一、媒体的四个市场理论
美国报业企业家以为媒体有四大市场：第一是受众市场，第二是新闻来源市场，第三是广告客户市场，最后是投资者市场。不同的市场以不同的方法进行交易，归纳综合地说，就是受众付出时间与金钱来得到信息和娱乐，广告商付出金钱调换宣传机会，新闻来源付出信息以互换公众注意，投资者拿出金钱与政策以得到利润和影响。具体到公共频道，就分别是观众市场，广告市场，节目市场，资源市场。
这四大市场两两间形成了六大关系，只要分析这四大市场，找出其中的主要关联，就会对公共频道有一个清楚的认识。
二、公共频道的观众市场
受众是媒体的核心资源早已为业内人士所共鸣。现在各省都开了一个公共频道，首先要解决的问题就是你的频道节目对象是谁？谁是你的收视主体？也就是公共频道的观众市场在哪里。
1、公共频道的目标观众。1999年国办82号文件提出：“大力推广公共频道，在县级广播电视实行三台合一的基础上，由省电视台制作一套公共节目供所辖的各县电视台播出，从中空出一定时段供地县播放自己制作的新闻和专题节目。” 从中可以看出，公共频道的节目是要面向“省所辖各县”，也就是一个省的公共频道要面对省内县一级地区的观众，具体说，就是该省广大的农村的小城镇。 其次，随着广电总局等主管部门的一系列政策付诸实施，结果是我国除几个边远省份外，大多数省都2002年7月1日定时开通了公共频道，没有完成的也必须于年底开通。这样一来，县级正式停止办台，宣告以往长期“四级办台”体制的结束，中央台、省台、市台三台鼎立的新格局形成，对收视市场来说，其重要意义在于县级台停办后留下的乡镇广播电视空间。公共频道恰好继承了县级台的功能，吸纳原县级台的观众也成了不问可知的目标。因此，本省的农村和小城镇是公共频道寻求的势力范围，广大的农民和小城镇住民就是公共频道的目标观众。
2、公共频道观众的需求。在明确公共频道的对象以后，就要分析他们有什么需求。他们首先是一般观众，因此公共频道首先要满足实在用、重要、有趣的信息娱乐需求；接着研究他们作为公共频道观众的特别性，然后适需对路地提供节目。这后一点，就是像我国第一家创办公共频道的福建省电视台所做的那样，他们把公共频道定位于“面向地县，服务农村，加强协作，突出特色”，因此他们在节目设置上就联合政策宣传，侧重报道农村乡镇发展中的热门、问题，诸如农村产业结构调整，城镇化进程，粮食购销体制改革，户籍制度改革等，不但扩大了公共频道的影响，还树立了公共频道的权威，深受城乡电视观众的欢迎和喜好。
这里，有一点必须明确提出，有人说的要让公共频道占领全国或让其在本省的大中城市抢滩登陆，笔者以为这只是一厢甘心而已，至少目前，我们要做的就是明确我们的观众，先保疆，然后再开土。
三、公共频道的节目市场
在明确了观众，了解了观众的需求后，接着就是拿什么样的节目来满足他们了。在频道专业化、内容为王、频道多选择性的本日，公共频道怎样立足市场，提拔竞争力，答案只有一个：出色的个性化节目。
1、公共频道节目标定位。节目标定位属于频道本身定位的一个重要构成部分，具体地说，要考虑三方面的问题。一是节目标观众是谁，这在前面已经谈过了。二是节目标竞争对手是谁。公共频道虽然符合广播电视生产力发展的要求，但客观的说它是由行政手段组建起来的频道，有人称它为政策频道，可说一语中的，只管有政策支持，资源优势，但并不意味着我们能控制观众手中的遥控器。在公共频道主打地，即省内广大的农村和小城镇，有很多频道节目在与公共频道争夺观众的眼球。有研究者形象地说，天上的卫星、地下的电缆、空中的微波包围着我们的生活空间，数不清的无线电讯号在空气中弥漫。理论上说，有多少套节目，我们就有多少竞争对手。就四川来说，除了甘孜、阿坝等一些偏远地区外，装了有线电视网的乡镇一般都能收到8~12套节目，广大的农村通过卫星接收器也能收找近10套节目，即使不消接收器也能收到2~3套节目，而且这一数字还在随经济的发展增大。别的省份因经济水平和所处地域不同落地的节目套数不尽雷同，但一般都有一套以上的节目。由此可见，公共频道面对着激烈的竞争，面对多套节目标实际格局，公共频道拿什么赢得观众？出路就是研究对手，做出特色。三是自身做节目标专长是什么，竞争力在哪。广电总局规定各级广播电视传输覆盖网络运营机构必须在有线广播电视网络中用标准频道无偿转播公共频道的节目，这可算得上优势之一，但这只是包管了渠道的畅通，并不一定转化为节目标优势。公共频道节目标核心竞争力就在于盛市、县三级合作办一个频道，因此，能不能三级资源共享，形成协力，是公共频道节目成功的关键。综上所述，公共频道的节目定位就是要在面向本省乡镇住民、分析竞争对手节目特点的基础上，整合盛市、县三级台的资源优势，提供个性化的节目。
对公共频道四个市场的认识
2、公共频道节目标设置。这包罗两方面的内容，一是节目标构成，二是三级台节目播出的时间分配。根据82号文件精神，公共频道的节目可分三大块，一是省台负责的公共节目，二是县台自办插播节目，三是和全省联办节目 。一三类节目占据整个节目标大头，面向全省以致更大范围的观众，省台所要做的是当好市县两级台的大编辑部，以市县台为记者站和节目来源，才华吸引目标观众。第二类节目相称于报纸中的地方版，主要是面向自己的县内观众播出，因此应主打地方新闻和专题，集中力量办好这两类节目，同时精心制作并向公共频道上传节目，借此宣传本县。三级台播出时间分配，主要涉及到省台各县级台。给多长的时间，给什么时段，这在当前引起了很大的龃龉，县级台总是抱怨说自办节目播出时间太短，而且多是垃圾时间，从而大大影响了县级台创收和地方政府宣传任务的完成。究竟时间怎样分配才华让三级台取得社会经济双效益的最大化，只有在实践中不停探索。
在节目设置上还要注意公共频道的节目不能与同一台的卫视节目内耗。两个频道同为综合节目频道，都集新闻、文艺、影视、经济、体育等各类节目于一身，也就是说传统上的新闻类、教育类、文艺类、服务类四类节目一类都不能少。这就要求两个频道分工明确，简单地说，省卫视因覆盖面广而享有“准中央台”的美誉，就要充分利用其覆盖率，在立足本省的同时，走向全国，走向世界，以宣传本省为己任。公共频道由于其定位，要力争做地域性的强势频道，以服务市县为目标。
论文对公共频道四个市场的认识来自
四、公共频道的广告市场
公共频道是一个全新的频道，国外的公共媒体能给我们什么启示，它有没有广告，广告在它的运作中起怎样的作用，这些看似幼稚的问题，实在都有待澄清。
1、与国外公共媒体的区别。我国现在所办的公共频道与国外的公共媒体大相径庭，现在世界上很多国家都有公共电台电视台，像英国的BBC，日本的NHK，美国的公共电视（PBS），德国最大的广播电视台西德意志广播电视台（WDR）等都是公共媒体，只管有这样那样的不同，但它们大都不播商业广告，而依赖政府的拨款和收视许可费来支撑运作，节目都以社会责任为已任，寻求引导和服务社会公众。比如英国的BBC的两个台就不播商业广告，凡英国的电视用户每年要缴纳109英镑的电视收看许可费，这笔收入用作BBC的经营费用。我国现阶段的公共频道，从根本上与别的的电视频道没有什么区别，仍需要从市场上讨饭吃，依赖广告收入来支撑运营。
2、公共频道的广告市场有多大。现阶段，我国的大多公共频道才开播不久，频道自身影响力不强，另一方面，县台的停办使得以前县台所吸引的广告流失较大，广告经营可说不成气候，主要靠省台和改版前原频道的名气过活。实际上，公共频道的定位决定了公共频道是吸引广告商的黄金频道。正如广告学家所总结“喷泉效应”所示，商品首先在中心城市争夺市场，在中心城市趋于饱和后，就渐渐向边沿地带扩散。实际上，从上个世纪末以来，我国的商品市场就出现了这种效应。随着形势的变化，很多企业开始调整过去常用的全国性市场策略，根据产品特点区隔市场，而且，广告投放的重点也从过去主打的一级市场和二级市场转向三级市场（地县市）四级市场（乡镇市场）以及农村市常以前，产品的宣传很难找到有效的载体，现在公共频道的开通，可说为这些企业的产品提供了一条最佳的广告渠道，虽然，前提是公共频道在三级市尝四级市场以及农村市场具有较高的收视率。一旦公共频道成为地域性的强势媒介，它的广告就会来自全国及更广泛的地区。可见，公共频道的广告市场黑白常巨大的。
五、公共频道的资源市场
所谓资源市场，也即投资者市常在中国现阶段历史条件下，只管有湖南电广传媒上市，广电传媒与资源眉来眼去，但媒体的投资主体还是政府。公共频道作为各省的一个电视频道，与除政府以外的资源之间的关系还没有明确的定论。实在，就我国整个媒体市场而言，资源与媒体的关系正处于积极的探索中。公共频道作为市县广播电视播出机构职能转变的一项基础性、前导性工作，除了具有政策性外，还具有过渡性，也就是说广播的改革方向是广电集团。可以预见，随着广播电视改革的深入，广电集团的广泛建立，公共频道将在媒体和资源间发挥巨大的作用。
就此，我们分析了公共频道的四大市常特别是对观众市尝节目市尝广告市场有了明确的界定和正确的认识，这有助于我们进一步理解媒体所蕴涵的这种因果关系：首先确定目标受众，找到他们的需求，接着提供适需对路的内容以赢得目标受众，得到注意力资源，然后用自己所占有的注意力资源在广告市场上博弈，从而实现社会效益和经济效益的双赢。我们相信，只要公共频道牢牢掌握住这四个市场，就会取得辉煌的结果。
杨晓强:四川省社会科学院新闻专业2001级研究生
（注：该文发于《西部广播电视学刊》2002第6期 《电视文摘》2003第3期转载）
对公共频道四个市场的认识
