近年来，临沂市水利风景区的发展，有力地拉动了当地经济，增加了新的就业岗位，已成为全市“蒙山沂水”大旅游产业中的重要组成部分。为深入践行科学发展观、促进全市水利风景区的建设步伐，提高水利风景区的建设管理水平，沂水雪山彩虹谷省级水利风景区建设、管理中进行了大胆探索及实践，取得了很好经验。

    沂水雪山水利风景区概况沂水雪山水利风景区位于沂水县城东北隅，距县城2km，总面积350hm2。流域面积达8.9km2。雪山彩虹谷景区于2003投资开发，2004年8月31日正式开业。几年来，通过开展小流域综合治理，辖内兴建水利工程146处，其中：小水库3座，塘坝12座，拦水坝96处，风力提水机10台，建有扬水站16处，铺设地下管道1.8万m，年内平均蓄水总量96万m3。通过整合当地资源彩，建成了具有观光、旅游、休闲、度假、学习，拓宽培训、餐饮接待等服务一条龙的生态水利风景区，成为全市小流域治理开发、建设水利风景区的典范。该景区规划中一、二期工程建成后实现旅游收入和接待游客量连年翻番。其中：2005年实现旅游综合收入1200万元；2006年实现旅游综合收入2100万元；2007年接待海内外游客70余万人次，实现旅游综合收入3580万元，成为闪烁在沂蒙大地上的一颗璀璨明珠和著名的山水旅游地。

    旅游开发思路的提出雪山彩虹谷景区所在地原为荒山秃岭，自20世纪80年代初进行封山育林。1998年开始，大搞农田水利基本建设，整山改土，打坝蓄水，初步进行了农业结构调整，发展以优质桃为主的林果业1000余亩。但由于缺乏技术及管理粗放，经济效益一直较低，群众收入未有明显提高。基于上述情况，2002年沂水镇政府通过认真调查研究、确立了开发建设旅游景区的工作思路。在科学规划的基础上，先后两期投资9000余万元，在对雪山小流域全面综合治理的基础上，进行了景区工程建设。

    该景区建设与管理的启示启：政府主导、社会融资、市场化运作解决了景区建设的资金问题，初步形成规模效应。雪山彩虹谷小流域风景区规划建设初期，由政府牵头采取“政府持股，社会融资、股份经营”模式，成立了“沂水雪山旅游开发有限责任公司”。进行社会融资，一次融资576.55万元。其中：沂水镇政府出资51%，社会18名股东占49%。较好地解决了景区建设原始资金问题。随着景区收入逐年增加，除每年按当年纯利润的10%~15%向股东分红外，其余部分作为景区开发的后续投入资金进行再投入，形成了资金的良性循环使整个景区投入不断增大，从而保证了新增景点建设资金的来源。目前，公司辖有彩虹绿岛大酒店、新景界培训公司、彩虹谷旅行社及雪山彩虹谷4个独立核算的二级单位。现投资近4000万元的三期工程已开工建设。启示：景区用地采用“承包租赁方式”，依法保护了当地农民的切身利益。景区建设初期，为解决景区用地问题，在充分尊重土地原使用者意愿的基础上，依法采用承包租赁的方法签定承包租赁合同，租期30年，妥善解决了景区建设的用地问题。在具体操作中，针对荒山及少量耕地确定了不同的租赁价格。

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