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培植社会主义新农村是践行科学成长不雅观，统筹城乡成长、治理“三农”题目问题的复杂历史义务。在下层工作实践中，我们体味，加速小城镇培植对于周全推进社会主义新农村培植具有复杂的策略意义。
小城镇作为城市与农村的主要连系点，直接显示着农村经济社会的总体水平，是实现城乡统筹成长的关节点，是社会主义新农村培植的主要鼓动力。产业化和城市化是现代社会成长的日常纪律，正如马克思指出的，“现代化的历史就是村子城市化的历史”。人丁向城镇齐集以及家当的非农业化是经济成长与社会提高的主要符号，也是社会主义新农村培植的目的指向。
小城镇培植为县域经济尤其是县域产业经济成长供给撑持平台，进而为社会主义新农村培植供给坚贞根柢根底。实践注解，小城镇具有聚合辐射功能，能够在必然局限内将各类出产要素群集起来，有利于完美农业社会化做事系统，实现农业的规模经营和农村现代化，推进一产向二三家当、传统农业向现代农业的改变，实现经济结构的优化进级，改变农业弱质地位；有利于鼓动乡镇企业集约化经营，促进二三家当齐集连片成长，形陋习模效益，营造优越的平易近营经济的成长情况，促进县域经济的成长，加速县域经济产业化过程。
小城镇是领受农村残剩劳动力、提高农人收入的主要载体。一方面，直接吸纳农人转换身份，从事二三家当出产，使人丁以及经济运动由农村向城镇集聚，成为农村残剩劳动力的“蓄水池”和“转化器”；另一方面，伴跟着小城镇根柢根底行动设施、室第、环保等培植，投资需求也会随之增进，有一部门转化为农人待遇待遇性收入，直接增添农人的劳务收入。同时，小城镇的成长能够带来农村人均据有成本的增添，提高农业劳动出产率，促进务农农人的收入有较快增进。尤为主要的是，成长小城镇，竖立和完美科学手艺、文化教育、体育卫生、商业做事等行动设施，有利于恢弘农人脑子道德素质和科学文化素质的提高，更好地施展农人主体浸染，激发农人创业热情，从基本上解放和成长农村出产力。
小城镇培植具有普遍而雄厚的内在，包含人丁的群集、区域的扩张、出产要素的齐集、功能的完美、经济社会的繁荣以及出发生涯体式格局的改变，必需僵持统筹筹算、合理结构、因时制宜、各具特色、协调成长。培植和成长小城镇是一项繁杂的系统工程，在现实工作中，我们积极试探在政府指导下运用市场纪律推进小城镇培植的实践之路。
科学筹算，合理结构。我们遵循城镇化成长纪律，以“农村产业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”作为根底成长目的，编制和完美城镇成长筹算，强化筹算的调控。凸起超前性原则，僵持高起点、高尺度，适度超前，显示处所特色，凸起时代感和文化底蕴。凸起重点性原则，凭据锦州现实，齐集力量重点成长县城和根柢根底好、潜力年夜的中央镇。凸起特色性原则，我们按照市场经济的需求，因时制宜，容身优势，凸起特色，使城镇筹算同本区域经济社会成长策略及长久筹算相跟尾，科学确定小城镇的经济结构和市场定位，走集约式城镇化道路。凸起经济区划原则，在小城镇筹算中，本着实足遵守成长的方针，打破行政区划，强化经济区划，着眼于培植沿海经济带，执行统一筹算，统一治理，统筹成长。
推进城镇化的关键首先在于农村劳动力转移到城镇并实现不变就业，而实现城镇不变就业的关键又在于加速城镇的二三家当的成长。我们容身于小城镇的功能定位，以市场为导向，施展对照优势，形成合理的家当结构和各具特色的城镇经济。进行系统编制立异，增强成长活力。周全奉行小城镇户籍轨制改造，执行按栖身地分袂城村夫口、按职业确定农业与非农业身份的户籍挂号轨制，消弭限制农村劳动力行为的各类壁垒，降低农人进入小城镇的门槛，勉励有手艺、有资金的农人向小城镇群集。推进社会保障轨制改造，积极试探竖立健全笼盖小城镇的医疗、养老、失业保险等社会保障轨制，提高农村人丁向城镇迁移的动力。推进小城镇地皮行使轨制改造，在农人自愿的前提下，经过过程租赁、招标、拍卖等体式格局有偿出让地皮行使权，筹措培植资金，并对小城镇筹算区内的地皮，僵持统一征地、拓荒、出让，盘活存量培植用地，提高地皮成本的集体效益。深化投融资系统编制改造，按照“市场筹集为主、政府补助为辅”和“谁投资、谁受益”的原则，走政府投资、社齐集资、农人带资、招商引资、动弹成长的筹资路子，竖立多元化、多渠道的小城镇培植投资运行机制。政府部门在加年夜对小城镇培植投入的同时，施展市场机制浸染，吸引农村及社会各界到小城镇投资拓荒、办厂兴业。深化城镇财政治理系统编制改造，按照分税制的原则，竖立有利于小城镇财政增进的新型财政系统编制，更改镇级生财、聚财、理财的积极性，增强小城镇的经济活力。强化向导，优化情况。竖立小城镇培植向导机构，高尺度抓好小城镇的培植和治理工作。凭据城镇的功能定位，增强根柢根底行动设施培植，完美社会做事功能，周全优化出产和人居情况，使小城镇成为出产成长、经济繁荣、功能完整、特色光鲜、情况美妙的“村子都邑”。
农村现代化的基本目的是人的现代化，培植新城镇首先要培育新农人。要充裕尊敬农人在小城镇培植中的主体地位，施展农人的主体浸染。恢弘农人是培植社会主义小城镇的主体力量，也是小城镇培植功效的最终受益群体。在推进小城镇培植实践之中，起劲培育种植提拔培育种植提拔有文化、懂手艺、会经营的新型农人，奋起恢弘农人群众培植小城镇的激情活力，是小城镇培植成功的关键所在。在工作实践中，我们把农人教育题目问题放在极端主要的位置，注重培育种植提拔培育种植提拔与其主体地位相顺应的脑子概念、精神状况与成长手法，把改变农人传统后进的出发生涯体式格局作为培育新型农人的首要关头。我们积极指导农人群众摒弃关闭保守心理，树立开放立异概念、自立自强概念，增强成长意识、市场意识和竞争意识。我们鼎力实施“常识成长策略”，偏重提高农人的脑子和科学文化素质，提高农人获取、领受、交换各类常识和信息的手法。我们尤其属意强化对进城农人的教育培训，包含市平易近常识、行为范例教育和妙技培训，使之顺应城市生涯和具备生计妙技。近年来，我们鼎力成长职业教育和成人教育，积极勉励进城务工的青年农人经过过程成人教育等体式格局持续接管职业教育。经过过程教育培训运动，使恢弘农人的脑子、手法素质获得晋升，使他们在小城镇培植和新农村培植的重年夜实践中成为创业的主体。
