在党的改造开放政策指导下，我国的社会主义培植取得了伟年夜的成就。尤其在中国农村，社会的提高，经济的成长，促使社会经济运动和农村人丁越来越多地向集镇、建制镇（以下称小城镇）齐集，小城镇人丁得以快速增进。加速了小城镇成长培植的措施。

小城镇培植取得的成就，除了有壮年夜的经济根柢根底作依托外，尚得益于优越的村镇筹算贪图。

小城镇培植取得的成就，代表了未来中国恢弘农村培植的成长偏向。

在看到功效的同时，我们也要苏醒的看到村镇筹算贪图工作实践中碰到的各类题目问题，这些题目问题理当引起有关部门和筹算手艺界的高度正视。

一、村镇筹算理论系统没有形成

此刻，我国恢弘村子培植尚未脱节自然演进的模式。在这规复村镇筹算和培植治理近二十年的培植实践中，村镇筹算手艺理论成久远远后进于村镇培植成长的速度，没有形成自己的完整系统的村镇筹算理论与手艺治理系统。此刻，应用的首若是村镇培植筹算和乡镇域总体筹算，可是村镇在培植过程中所需要的各类分歧内容的筹算指导是远远超出上述筹算所涉及的内容的。是以，在村镇筹算实践中，城市筹算和村镇筹算所含的各类内容、手艺尺度都在村镇培植所必需的筹算贪图中运用，手艺治理对照杂沓。

此刻，在理论上需治理的是：村镇筹算是否应是一个自力的筹算系统？若是是一个自力的筹算系统，它应具有哪些条理的筹算？各条理筹算重点是什么？首要治理哪些复杂题目问题？首要手艺内容是什么？何时和若何拟定出台相关的手艺尺度与范例？它们与城市筹算相关内容有哪些区别？某些相关行业尺度能否在村镇筹算上运用与若何运用？

二、村镇筹算收费无依据

在村镇筹算收费方面，国家没有一个收费尺度，在许多情形下要参照城市筹算收费尺度，这给机关编制筹算单元的付费和筹算贪图单元的收费都造成必然难题。更为一些不正视筹算的单元蓄意压低筹算收费价钱缔造了前提，这长短常不尊敬筹算手艺人员缔造性手艺劳动的一种偏向，长此成长下去，对村镇筹算手艺队伍的成长带来晦气影响，也影响专业筹算贪图部门对村镇筹算工作的正视和列入的积极性。是以，但愿国家有关部门能够引起充沛正视并抓紧研究、落实有关工作。

三、村镇筹算手艺范例、尺度缺乏

村镇筹算此刻只有一个国家尺度，即《村镇筹算尺度》，（以下简称《尺度》），该《尺度》，从拟定的针对性和内容上看，其手艺划定是应用于村镇培植筹算的。从筹算实践上看，小城镇总体筹算也可应用此《尺度》，此后刻实践情形看，急需加速村镇筹算各类尺度与范例的编制工作。

四、《村镇筹算尺度》尚应进行增补完美

凭据笔者多年从事村镇筹算工作的实践，该《尺度》尚应进行增补完美。

1.《尺度》虽没晓畅划定培植筹算刻日。尺度要求在培植筹算上晓畅透露表现各项建筑及用地结构和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向贪图等内容，这个内容要求几乎达到了城市筹算中具体筹算的内容深度。然则筹算刻日都年夜年夜长于城市具体筹算刻日，为10－20年。在这么长的刻日内任何人也难以予见到如斯具体的建贪图划和规模。是以，有情由对筹算的可垄断性和合理性发生疑问，这样作出的筹算在实施过程中，必然缺乏天真性。

2.《尺度》合用于县城以外的建制镇。以我们黑龙江省为例，许多老的建制镇和农、林、场部人丁都达到几万人，城镇培植占地有的达到10平方公里摆布，然则其不是县政府驻地。如斯规模的建制镇，若是也是执行《尺度》，那么，从《尺度》的内容上看，至少尚需增补完美以下几个方面的内容划定：

（1）充裕环卫筹算方面的内容。

此刻在许多集镇不凡是建制镇设有专门的环卫队伍对城镇进行环卫保洁工作，而且这项工作正受到越来越多的正视，往后其机构设置和人员放置工作必将慢慢正式落实到政府工作设计中去。然则，在实践中，环卫工作尚存在如机构设置；人员和相关机械、器械不足；垃圾储运，中转用地不晓畅；垃圾不分类，难以接纳行使，虚耗成本；垃圾卫生填埋处置责罚场址不明等诸多题目问题。情况卫生前提的利害，直接影响到居平易近的栖身与生涯情况水平。是以，必需予以极正直视，应将环卫筹算纳入《尺度》中去，以利环卫工作正常开展，裁减垃圾对情况的污染。

（2）充裕情况珍爱方面的内容。

此刻，国家向导和有关部门极正直视情况珍爱工作和可持续成长的题目问题。在恢弘乡镇，因为城市中有严正污染的企业向农村转移和乡镇企业的迅速成长，使村镇培植环保题目问题极端凸起，而小城镇是村镇培植的重点，其情况珍爱工作面临极端求助的义务。若何避免或减小各类污染带来的长久风险，提防生态情况恶化，已经到了刻不容缓的时辰。情况珍爱筹算工作应插手《尺度》中去，加以强逼性的执行，方概略使我们的子孙子女有一个优越的生涯情况。

（3）充裕防灾筹算方面的内容。

我国是一个地震多发的国家，震区局限恢弘，涉及人丁众多，提防线震灾难及震后次生灾难题目问题，应引起需要的正视。

因为我国恢弘村子居平易近生涯的燃料结构首若是以农作物桔杆、柴、草等为燃料，相当数目区域农人的建筑为木质及草盖等易燃物质组成，农村失火题目问题凸起。是以，村镇防火筹算题目问题应插手《尺度》中去，使小城镇培植过程中，经过过程筹算，最年夜限度减小失火的危险性和裁减损失落。

（4）充裕齐集供热筹算方面的内容。

我国北方区域幅源广宽 ，人丁众多，虽然恢弘村子，因为经济原因，近期很难能够执行齐集供热，然则经济成长较快，人丁较多的小城镇，近期已建有相当多的多层公共建筑和多层室第，而且这种趋向代表了往后的培植偏向。是以，齐集供热题目问题已经摆在了我们面前，我们必需对此拿出合理的治理设施，那应是执行区域齐集供热，它所能带给我们的益处自不用细说。是以，齐集供热筹算应插手《尺度》中去。

（5）充裕有线电视筹算内容。

此刻，有线电视系统已进入恢弘乡镇，为便于其合理地进行培植市局，应在《尺度》中充裕有线电视筹算容。

3.道路筹算手艺指标

此刻在恢弘村镇、灵活交通运输器械已是居平易近异常普及拥有的，年夜型和较年夜型的运输车辆所占的比例也慢慢提高。而这些较年夜型的车辆都有一个较年夜的较弯半径。《尺度》中四级道路只有3.5米宽的路面部门，没有红线宽度节制，这样较年夜型车辆难以进入宅院内。因为此刻农人多为个体经营，若是车辆不能进入宅院内，安好保管则成了年夜题目问题。是以，有需要对此一级路的宽度题目问题进行更深切的具体研究论证和加以调整。

我国的村镇培植工作，经由近二十年的起劲，取得了伟年夜的成就。然则，我们也要看到，在迈入新世纪之前，村镇培植和筹算工作，若是要走入一个更高的、更科学的条理，就必需在总结履历的根柢根底上，对理论与实践中碰到的复杂题目问题进行深切研究，提出切当可行的治理方案，方能指导我国的村镇培植工作在新世纪里取得更重年夜的功效。