水资源是基础性自然资源和战略性经济资源,是生态环境的控制性要素。去年和今春,我市遭受了罕见的特大伏旱及春旱,给农业生产和人民群众生活造成极大损失。旱情"烤"问农业,旱情更"烤"问水利。必须深刻反思特大干旱带来的严重影响,紧紧抓住各级党委、政府高度重视水利发展的良好机遇,下大力气,大兴水利,加快发展,奋力推进传统水利向现代水利跨越。
　　上善若水"。水资源是基础性自然资源,是战略性经济资源,是生态环境的控制性要素。自2004年以来,党中央连续四年制定指导"三农"工作的"一号文件",彰显了中央对解决"三农"问题的决心和魄力。发展现代农业,建设现代水利是基础。去年和今春,我市遭受了罕见的特大伏旱及春旱,给农业生产和人民群众生活造成极大损失。必须深刻反思特大干旱带来的严重影响,紧紧抓住各级党委、政府高度重视水利发展的良好机遇,下大力气,大兴水利,加快发展,奋力推进传统水利向现代水利跨越,才能为全市经济社会又好又快地发展提供有力的水利支撑。
　　旱灾情况2006年,我市遭受了历史上罕见的特大干旱。严重的春旱、夏旱连伏旱,全市11个区、市、县、自治县均不同程度受灾。特别是7月至8月发生的伏旱,是自1951年有气象记录以来最为严重的旱情,大部分区县的极端最高气温突破历史同期极值,平均持续时间长达29天,其中井研县长达38天。
　　市境内降雨偏少,降水总量比多年平均偏少4-7成。持续的高温旱情,导致人畜饮水告急,塘库干涸,溪河断流,农田开裂,农作物萎蔫,蔬菜死苗,给农业生产和人民生活造成了极大损失。全市共投入抗旱资金4364万元,组织提灌机具2万多台套,出动运水车60余辆,送水2450余车次,抗旱提水送水1.5亿立方米,临时解决29万人、44.5万头牲畜饮水困难,灌溉农作物4万多亩,挽回粮食损失19万吨。
　　今春以来,我市气温持续偏高,降雨偏少,井研、市中区、夹江、犍为、五通桥等区县相继出现春旱。大旱后的反思旱情"烤"问农业,旱情更"烤"问水利。连续两年的大旱,一是"烤"出了我市水利基础设施严重不足,水利投入"欠账"太多,水利工程病害严重,抵御自然灾害能力较差,蓄水总量有限,不能满足抗大旱、抗长旱需要的问题;二是"烤"反思之一:必须高度重视,全力以赴加强水利建设。长期以来,尽管人们从思想上认识到了"农村抗御自然灾害的能力薄弱"、"水利工程年久失修"、"水利投入欠帐太多"等困难和问题,但真正拿出加强水利基础设施建设的措施和办法却不多。"水利"这个农村"天字号"工程,往往被其它诸多"要务"压到了底层。连续两年的旱灾,它不仅给农村发展敲响了警钟,更给水利人提出了一道严峻而现实的难题:水利基础设施薄弱已成为制约农村经济发展的桎梏,必须用战略眼光重新审视全市水利发展情况,下最大的决心,把广大农民最关心、最直接、最现实的水利工程建设抓紧抓好,抓出成效。
　　反思之二:必须立足当前,进一步改善农村用水条件。
　　目前,全市尚有472个旱山村,涉及11个区县、170个乡镇、42.3万人,农业生产生活用水得不到根本保障。必须广泛发动群众,采取"一事一议"、"以奖代补"和"民办公助"等措施,积极开展以"建池、挖窖、修塘、凿井"为重点的旱区水利设施建设,切实增强蓄水抗旱能力。同时,结合社会主义新农村建设,统一规划,抓好农村乡镇供水工程建设,抓紧解决农村人口饮水安全问题。
　　反思之三:必须加快步伐,建设骨干水利工程。我市现有已成水库222座,其中多为上世纪六七十年代修建的水利设施,配套不够,老化破损,跑冒滴漏,险情频发;有的已成"聋子的耳朵",既经不起干旱,也挡不住洪水;已列入中央投入计划整治的5座水库也未得到根本治理。
　　必须在加大骨干水利工程病险整治力度的同时,加快峨眉山市观音岩水库枢纽、井研县大佛水库左分干渠配套等工程建设步伐,不断提高蓄引提水能力,从根本上解决干旱缺水地区的用水问题。
　　反思之四:必须优化整合,狠抓灌区续建配套与节水改造项目。在全市现有水利工程中,有效灌面仅占总耕地面积的64%,有38.22万亩灌面未实施渠系配套。必须集中资金,集中人力,集中物力,大力开展渠系配套与节水改造工作,重点抓好青衣江流域乐山灌区续建配套与节水改造工程和小型灌区渠系配套建设,扩大工程灌溉面积,从而提高水利用率。
　　反思之五:必须加大力度,推进水利工程管理体制改革。
　　目前,全市水利工程发展的体制性障碍较为突出。水利工程建、管、用脱节,重建轻管、重用轻护、老化失修、效益衰减,水管单位现状堪忧。必须按照国务院、省、市政府有关文件要求,加大政府对公益建设事业的投入力度,加快水利工程管理单位体制改革步伐,让水管单位解除后顾之忧,发挥工作激情,轻装上阵,服务"三农"。同时,采取有力措施,在灌区建立农民用水户协会,充分调动农民用水、管水和投入水利建设的积极性。
　　奋力推进传统水利向现代水利跨越水利是农业的命脉,是社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要基础设施。推进传统水利向现代水利的跨越,要树立科学发展观,坚持以人为本,弘扬"为民、务实、开拓、清廉"四种新风,把"求实、负责、创新,献身现代水利"的水利人精神落实到实处,满怀激情提思路,满怀激情抓发展,满怀激情干实事,把精力集中到工作中去,把思想落实到行动中去,把全部身心投入到"大兴水利"中去。
　　尤其要深刻总结特大干旱带来危害的经验教训,突出抓好骨干水利工程、抗旱应急水源、农村人口安全饮水、病险水库整治、节水改造和续建配套、江河堤防整治、水土流失治理等工程建设,以水资源的可持续利用保障全市经济社会又好又快发展。重点做好以下四个方面的工作:
　　以"产业发展年"为抓手,狠抓水产业发展。紧紧围绕市场,依靠科技,实施可持续发展渔业战略,为农民持续增收提供产业保障。着力抓好品种调整、质量提升、基地建设、市场营销等工作,转变增长方式,推进健康养殖,限制网箱养鱼、取缔肥水养鱼。
　　投资20万元,加快建设井研县名优鱼繁育基地;投资130万元,推进犍为、沙湾、夹江、沐川等区县渔政执法体系建设。充分发挥水产专合组织作用,推进乐山市水产品专业批发市场建设,积极拓展水产品销售渠道,确保全市全年水产品产量达5.7万吨,实现渔业产值6.3亿元,农民人均渔业增收12元。
　　以实施"十大惠民行动"为重点,进一步夯实水利基础。一是加快骨干水利工程建设步伐,重点抓好峨眉山市观音岩水库和井研县大佛水库建设,尽快发挥抗旱能力强的水源工程作用,逐步形成以骨干水利工程为支撑的水利格局。
　　二是狠抓农村人口饮水安全工作,解决10万农村人口饮水安全问题,重点解决缺水乡村和高氟水、苦咸水、污染水、血吸虫疫区以及新农村示范村的饮水安全问题。
　　坚持远近结合、集中与分散相结合,在科学论证饮水水源的前提下,因地制宜,选择工程类型。
　　以保障饮用水水源安全和增强抗旱能力为重点,加大水源工程建设,进一步强化水资源保护36实现"四个跨越"《中共乐山市委党校学报》(新论)2007年第2期和水污染的防治。建立完善农村供水安全应急机制,建设储备适度规模的应急备用水源,筹备适度的应急资金,以保障干旱出现时农村供水应急处理。三是加大水土保持工作力度。严格执行水土保持"预防监督一票否决制"和"三同时"

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