导言

所谓成长策略，就是人们为达到某一理想和愿望对决议设计系统未来目的和偏向所作的选择。

它是一个知已知彼，谋求理想目的、选择最佳步履方案的过程。

而区域筹算则可归纳综合为对必然区域局限内进行经济、社会、成本、人丁、情况等协调成长与结构的总体筹算，这是一项具有策略性、区域性、综合性、复杂性的工作。每一个区域都应该既有成长策略，又有区域筹算。区域筹算是区域成长策略的具体显示，区域成长策略则为区域筹算划定了目的，指清楚明了偏向，它们是相辅相成的，是辩证的统一。要实现必然区域局限内的集体持续、不变的增进，二者缺一弗成。策略就是为实现某种目的而研究其集体相干和决意全局的经营。凡属成长策略研究、从方式论的角度考虑，都具有一些基了年夜量资金蕴蓄。如1990年至1994年共上缴国家税金4133亿元，其中1994年为1592亿元，占国家财政收入5181亿元的31％。改造开放以来，乡镇企业外向型经济取得了复杂成就，据统计，1994年乡镇企业出口商品货值3398亿元，出口创汇占全国出口创汇总额已超出1/3。在服装、工艺品、五金器械等行业的出口中乡镇企业已占主导地位，轻产业物、纺织品、建材等产物的出口也占相当比重，这为我国对处经济商业快速增进作出了复杂进献。

同时，乡镇企业照样农业的壮年夜支柱，对农业的反哺与声援越来越多。1990年至1994年乡镇企业用于补农建农资金564亿多元，相当于国家同期对农业投入的90％以上。乡镇企业还有力地撑持了农村各项公益事迹，以乡镇企业为依托，星罗棋布的小城镇竖立起来了，这对于缩小城乡差异，实现农村现代化意义极年夜。

乡镇企业的成长已成为增添农人收入的首要根源，1990年至1994年乡镇企业共支付职工待遇9517亿元，农人人均纯收入净增部门的60％来自乡镇企业。

我国到2000年要实现小康甚至到下个世纪要实现现代化的嵬峨目的，从我国国情看，难点和要害都在农村，没有农人的小康就没有全国人平易近的小康，没有城镇和村子的现代化就没有国家的现代化。这当然包含了物质生涯和精神文明双重意义上的现代化。

总之，上述的数字注解，乡镇企业地位和浸染极端光鲜明显，它的成长是我国社会主义初级阶段的必然，是相符我国国情的抉择，是具有策略意义上的复杂难巨的义务。积极成长乡镇企业是“繁荣农村经济、增添农人收入，促进农业现代化和国平易近经济成长”的必由之路。

乡镇企业的崛起与成长，符号着我国产业化甚至国平易近经济现代化有着奇特的成长道路，它将引起我国的城乡相干、工农相干的调整和转变，使伴跟着国平易近经济成长而泛起的劳动力结构和人丁结构在农村为主转向城镇为主这一全国性的日常成长趋向有了出格的显示形式，而且从根了有利的内部前提和外部情况。

然而，在这个时代内，因为受传统的设计经济系统编制的影响较年夜，商品经济的成长还受到各类条条框框的限制，乡镇产业只能设计经济体