山西省晋中市东山五县由于受旱灾影响，农业及农村经济蒙受了重大损失.各级政府广泛发动群众，大规模地开展了以旱井、旱窖、旱池、人字闸、截潜流和浅层井为重点的小型水利工程建设.通过采取行政推动、政策驱动、效益带动、创新民营办水机制等手段和措施，使小型水利工程建设得以超常规发挥，小型水利工程为干旱山区农业及农村经济注入了新的活力.
小型水利工程;建设;山区农村经济;旱灾;山西省自1997年以来，连续4年的大旱，使山西省晋中市的寿阳、昔阳、和顺、左权和榆社五县即东山五县的农业及农村经济蒙受了重大损失，从而也"旱"醒了人们对"水"的再认识.因此，近年来各级政府审时度势，因势利导，广泛发动组织群众，大规模地开展了以旱井、旱窖、旱池、人字闸、截潜流和浅层井为重点的小型水利工程建设.通过采取行政推动、政策驱动、效益带动、创新民营办水机制等手段和措施，使小型水利工程建设得以超常规发展.
近2年来，东山五县共建成各类小型水利工程16246处，其中早井7451眼，旱窖6145眼，旱池557处，人字闸186座，浅层井1704眼，截潜流工程203处，新增灌溉面积1.3万1llnZ，抗旱扩浇面积达到5，3万hm2.有效地改善了贫困山区农民的生存条件和农业基础条件，走出了一条干旱山区农业及农村经济发展的新路子.
干旱缺水严重制约着山区农业及农村经济的发展晋中市东山五县位于晋中市的东部，太行山的中段五县总人口87.69万人，占全市人口的29，3%，其中农业人口754万人;总土地面积9982km2，占全市的61%，耕地面积17万hmZ，占全市的434%.据1999年统计资料，东山五县粮食总产量24亿kg，占全市粮食总产量的25.16%，以当年价计算的农业总产值为4.33亿元，占全市农业总产值的18，15%，可见农业生产力水平较低.这里多年平均降雨量550~，是典型的干旱缺水山区.尽管十一届三中全会以来，靠党的富民政策，农业生产力有了较大的发展，农民的温饱问题得到了有效的解决，但就农业生产力水平来讲，由于长期以来受自然条件和经济能力的制约，农业基础设施建设严重滞后，这里拥有全市水资源的63.4%，而水浇地面积仅有16.02万hmZ，只及全市水浇地面积的6乡%，致使农业长期以来不能摆脱干旱的肆虐，靠天吃饭，广种薄收，维持简单再生产的境况一直得不到有效的改观.
自1997年以来，全市发生了连续几年的大旱，东山五县1997年至1999年3年平均降雨量为311.7~，仅及多年平均降雨量的弘%，使东山五县的粮食产量连年滑坡，农业及农村经济蒙受了重大损失.寿阳县是晋中市的产粮大县、玉米大县，人均耕地。
31hmZ，依托丰富的土地资源优势，1996年粮食总产量达到2亿kg，成为山西省第二个人均吨粮县.历史仁有"寿阳不遭死年景，年年粮食七八成"的传说.然而，近3年的持续干旱，使粮食逐年减产，农民收人逐年下降，1999年全县粮食总产量仅有住76亿kg，农民人均收人减少5()9元.昔阳县由于春旱严重，每年有近三分之一的耕地不能按时下种，1999年比19%年减收粮食0.56亿kg，农民人均收人减少288元.和顺县由于持续干旱，境内三大河流水量比正常年份减少85%，地表水减少。
地下水位急剧下降，使全县较大的6处泉水3处千涸，420眼机电井中227眼干涸，全市330个行政村的160个村，涉及5万人、2万头大牲畜发生严重饮水困难.近几年县委、县政府组织县、乡行政事业单位向127个村、3.3万人实行"单位包村"送水，成为县政府工作部门的一件大事.左权县由于持续干旱，291个村的10.5万人出现饮水困难，严重困难的107个村，涉及3.2万人用水靠外出拉运，农村大批劳动力不能外出打工。
全县30%的企业因缺水被迫限产，严重影响了县城经济的发展.榆社县是国家级贫困县，为改变贫困县的状况，国家投人了大量的资金，使该县的贫困状况有了改观，粮食产量有了提高，农民收人有了增加，不少农户摘掉了贫困的帽子，由于持续几年的干旱，致使粮食减产，农民减收，已脱贫的农民又出现了返贫.可见，建设小型水利工程是山区农村经济发展的现实选择严重的缺水状况对农民生存、农业发展和农村稳定构成了巨大威胁.有效地解决农村水的问题，己成为当前政治、经济和社会生活中非常紧迫的任务.
小型水利工程为干旱山区农业及农村经济注人了新的活力近儿年，东山五县各类小型水利工程建设有了很大的发展，这些工程在改善农民基本生存条件，促进当地农村产业结构调整，增加农民收人，保持社会稳定等方面，都发挥了显著的效益.
有效地解决了农村人畜饮水困难问题干旱山区历年来农村饮水困难，尽管经过了几十年的人畜饮水工程建设，许多地方的饮水问题已经得到了解决，但是，自80年代以来，由于气候变化，降雨量减小，致使地表水大幅度减少，人类活动的急骤增加，又使地下水严重超采，地下水位持续下降，形成供水水源有的干涸，有的水量减少，加上采煤漏水，工程老化及管理不善等原因，山区农民的饮水问题出现新的困难或反复，一遇干旱，就要远距离运水，不仅水价昂贵，而且用水纠纷不断.实施小型水利工程，特别是实施以旱井、旱窖、旱池为主的集雨工程后，山区群众充分利用房屋院落等作为集雨场地，通过一些净化措施，把降雨储蓄起来，以供平日生活用，有效地解决了饮水问题.和顺县许村乡的阔地村，全村60户，210人，由于该村没有可利用的水源，村民吃水要到往返25km的许村拉水，每担水价高达3元钱之多.1999年以来，村民集资和贷款，在各户庭院内共打早井61眼，户均1眼，并在河道沟口建成3000m入的蓄水池一个，有效地解决了全村的人畜饮水问题，昔阳县东冶头镇的万泉山村，全村103户，近2年打旱池、旱井194眼，不仅解决了全村的人畜饮水问题，而且人均发展了0.ol3hm，果园和。、0131lln2菜园，改变了农民的饮食结构.
促进了农村产业结构的调整，为农民增收创造了条件干早山区农业产业结构单一，经济发展缓慢.要彻底改变山区经济面貌，必须在农业产业结构上做文章，而农业产业结构的调整，没有水利条件是不行的.近年来，实施小型水利工程建设，有效地促进了农村产业结构的调整.寿阳县委、县政府针对近几年的持续干旱，农业经济滑坡的现状，重新审视和定位寿阳农业发展的方向，提出了"蓄住天上水，拦住地表水。
农业基础条件的改善，促进了农业产业结构的调整.2000年全县粮经面积比例由原来的8.4:1.6调整到64:3.6，平头、南庄等乡镇达到4:6.全县以蔬菜为主的经济作物种植面积达到1.87万hmZ，其中以"茵子白"为代表的特色产品种植面积达到0.42万htnz，仅此一项人均可增收600元，成为农村经济发展的支柱产业，左权县的石匣、川口、柳林、石港口等几个乡镇，投工1万个，投资90万元，建成人字闸犯处，配套流动机泵飞00余台.
水利条件的改善，使当地农民由单一的种粮向多元化种植发展，形成了水稻、制种、蔬菜等多元化的种植结构形式.桐峪镇的下武村将原有的机井拍卖，收回资金后新打大口井一眼，加上原有的机井，改善和发展水地40hmZ，种植蔬菜和药材，1999年有几户村民培育矮化核桃苗，亩收人达到1万余元，种蔬菜的农户亩收人在2500元以上，昔阳县1999年投人300多万元，建成洪水截潜流工程一处，日引水量2O00t，不仅解决了县城东区4个乡镇，3.2万人的生活用水和80个企业厂矿的生产用水，而且新发展节水灌溉面积2667h耐，老岭山、界都川发展100hm"红枣基地.榆社县政府近几年财政投资40多万元，扶持14个乡镇，117个村的农户购置了小型流动机泵300余台，将沟谷的小泉小溪引水上山，旱坡地变成了水地，种粮变成了种果菜，群众普遍反映"果菜比以前丰富多了，小水利让我们饱了日福"，物质丰富了，百姓饮食也发生了变化。
促进了农业科技的推广应用和节水灌溉的长足发展小型水利工程的实施，不仅打破了农民"靠天吃饭"的侄桔，而且引发了山村生产力的变革，干群传统的思维方式和观念发生了变化，科技种田已成风尚.
