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县域经济是指以县城为中央，以乡镇为纽带，以农村为根柢根底，以县（市）辖行政区域为单元的区域经济。在市场经济前提下的县域经济，既相对自力，又高度开放，是一种多元经济相融合的特色经济区域。在整个国平易近经济中，县域经济既是城市和农村经济的连系点，又是产业经济与农业经济的交会点，具有光鲜明显的区域性和农村性特征。要实现社会主义新农村培植的总体目的，必需执行农村出产成长的社会化、市场化，实现农业产业化、企业化，村子城镇化，使农人慢慢成为享有与城市居平易近整齐地位和身份的社会成员，从而最终实现农业、农人和农村的现代化。那种以“村”为单元培植新农村的做法，对比之下会造成成本的较年夜虚耗，从长久成长的实践来看，也很难使农村的后进面目发生质的转变。是以，要培植社会主义新农村，必需经过过程县域经济这个载体，从而带动社会主义新农村的培植和成长。
经过过程对辽宁44个县及县级市的成长状况所进行的因子剖析注解，辽宁县域经济成长与新农村培植在区域上显示出极年夜的不屈衡性。其中，成长水平相对较高的县依次为长海县、海城市、瓦房店市、普兰店市、年夜石桥市、东港市以及庄河市7个县（市），占全省的15.9%，首要齐集在辽宁南部；日常县为17个，占全省的38.6%，首要齐集在辽宁中部；后进县20个，占全省的45.5%，首要分布于辽宁的东部和西北部。造成此刻这种分布状况的一个首要原因是，各地的成本禀赋及地舆位置的分歧。成长水平相对较高的7个县（市），首要得益于其优胜的地舆位置以及雄厚的自然成本，从而使新农村培植进行得对照迅速；成长水平处于日常状况的17个县（市），因为分布在辽宁中部城市群四周，受中央城市辐射浸染的影响，新农村培植也在稳步进行。是以，要加速辽宁新农村培植的集体措施，除了持续加速辽中南区域的成长，还必需加速辽东和辽西区域县域经济的成长，不凡是加速辽西县（市）经济的成长。只有经过过程县域经济的成长，才气促进和带动辽宁新农村培植集体水平的晋升。
成长县域经济带动新农村培植，既相符我省省情，也相符国外区域经济成长的普及纪律，尤其是相符国内沿海蓬勃区域新农村培植的如下趋向：经过过程县域产业化带动新农村出产的成长；经过过程县域城镇化改变农村的生涯体式格局；经过过程县域经济的现代化晋升新农村的精神文明水平；经过过程县域经济的成长加速社会主义新农村协调社会的培植。
促进辽宁县域经济成长、带动新农村培植，是一项系统的工程，需要各级政府部门之间彼此协调与合作，勇敢进行系统编制上的改造和立异，为县域经济的成长缔造合理的市场竞争情况，连结政策的一连性和有用性，充裕更改市场经济运动主体的积极性。
以科学成长不雅观为指导，把以县域经济成长带动新农村培植晋升到新的高度来熟悉，彻底扭转“重城轻乡、重工轻农”的传统概念。按照统筹城乡成长的总体思绪，晓畅县域经济带动新农村培植的义务、目的以及各阶段的重点；搞好县域地皮行使总体筹算以及城镇村结构筹算、中央镇和中央村培植筹算、城乡根柢根底行动设施培植筹算、家当结构筹算等专项筹算，形成完整的新农村培植筹算系统。
推进城市、县域一体化的家当结构调整，促进农业增效、农村增进和农人增收。必需打破关闭型和有限开放型的陈旧脑子，勇敢改造农业出产体式格局、出产手法和出产过程，积极试探国际化、尺度化和现代化的农业出产体式格局，积极推进辽宁县域家当结构的调整。同时，以国内外市场需求为导向，容身各地成本优势，扬长避短，构建农业的区域优势和家当带优势，实现农业出产的区域化结构、规模化出产、尺度化治理和家当化经营。
借鉴“特区、拓荒区、新区”的模式，经过过程周全系统的县域轨制立异，竖立“特县、拓荒县、新县”，经过过程综合配套改造试点鼓动县域改造，不凡要深化行政治理系统编制改造，健全城乡一体化的行政治理系统。改变县级行政单元的经济治理本能机能，晓畅县级政府功能定位，授予县级市响应的行政治理权限，该下放的权力武断下放到位。
深化城乡投资系统编制改造，竖立城乡一体化的根柢根底行动设施系统。竖立多元化的投资机制，勉励各类经济主体列入农村根柢根底行动设施培植；加年夜对农村培植投入的力度，把城市根柢根底行动设施培植和公共做事向农村延迟，搞好城乡对接，加速推进城乡根柢根底行动设施培植的一体化过程。
深化农村地皮轨制的改造与立异，走农业家当化之路。为了加速辽宁县域城镇化培植带动新农村培植的措施，必需进行地皮轨制的改造与立异：放活地皮行使权，实现地皮成本的齐集行使；培育地皮行使权市场，鼓动多种形式的地皮转包；成立地皮行使权流转轨制、城镇落户轨制和社会保障轨制之间的联系。
深化户籍轨制改造，实现城乡劳动就业系统的一体化。打破现有城乡朋分的就业轨制和户籍轨制，作废晦气于农人进城务工的无视性政策；僵持就地城镇化和就地就业为主的方针，充裕施展区域块状经济对吸纳农村劳动力就业的伟年夜浸染；增强对农村劳动力人员的就业培训，积极指导农业劳动力向二、三家当转移，积极推进城乡劳动就业系统一体化。
竖立健全农村社会保障系统，起劲实现城乡社会保障系统一体化。加年夜对农村公共卫生系统、农村新型合作医疗和医疗布施的投入力度，治理农人看病难、因病致穷的题目问题；加速竖立社会布施、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障系统，促进农人从地皮保障、集体保障向社会保障改变；扩年夜职工根底社会保险的笼盖率，尽快实现农村社会保障轨制与城镇居平易近保障轨制的对接，修建城乡一体化的社会保障系统。
增强农村下层平易近主自治培植。进一步范例平易近主决议设计机制，切当保障农村居平易近的平易近主决议设计权；增强对村务公开安好易近主治理的向导，积极开展教育、宣传和培训运动，增强农村居平易近的平易近主意识；晓畅界定村委会和村党支部的相干和权力。
强县扩权、壮年夜县域财政力量。授予县级政府响应的经济和社会治理权限，裁减治理条理，降低行政成本，提高行政遵守；在有前提的县（市）执行由省直接管辖，实现财权与事权相统一，络续壮年夜县域财政力量。
因时制宜，成优点所特色家当。环抱成长主导家当和特色家当，重点成长以农产物精湛加工为重点的龙头企业，施展其在农业结构调整中的带动浸染，进一步延迟家当链条，促进县域特色家当的规模化成长。
壮年夜平易近营经济，培育县域经济新的增进点。摊开对平易近营经济投资经营领域的限制，撑持并勉励平易近营经济以参股、兼并、租赁、收购等体式格局积极列入乡镇企业产权轨制改造，增强对平易近营企业正当权益的珍爱，促进平易近营企业向规模化偏向成长，使之成为县域经济成长的主要支柱。
以年夜中城市为依托，加速小城镇培植措施。环抱年夜中城市积极培植起一批小城市和农村小城镇，最终形成若干很多若干个年夜中小城市协调配套的城市收集系统，并把成长小城镇作为转移农业残剩劳动力的一个主要路子。
