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农业丰则根柢根底强，农人富则国家盛，农村稳则社会安。在培植中国特色社会主义过程中，“三农”题目问题始终是党和政府高度正视治理的题目问题，中央先后拟定了许多政策设施。据统计，从1978年到2003年，中央下发的关于农业和农村工作的文件共计56个，这其中包含从1982年到1986年中央一连下发的5个“一号文件”。党的十六年夜以来，我们党僵持把治理好“三农”题目问题作为全党工作的重中之重，从2004年最先一连下发4个“一号文件”，鼎力推进社会主义新农村培植，加速农业和农村成长，促进农人增收。不凡是2007年1月29日中央下发的关于积极发显现代农业的“一号文件”，晓畅了发显现代农业是社会主义新农村培植的首要义务。“好雨知时节，当春乃发生。”这份“一号文件”仿佛春风春雨，进一步催发了农村年夜地的勃勃生机，将会给恢弘农人带来更多的实惠。
什么是现代农业？
一提到“农业”，概略不少人脑海中透露表现出来的照样“面朝黄土背朝天”的场景。其实，这只是传统农业的“尺度相”。传统农业以小出产为特征，规模小、商品率低、科技含量少，也就是人们常说的“小农经济”。而现代农业是以成本高投入为根柢根底，以产业化出产手法和提高前辈科学手艺为撑持，有社会化的做事系统相配套，用科学的经营理念来治理的农业形态。与传统农业对比，现代农业可谓有了“脱胎换骨”的转变。 现代农业，是一种“年夜农业”。它不只包含传统农业的种植业、林业、畜牧业和水家当等，还包含产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及收支口商业等，现实上贯串了产前、产中、产后三个领域，成为一个与成长农业相关、为成长农业做事的重年夜家当群体。
现代农业，靠的是高科技投入。传统农业首要依靠成本的投入，而现代农业则日益依靠络续成长的新手艺投入，包含生物手艺、信息手艺、垦植手艺、节水浇灌手艺等农业高新手艺。像我国超级稻育种手艺的新打破，就是行使现代生物手艺，实现了亩产800公斤的跨越，引领了水稻出产的新革命。新手艺的应用，使现代农业的增进体式格局由纯挚地依靠成本，转到首要依靠提高成本行使率和可持续成长手法的偏向上来。
现代农业，闯的是年夜市场之路。与传统农业以自给为主的取向和相对关闭的情况分歧，现代农业的年夜部门经济运动被纳入市场生意业务之中，农产物的商品率很高，出产首若是为了知足市场的需求，具有高度的规模化、家当化和市场化。像河南双汇集体、内蒙古伊利集体等，已经成长成为产供销相毗邻、贸工农一体化的年夜型企业集体。
现代农业，搞的是多功能成长。跟着经济的成长和人们生涯水平的提高，现代农业已不只仅规模于传统农业的农产物供给功能，其广度和深度年夜年夜增添了。好比，经过过程农业家当链的延迟，农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能光鲜明显增强；经过过程拓荒行使各类农业成本，成长“一村一品”的特色经济，农业最先承担起生涯休闲、生态珍爱、旅游度假、文化传承、教育等功能，由此也形成了生态珍爱农业、休闲旅行农业、轮回农业、做事型农业等多种新型农业形态。
总的来看，现代农业一改传统农业的根底面目，具有了新的内在、功能和定位。可以说，从传统农业到现代农业的改变，是实现农业现代化的必然要求，也是整个经济社会现代化弗成或缺的部门。
为什么要把发显现代农业作为新农村培植的首要义务？
经由改造开放29年的成长，13亿多中国人平易近正在社会主义现代化的道路上阔步提高。但也要看到，此刻在我国农村一些处所还没有脱节世世代代以“农耕为生”、“土里刨食”为符号的自给自足的传统农业出产体式格局。在整个社会主义现代化培植的“年夜棋局”中，只有走好农业现代化这颗主要的“棋子”，才会泛起满盘皆活的活跃局势。
党的十六届五中全会基于我国根底国情，从中国特色社会主义的全局出发，晓畅提出培植社会主义新农村的复杂策略义务，并对培植新农村提出了“出产成长、生涯裕如、乡风文明、村容整洁、治理平易近主”的20字方针。出产成长是新农村培植的根柢根底，而实现出产成长就必需发显现代农业。
发显现代农业，就是要起劲实现粮食增产、农人增收和农业多功能成长的目的。这既是实现生涯裕如的主要路子，也是实现乡风文明、村容整洁、治理平易近主的主要根柢根底。可以说，现代农业培植过程快慢、功效巨细，决意着新农村培植的但愿和功效。
发显现代农业，是从基本上治理农业成长滞后、难以顺应产业化和城镇化需要的主要行动。近年来，我国农业农村工作形势很好，但也面临峻厉搬弄。农业根柢根底行动设施依然微弱，农人不变增收依然难题，农村社会事迹成长依然滞后，城乡经济社会成长失落衡、差距持续拉年夜等根底状况尚未基本改变，农业模仿照旧是国平易近经济中最微弱的关头。不凡是要看到，在人增、地减、水减的情形下，要持续施展农业对国平易近经济的撑持浸染，难度越来越年夜。是以，鼎力发显现代农业，是社会主义新农村培植的主要出力点，也是统筹城乡和工农业成长的根底前提与物质保障。
发显现代农业，是保障我国粮食安好的基本路子。粮食安好是实现经济增进、社会成长的前提和根柢根底。多年来，我国农业在有限的成本前提下，治理了全国上约1/5人丁的吃饭题目问题，这是一个异常了不起的成就。尽管当前我国的粮食出产题目问题治理得对照好，实现了总量平衡、熟年有余的基本改变，但粮食需求日益增进，耕地逐年裁减，保障粮食安周全临伟年夜压力。只有加速培植现代农业，依靠科学手艺提高，走“不变面积、提高单产”的路子，才有助于周全提高粮食综合出产手法，提高农业综合效益，从基本上夯实粮食增收的根柢根底，确保国家粮食安好。
现阶段，我国已经具备了加速现代农业培植的根底前提和手法。我国总体上已进入产业化中期阶段，人均GDP打破2000美元，在经济规模上已具备加速发显现代农业的手法。2006年，全国非农家当占GDP的比重上升到87.6％，非农业劳动就业份额达到53.1％，城镇化水平达到43％。这些结构性指标反映出，我国不只已经到了可以不依靠农业蕴蓄来实现快速成长的阶段，而且还可以用“以工促农、以城带乡”的体式格局，撑持农业改酿成长体式格局，进行现代农业培植。不凡是近年来我国财政收入连结持续快速增进，国家财政撑持现代农业培植的手法光鲜明显增强。
从全国列国的履历来看，产业化、城镇化的加速成长阶段是现代化过程中的关键时代，而现代农业的成长水平则直接相干到产业化、城镇化的成长过程。若是农业现代化搞不上去，不只会制约农业和农村经济的健康成长，也势必会拖产业化、城镇化和整个国平易近经济的后腿。是以，加速发显现代农业，既抓住了推进社会主义新农村培植的关键，又顺应了整个国平易近经济的成长要求，为加速推进社会主义现代化打开了广宽前景。
若何容身国情发显现代农业？
在江苏省沛县杨屯镇，因为推广绿色无公害稻米种植，仅2006年稻米发卖收入就达10亿元。农人兄弟喜笑脸开地说，现代化科学耕田“种”出了“黄金”。放眼全国，近年来有越来越多的农村，最先鼎力成长这样的现代农业，取得了积极功效。好比山东寿光的蔬菜、内蒙古和林格尔的乳品、云南的普洱茶，都已家喻户晓。它们既知足了人平易近群众日益雄厚的生涯需求，又鼓了农人的“钱袋子”。
就全国的情形来看，发显现代农业还面临不少凸起题目问题。好比，农业投入不足、资金涣散、根柢根底行动设施欠账较多，农产物市场系统不健全；不少处所农业手艺推广收集是“网破、线断、人散”，农业科技难以进村入户；还有地皮、金融、劳动力等出产要素市场发育跟不上，农村公共做事严正欠缺；等等。
因而，发显现代农业，必需从各地现实出发，从最有利于农人，最需要治理、最有前提治理的题目问题出手，持续络续地推进下去。在具体实施过程中，既要凸起重点、集体推进，又要提防一刀切、搞单一模式；既要科学筹算、容身久远，又要提防脱离现实、急于求成，确保现代农业培植取得实效，起劲走出一条具有中国特色的农业现代化道路。
好政策还要抓好落实。近年来，中央按照统筹城乡成长和僵持多予、少取、放活的方针，执行了一系列支农惠农政策。2007年中央“一号文件”对发显现代农业作出了具体铺排，此刻的关键是一项一项抓好落实。要强化和落实耕地珍爱责任制，不折不扣地落实各项政策，执行粮食最低收购价政策。扩年夜农业政策性保险试点局限，对农户列入农业保险给予保费补助。加速成长农村社会事迹，落实农村义务教育经费保障新机制。加速普遍新型农村合作医疗轨制，2008年要扩年夜到全国80％以上的县（区、市）。积极试探竖立笼盖城乡居平易近的社会保障系统，在全国局限内竖立农村最低生涯保障轨制。
要切当加年夜对农业的投入，形成不变的增进机制。抓紧竖立“以工促农、以城带乡”的长效机制。抓住当前经济成长较快和财政增收较多的有利机遇，出力落实好“三个持续高于”和“一个首要用于”的投入政策，切当把国家根柢根底行动设施培植和社会事迹成长的重点转向农村，治理农村水利、能源、通信、交通、情况卫生等根柢根底行动设施的欠账，治理农村教育、卫生、文化等公共事迹的欠缺。要拟定相关政策，为社会力量、社会资金投资农业、农村缔造优越情况。
要起劲提高农业科技研发手法和推广力度。中国农科院的专家测算，对农业科技每1元钱的投入，回报是9.59元。当前，加速完美下层农业手艺研发和推广系统极端关键。要络续增添现代农业科研专项，撑持复杂农业科技项目，增强国家基地、区域性农业科研中央培植。持续增添农业科技功效转化和推广投入，竖立村子级农人手艺员队伍，树立科技示范农户，机关培训农人，指导农业科技新功效进村入户。高度正视地皮、水以及情况等方面提高前辈合用手艺的推广应用，走高产、优质、高效和可持续的农业成长道路。
要持续推进农村综合改造。以改变政府本能机能为焦点，增强下层政府社会治理和供给公共做事的手法，形成精壮高效的农村下层行政治理系统编制和工作机制，提高农村社会治理和公共做事水平。加速推进农村集体林权轨制改造，了了林地的行使权和林木的全数权。积极搞好水权轨制改造，试探竖立水权分配、挂号、让渡的各项治理轨制。持续推进农垦系统编制改造，施展农垦企业在培植现代农业中的示范浸染。积极成长农业保险，提高农业的风险提防手法。加速推进农村金融系统编制改造，指导金融机构增添对农业的放贷力度。2006年春节前后，四川、吉林等地村镇银行、农村资金合作社等新型农村金融机构纷纷“亮相”，为立异农村金融做事开了好头。
发显现代农业，主体是农人。现代农业最终要靠有文化、懂手艺、会经营的新型农人。据农业部统计，在我国4.9亿农村劳动力中，高中以上文化水平的仅占13％，接管过系统农业职业手艺教育的不足5％。相对偏低的农人素质是发显现代农业的瓶颈。必需施展农村的人力成本优势，年夜幅度增添人力成本拓荒投入，普及开展农业出产妙技培训，扩年夜新型农人科技培训工程和科普惠农兴村设计规模，机关实施新农村适用人才培训工程，起劲把恢弘农户培育种植提拔成有较强市场意识、有较凌驾产妙技、有必然治理手法的现代农业经营者。积极成长种养专业年夜户、农人专业合作机关、龙头企业和集体经济机关等各类顺应现代农业成长要求的经营主体。勉励外出务工农人带手艺、带资金还乡创业，成为培植现代农业的带头人。撑持工商企业、年夜专院校和中等职业黉舍卒业生、乡土着土偶才开办现代农业企业。
培植现代农业是一项长久而坚苦的系统工程。只要我们武断贯彻中央精神，从国情现实出发，遵循客不雅观纪律，有重点、有设计、有步骤地去推进，就必然能走出一条中国特色的现代农业成长道路。
