目前小型农田水利工程建设存在的问题小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御旱灾、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。农田水利设施薄弱，老化失修严重在全国耕地中，有灌溉排水设施的只有8.4亿亩，每年实际灌溉的只有7亿多亩，其余的均是“望天田”。灌区的农田水利设施多数是上世纪50~70年代修建的，标准低、配套不全，现在都进入老化和效能衰减期。据水利部门调查，全国大中型灌区工程配套率仅为70%左右，骨干工程完好率只达50%，骨干渠道病险段达30%，全国大中型排灌泵站完好率不足60%。全国灌区中有1/3因缺水、渍涝、盐碱等原因成为中低产田。近两年我国粮食生产虽然连续获得了丰收，但今后仍将面临一增（人）三减（耕地、农业用水、粮食种植面积）的严峻局势。为提高农业综合生产能力，有关部门组织采取了多种措施，但水利是农业的命脉，水利上不去，各项措施也难以发挥作用。群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳力总数的2/3，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。

    因产权制度改革不规范带来的问题，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏；有的业主只注重经营管理，不重视工程管理；有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管；还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。施工队伍不规范，工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响。如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60~70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥。管理不适应现代经济的发展现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程，土沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低。目前，大部分的水利工程仍保持着计划经济体制下的运行模式，始终保持着每年的彻底掏沟（渠）、除草、蓄水，呈现的依旧是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本维持着灌溉自流化的现状。可是现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展。农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏。

    建立以国家投入为主体的多元化农田水利投入体系，较大幅度地增加农田水利建设的投入按照建设社会主义新农村的要求，搞好农田水利建设需要大量的资金投入，必须建立以国家投入为主体的多元化农田水利建设投入体系。

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