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时事专栏:应用文-和谐社会:和谐社会的一种治理机制
应用文-和谐社会:和谐社会的一种治理机制
| 文章出自:论文格式网 | 编辑:投稿指南 | 点击: | 2012-04-03 01:16:32 |

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  协调社会应该是用法治精神指导社会、经济和政治提高的社会;是合理易近权力受到司法安好易近主轨制保障的社会;是政府决议设计透明,政府行为受到公家监视和制约的社会;是合理易近、社会整体、非政府机关、社会运动形成良性互动,彼此尊敬、彼此相信的生涯;是尊敬包含自然在内的各行为者主体地位的社会。总之,社会主义协调社会是显示平易近主法治、合理正义、诚信友好、充溢活力、清闲有序、人与自然协调相处的社会。实现协调社会的目的,需要有用的社会解决形式和机制,而协商平易近主则是一种值得正视的解决形式和机制。

  作为一种解决形式,协商平易近主与协调社会构建具有自然的亲和性。

  协商平易近主的范例意义和价钱取向能够有用地维护权力、促进共识、化解争执、调整矛盾、鼓动协调。

  协商平易近主是20世纪80年月以来西方主要的政治成长和西方政治脑子的主要功效之一。它是指政治配合体中的自由、整齐合理易近,经过过程列入立法和决议设计等政治过程,授予立法和决议设计以正当性的解决形式。其焦点概念是协商或公共协商,强调对话、谈判、争执、审议与共识。协商平易近主与我国社会主义协调社会构建具有自然的亲和性。

  第一、协商平易近主是现代社会公共决议设计获得正当性的主要路子,而只有正当的决议设计才气够博得公家的撑持,才气够将公共优点置于首要位置,才气够形成一个协调的社会。协商平易近主强调在列入、谈判和集体反思的过程中,尊敬各类分歧的偏好、优点和概念,在杀青共识的根柢根底上,授予立法和决议设计以正当性。决议设计的正当性不只仅出于年夜都的意愿,而且还基于集体的理性反思效果,这种反思是经过过程在政治上整齐列入尊敬全数合理易近道德和实践眷注的政策确定运动而完成的。首先,协商过程全数受决议设计影响的优点相关者都能够整齐地列入决议设计过程,政治谈判原谅全数的人,没有人具有超越任何其他人的优先性。协商平易近主对法式和整齐价钱的强调,意味着合理易近不只应该有整齐列入政治决议设计的机遇,也应该有整齐的机遇获得政治影响的权力。其次,决议设计是在合理易近及其代表的公共谈判和争论过程中形成的,从而能够超越个体自我优点的规模。再则,形成决议设计的过程是将说服而非强逼看作是政治的焦点。列入者应该可以在获得最具说服力信息的根柢根底上改削自己的倡议,并接管对其倡议的褒贬性审阅。经过过程彼此年夜白和妥协的过程达到整齐,而不是将自己的概念强加给别人。

  第二、协商平易近主能够在实践中培育种植提拔出优越的合理易近精神,建构平易近主政治的文化心理根柢根底,从而形成协调社会的精神纽带。平易近主只有在实践中才气够显示其价钱,也只有在实践中,平易近主才气够完美自身。在现实的运转中,协商平易近主首先能够培育种植提拔出健康平易近主所必需的合理易近美德,如政治配合体成员之间的彼此年夜白、彼此尊敬、妥协和节制小我需要等;其次,协商平易近主能够形成集体责任感。协商平易近主能够使人们看到,政治配合体的每小我都是更年夜社会的一部门,承担责任有利于促进配合体的繁荣;第三,跟着文化多元化的成长,协商平易近主能够促进分歧文化间的不异与年夜白。经过过程公开的对话、交换和协商,各类文化整体之间就会维持一种深层的彼此年夜白,从而成为竖立列入持续性合作行为所需要的社会相信的根柢根底。末尾,协商过程和法式能够原谅存在差异、边缘化的少数族群、文化整体,整齐、合理地看待社会的异质性,促进多元文化国家的政治正当性。

  第三、从法治培植、轨制贪图,到政策设施,协调社会的建构需要充裕施展各级政府的主导浸染。协商平易近主解决机制的存在,有利于合理促进政府浸染的施展,避免政府浸染过当,或政府不作为。20世纪中后期以来,行政机构的权力概略说权要自由裁量权日益膨胀,也即行政机构获得了拟定划定礼貌以确定公共政策的内容而无须承担一致平易近主责任的题目问题。行政权的膨胀最随意纰漏侵略人平易近群众的优点。协商平易近主则可以范例和建构现代的公共行政。因为真正的公共行政需要在谈判和决议设计中把公开性、整齐和原谅性最年夜化,全数政策协商的列入者都有确定题目问题、争论证据和形成议程的一致机遇,协商过程能够原谅各类分歧的优点、立场和价钱,协商能够使谈判和决议设计过程中的社会常识最年夜化。透明和负责的政府过程,使公家能够有用地监视和制约政府机构,使政府施展其应尽的责任,避免其超越责任局限、司法界限。

  第四、作为竞争性选举的增补,协商平易近主既维护权力,又促进列入,既尊敬自由,又正视整齐,从而有利于促进协调社会所追求的合理与正义。20世纪90年月以来,从城市和村子的自治机关,到下层政府机关,我国最先了竞争性选举的平易近主实践。选举使人平易近主权原则从理想走向现实,使公家切当地享受到作为合理易近的权力,并慢慢在实践中学会了垄断平易近主。而协商平易近主则在选举平易近主有用治理了权力授予机制之后,经过过程勉励公家整齐列入决议设计过程,列入对话和协商,贪图并实施有利于恢弘公家的公共政策,确保全数合理易近都整齐得益于国家福利。这种公共优点支配的法式,能够纠正个人主义和自利道德,能够有用地维护社会合理与正义。

  第五、在全球化时代,协商平易近主是治理国家间分例如和争执,构建协调全国的适合选择。当全球化已经成为弗成回嘴的事实后,这个时代的全数题目问题,都不再被算作是一个国家内部的题目问题,而只能被年夜白为国家与国家之间的题目问题。全球和区域层面的情况题目问题、穷苦题目问题、金融乞助紧要题目问题、可怕主义题目问题、疾病题目问题、战争题目问题、经济成长与合作题目问题等,时辰在困扰着全国列国。既有的全球规制从国际法、国际公约,到国际机关都在这些题目问题面前显得苍白。作为一种替代的解决形式,协商平易近主能够有用地治理全球和区域层面的国家间合作和协调题目问题。就配合面临的题目问题勉励更多的国家、国际机关、非政府机关、跨国公司,甚年夜合理易近小我等优点相关者积极列入决议设计过程,经过过程公开的谈判、协商,实现共识,从而促进责任共担和合作。恰是协商平易近主的价钱、理念和法式才气够最年夜水平地治理优点相关者面临的题目问题,既留存自身平易近主实践和价钱,也原谅差异性概念,既化解争执和矛盾,也促进合作与协调。

  进一步完美和成长协商平易近主的各类具体轨制放置和法式贪图,为构建社会主义协调社会供给坚贞的轨制根柢根底。

  当我们将协商平易近主办解成构建社会主义协调的解决机制时,贪图若何的轨制和法式就成为使其运转起来的关键。具体的轨制贪图和放置,既要尊敬已有的轨制情况和框架,也要尊敬人平易近群众的缔造力,完美和成长新的机制和法式。只有这样,才气够以一种多样化的轨制平台,踏踏实实地促进社会主义协调社会培植。

  在我国的平易近主政治实践中,政治协商轨制是最主要的一种协商平易近主形式。政治协商轨制是中国共产党向导下,各政党、人人平易近整体、少数平易近族和社会各界的代表,以中国人平易近政治协商会议为机关形式,经常就国家的年夜政方针进行平易近主协商的一种轨制。政治协商轨制是我国的一项根底政治轨制,是中国特色社会主义平易近主政治轨制的主要组成部门。政治协商有利于实现最普遍的政治列入,有利于有用地实现恢弘人平易近的平易近主权力,有利于最年夜水平地原谅和吸纳各类优点诉求。

  而近年来兴起并慢慢成熟起来的听证会轨制,是我国政治实践的成长。听证是指立法及具有立法权的行政机构在拟定涉及合理易近优点的法案和政策时,经过过程勉励公家列入立法过程,收集立法信息,拟定相符公家优点的法案的形式。听证为合理易近列入政治过程营造了一个公共空间,它勉励受立法影响的优点相关者列入立法过程,表达自身的优点偏好。听证轨制已经成为我国合理易近表达优点的范例性渠道。

  在我国的政治实践中,下层政府和人平易近群众为着具体的题目问题和搬弄,缔造了许多行之有用的协商机制。例如,浙江省温岭市缔造了“平易近主恳谈”的对话机制,它勉励合理易近列入政策拟定过程,勉励合理易近在协商、谈判和对话过程中形成共识,并维护公共优点。政治决议设计是在充裕听取优点相关者偏好表达的根柢根底上做出的。平易近主恳谈是我国处所政府政治实践的缔造性改造,是我国下层平易近主培植的主要打破,平易近主恳谈对于我国的下层平易近主政治培植具有异常主要的意义,它将授予我们更多的启迪,从而促进我国下层平易近主政治的成长。

  在我国的自治实践中,还存在许多近似社区议事会或平易近主议事会现象,如杭州德加社区的“居平易近议事轨制”、深圳盐田的“社区议事会”等。议事会是社区合理易近自立决议设计的一种解决形式。当需要就社区成长的主要工作进行决议设计时,全数的社区居平易近都可以列入谈判、对话,分歧的优点者将会在各类分歧偏向表达完全后,经过过程协商、妥协,以及彼此尊敬和年夜白,形成一种有利于集体优点的决议设计。这种对话和谈判的形式在我国城市和村子社区的解决实践中普及存在。

  构建社会主义协调社会,需要多样化的轨制平台。这些平台在分歧的条理、分歧的领域施展浸染。同时,恢弘人平易近群众还会在经济社会成长的过程中缔造出其他新的协商机制。这些协商机制的应用也不是孤立的,它们彼此影响,彼此浸染,彼此促进。

  构建社会主义协调社会,应该充裕行使协商平易近主机制,积极领受人类文明的优异功效。但在培植协调社会培植的机制选择上,要走具有中国特色的社会主义道路,毫不照搬别国模式。

  在我国社会主义平易近主政治的实践中,具有雄厚的协商平易近主形式。协商平易近主能够进一步扩年夜合理易近有序的政治列入,经过过程平易近主实践,培育种植提拔合理易近的平易近主精神安好易近主意识;能够让社会群体中各类分歧定见和要求,在理性对话中获得系统、综合的反映,杀青必然的共识,从而使公共决议设计最年夜限度地实现各方优点的平衡;能够扩年夜下层平易近主,建构社会主义平易近主政治的社会根柢根底;能够改造和完美决议设计机制,推进决议设计科学化平易近主化;有利于竖立合理、科学、有用的权力运行机制,增强对权力的监视,担保把人平易近授予的权力真正用来为人平易近投机益。协商平易近主作为公共权力行使过程中的一种主要机制,对于我国社会主义协调社会培植具有积极的意义。然则,我们也必需苏醒地熟悉到,协商平易近主是竖立在蓬勃的自由平易近主之上的,协商平易近主不是一种孤立的理论或实践。当我们成长和完美社会主义协商平易近主机制时,应该充裕注重我国政治成长的出格历史配景、文化传统、经济和社会成长水平等成分,积极进修和借鉴人类政治文明的有益功效,但毫不照搬西方平易近主政治的模式。只有这样,协商平易近主才气够有用地维护公共优点,才气够促进社会主义协调社会构建。

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