城市产物结构中初级产物都占绝对优势。以黑龙江省为例，1990年6个成本型城市首要成本型产物占乡以上产业产值之比平均62.6%，其中最高为92.6%（七台河），最低为32.6%（伊春）；加上成本加工型产物，平均占乡以上产业产值之比为75.9%，最高为96.5%（年夜庆），最低为为58.4%(鸡西）。从中可见自然成本在成本型城市成长中的主要性。近年来，因为可采成本日益裁减，成本开采难度越来越年夜，缺乏充沛弹性的成本型城市的家当结构日益显示出其不合理性，成本乞助紧要进一步激发了经济危困和生态乞助紧要（表1）。成本型城市“三危”现象的发生是长久蕴蓄的效果。长久以来，我国自然成本的产、供、销几乎完全在设计系统编制的节制下运行，成本产物的绝年夜部门被国家几十年一贯制地以指令性设计调拨的体式格局拿走，进入市场的自立权极小。成本无价、材料低价、制品高价的价钱系统使成本型城市缺乏充沛的再出产及产物结构更新换代手法，同时也迫使成本型城市加年夜对自然成本的开采强度，所以一旦自成本开采进入后期，成本型城市必然泛起“三危”现象。可见，成本型城市社会经济成长所走的是一条既“不持续”也“难成长”的粗放式的成长之路。
表1 成本型城市成长题目问题剖析 题目问题/三危>总体显示具体显示油城煤城森林城成本乞助紧要成本存量状况恶化，煤油成本残剩可采储量光鲜明显裁减，森林蓄积量锐减，煤炭成本面临枯竭后续夫成本严正不足，老油田进入高含水期，开采设施增油效果变差，稳产难度逐年增添煤炭成本枯竭或濒临枯竭可开采森林成本数目急剧下降，面临着严正的森林成本缺乏乞助紧要题目问题，森林质量也争剧下降，蓄积量树龄比极不合理经济危困原有单一的城市家当结构顺应不了成本渐于枯竭的局势，经济增进和效益年夜滑坡，成本出产量难以维系甚至年夜幅度下调，发卖收入锐减，留利裁减，但平稳成本逐年增添，后续家当与多元经济懦弱，就业岗位不足，待业青年和部门老职工退休，逐年增添社会肩负城市人丁增添迅速，产业就业压力繁重，家当单一化，增进迟缓就业压力过重，城市家当结构过重，经济成长滞后家当总体成长模仿照旧勾留在设计产物经济阶段上，家当产物结构单一，企业产物结构单一，企业素质差，经济效益差生态乞助紧要空气污染严正，烧毁物污染严正，植被损坏，噪音污染也较严正，某些疾病发病率消亡率偏高，地表层破碎摧毁严正，林地、草地退化、沙化、碱化年夜气污染、水体污染、生物污染加重，草原退化、碱化、沙化加剧煤炭开采后，水源受损，建筑物修建遭到损坏，城市情况受煤矿石、粉煤灰污染，郊区农田年夜面积塌陷森林过度采伐，年降水日数裁减，平均气温升高，相对湿度降低，年夜风天数增添，火险等第上升，旱、水灾年份增多，水土流失落、地皮沙化，四周区域农业失?了绿色樊篱
（二）低条理家当结构之下的城市结构培植
城市结构与培植受到城市家当成长及城市培植政策的影响，以成本开采为主的家当结构使成本型城市结构呈现过于涣散的特征，并对城市培植造成很年夜因难，城市结构急切需要进一步更新和优化组合。
（1）过于涣散的城市结构造成了群集效益较差
成本型城市的结构日常存在“点多、线长、面广”的晦气局势。即使是相对齐集的区域也因为条块朋分等原因存在各单元划地为牢，各行其是的题目问题，使相对齐集区域也形成松散的结构。这不只增添了配套做事行动设施培植的费用，而且虚耗了地皮，增添了经营费用，无论从现实照样从久远看，均是弊年夜于利、无生命力的。
（2）城镇系统培植尚未形成具有壮年夜吸引力与辐射力的区域中央
当前成本型城市市域尚未形成具有较高综合功能和综合效益的焦点区域，尤其是作为生涯做事中央出产科研商服的成长点和辐射源的“技工贸”中央尚未形成，严正影响着矿区向城市过渡的过程。
（3）综合经济成长缺乏需要的优化组合空间
成本型城市培植的关闭性、高度指令性、内向性仍很凸起；条块朋分现象仍很凸起；综合经济的起步和成长模仿照旧很涣散，未能形成较好的群集效益和规模经济；城市现代化培植还氙乏成长综合经济的人才及其引入的优越情况；城市成长款式还不顺应成本型城市策略改变的急切需要。
（4）城市根柢根底行动设施有待进一步更新、完美和提高
成本型城市是长久按“师长教师产、后生涯”的方针及根底培植“三边”政策的影响，各类培植普及存在千楼一面、尺度低、投资年夜、效果差的题目问题，城商场团风仪缺乏建筑、绿化、道路、色彩的集体搭配和协调整合比例，更缺乏特色和文化口胃，这与成本型城市的进一步成长，人平易近生涯水平的慢慢提高、生涯体式格局的现代化极不相顺应。
二、可持续成长之路是成本型城市的必然选择
成本型城市一贯沿袭传统的非持续成长模式，成本型城市此刻所碰到的题目问题是长久沉积的效果，而且题目问题是综合性的，必需从经济、社会、人丁、情况、成本多方面进行调控才概略使之走出逆境。可持续成长脑子成为成本型城市成长的必然选择。具体而言，成本型城市走可持续成长之路，是三个方面的急切需要：
首先，是顺应全球城市化浪潮，贯彻国际上关于可持续成长共识，并尽快实现从概念到步履的急切需求。统不雅观全球经济态势，经济重心首要齐集在城镇集聚区，是以只有城镇及其集聚区的持续成长，才会有区域的持续成长、国家的持续成长甚至于全球的持续成长。自然成本的合理拓荒行使和珍爱是可持续成长策略得以实施的主要保障，可持续成长的经济系统和社会系统必需是竖立在可持续行使的成本和情况根柢根底上的。而对21世纪全球性成本欠缺的峻厉形势，成本题目问题更成为可持续成长最为关注的主题之一。从1992年团结国情况与成长年夜会以来，持续成长的两个主要焦点。作为集两个题目问题于一身的成本型城市的持续成长题目问题亟待关注。
其次，是深切贯彻落实我国持续成长策略的急切需要。我国政府在拟定《中国21世纪议程》时极端属意人类住区持续成长及自然成本珍爱与可持续行使。可持续成长科技步履中，治理的理论模式等主要内容。成本型城市在国计平易近生中起着弗成替代的主要浸染，其可持续成长题目问题亟待治理。
第三，是成本型城市自身战胜“三危”难题，实现两个基本改变，进行二次创业、重振雄风、再创辉煌的急切需要。成本型城市是我国设计经济系统编制和粗放式经济增进体式格局显示最较着的城市范例，其自身的成长也受到这两方面成分的严正制约，所以实现两个基个性改变，促进经济结构的演进，切当地从脑子到实践积极奉行可持续成长策略是成本型城市脱节逆境，重振雄风的既具有现实意义又具久远目光的成长之路。
三、成本型城市可持续成长对策
（一）更新概念，科学经营，牢靠树立可持续成长新方略，从头熟悉成本型城市成长方针
可持续成长就是要把成长与情况连系起，使我们取得的经济成长既知足我们现代人的需要，又不风险未来子孙子女知足他们自己需求的手法，贯彻团结国《21世纪议程》和《中国21世纪议程》关于可持续成长策略，首先需要实现概念的更新。必需将充裕行使成本的概念更新为适度行使概念，把片面追求成本行使概念更新为成本再生、珍爱的概念；把担保单一经济需求的概念更新为生态需求、经济需求的概念，进而从基本上顺应两个基本改变的需要。
成本型城市可持续成长策略的修建应遵循三个面向的准则，既要面向全国，还要面向现实，更要面向未来。在新形势之下，对于一贯作为成本型城市成长指导方针的由周恩来总理在60年月提出的“工农连系、城乡连系、有利出产、轻易生涯的”的“十六字方针”理当从头熟悉而且给予崭新的时代寄义（表2）
表2 分歧系统编制下成本城市成长方针的寄义的对照
项目设计经济系统编制下成本型城市筹算与成长模式市场经济系统编制下成本型城市规整齐成长规模十六字方针工农连系男工女耕成本综合拓荒与现代生态年夜农业系统，工程互补培植城乡连系村子式居平易近点现代化桑梓生态城有利出产栖身点接近出产点结构，首要为开采成本做事既为成本深加工做事还为城市多元经济做事，形成优化组合群集效益的城市空间轻易生涯职工就近上班，眷属就近列入农业出产既要知足市平易近络续增进的物质需求，而且要知足其精神生涯的新需要，形成具有人情味的生机的城市化空间城市结构点多、线长、面广的年夜涣散式的村镇本系分片组合，相对齐集的焦点边缘式城镇系统重点培植小城镇及村子中等城市
（二）树立正确的脑子模式，实现成本型城市的经济结构与空间结构优化
1.更新家当结构，成长多元化经济
设计经济前提下过于片面强调成本培植与出产力结构的区域分工，轻忽了成本产地经济结构不凡是家当结构的完美，使成本型城市经济结构缺乏充沛的弹性，难以应付市场风险的冲击，其自我完美的手法也极端有限。一旦成本开采进入
