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同志们：
我市村级党机关和第四届村平易近委员会（以下简称村“两委”）任期即将届满，全市1177个村将于今年一季度开展村“两委”换届选举工作。经市委赞成，今日，我们在这里召开全市村“两委”换届选举工作会议。此次会议是在全市上下深切进修贯彻党的十七届四中全会精神、深切贯彻落实科学成长不雅观、加速××跨越式成长的新形势下，市委决意召开的一次极端主要的会议。首要义务是，当真进修贯彻全省村“两委”换届选举工作铺排会议精神，统一脑子，晓畅义务，周全放置铺排我市村“两委”换届选举工作，确保如期完成换届选举工作义务。
中央、省委和市委对村“两委”换届选举工作高度正视，中央政治局常委会议研究村“两委”换届选举工作时，胡锦涛总书记指出：把僵持党的向导、充裕发扬平易近主、严厉依法做事统一路来，是做好村“两委”换届选举工作必需紧紧把握的基来源根基则。省委常委会议两次对村“两委”换届选举工作进行专题研究，晓畅了村“两委”换届选举工作的具体政策和有关要求。12月7日市委第37次常委会对我市村“两委”换届选举工作进行了专题研究，市委夜书记、王市长、张副书记对换届选举工作提出了具体要求。我们要周全把握和贯彻落实好省委、市委的铺排和要求，切当增强对村“两委”换届选举工作的向导和指导，确保我市村“两委”换届选举工作义务圆满完成。
下面，我讲几点定见：
一、统一脑子，提高熟悉，切当增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和义务感
村“两委”换届选举工作，是今年我市农村下层机关培植的首要义务，是我市恢弘农村共产党员和人平易近群众政治生涯中的一件年夜事，选好配强村“两委”班子是加速培植社会主义新农村措施、争取周全培植小康社会新胜利的主要担保；是平稳党在农村的执政根柢根底，确保党的农村政策落到实处的急切需要；是推进农村下层平易近主政治培植，促进社会主义平易近主政治健康成长的必然要求。搞好村级换届选举工作，对于提高农村下层机关的凝聚力、战斗力、立异力，亲切党群干群相干，促进农村协调不变、经济社会又好又快成长都具有极端主要的意义。
第一、做好村级换届选举工作，是平稳党在农村执政根柢根底的急切需要。以村党机关为焦点的村级机关是党和政府在农村悉数工作的根柢根底，是党在农村执政的根底和各项工作的机关者和执行者。增强党的执政手法培植，必需正视抓下层、打根柢根底，抓好村级机关培植，使党在农村的方针政策获得更好的贯彻落实。只有把村“两委”培植好了，相干理顺了，群众拥护了，党在农村才有坚贞的执政根柢根底，农村经济社会成长也才会有担保。做好村级换届选举工作，选好配强村级机关向导班子，把一多量脑子政治素质好、概念新、群众公认、有手腕，能带头致富和率领群众致富的优异分子选拔进村级班子，提高村级党机关的执政手法和村委会的自治手法，有利于进一步平稳党在农村的执政根柢根底。
第二、做好村级换届选举工作，是推进下层平易近主政治培植的必然要求。换届选举的过程，是推进下层平易近主政治培植的过程，也是农村群众列入最普遍、最直接、最活跃、最现实的一项平易近主政治教育和实践运动。在村党机关换届选举中，经过过程“两推一选”，充裕发扬党内平易近主，让党员和群众配合列入推荐候选人，以党内平易近主带动和促进整个农村的平易近主政治培植。在村委会换届选举中，由村平易近直接选举发生新一届村委会，有利于选出群众写意的“当家人”，从政治上尊敬村平易近的平易近主权力，增强当家作主的责任感；还可以增强农人群众的平易近主法制概念、培育种植提拔和提高发扬平易近主、依法做事的手法。经过过程村级换届选举，把党内平易近主与党外平易近主有机连系起来，显示党内外群众的整齐愿望，实现党的向导与村平易近自治的有机统一，有利于激发和更改恢弘农人群众当家作主的积极性、自动性，进一步提高村平易近列入村务决议设计、治理和监视的效能，增强村平易近自治的活力，担保下层平易近主自治的质量，使农村下层平易近主培植朝着健康的偏向成长。
第三、做好村级换届选举工作，是亲切农村党群干群相干的主要行动。我市村级机关的战斗力总体上是强的，恢弘党员干部总体上是好的，他们长久奋战在一线，奉献在一线，在成长经济、致富群众、促进社会协调不变中做了年夜量工作，取得了较着功效。但也还存在着一些不容轻忽的题目问题，少数处所泛起了村“两委”班子“不强、不合、不廉、不公、不良”和战斗力不强、配合不协调的现象，群众很居心见，在必然水平上影响了党和政府在农村的形象。是以，要经过过程村级换届选举，选强班子、选好干部，增强村“两委”班子的凝聚力、战斗力。经过过程平易近主推荐安好易近主选举，促使村干部增强庆幸感和责任感，有利于竖立起一种彼此年夜白、彼此撑持、彼此相信的党群干群相干，对于化解农村矛盾、维护社会不变将起到积极浸染。
第四、做好村级换届选举工作，是培植社会主义新农村的主要担保。我市是农业年夜市，“三农”工作是我们的工作重点。近年来，我市农村经济有了新的成长，农村根柢根底前提有了新的改良，农村生涯水平有了新提高。然则，因为我市农业根柢根底懦弱、穷苦人丁较多、家当结构单一、农人增收难题等题目问题还未获得有用治理，培植社会主义新农村任重道远。是以，要经过过程换届选举，进一步选好配强村“两委”班子，使之真正成为政治上不凡武断、工作上不凡能战斗、作风上不凡结壮的向导集体，团结率领恢弘农人群众，把党在农村的各项支农惠农政策落到实处，为加速社会主义新农村培植措施供给主要担保。
各县区委、政府要统一脑子，提高熟悉，切当增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和义务感，把脑子和步履统一到市委的要乞降铺排上来，增强向导、尽心计心情关，确保全市村“两委”换届选举工作圆满完成。
二、把握要求，强化设施，结壮推进村“两委”换届选举工作有序开展
市委、市政府决意，我市的村“两委”换届选举工作，此后刻最先，到3月底根底竣事。省委下发了云办发［2010］1号文件，就换届选举工作的指导脑子、基来源根基则、目的义务、职数设置、人选前提、方式步骤、纪律要求、机关向导等均作了晓畅划定。市里已拟定下发了××市村“两委”换届选举工作的定见，对这项工作作了具体的放置铺排，人人要当真进修好、贯彻好、落实好这个定见，把握要求，强化设施，尽心计心情关，结壮推进村“两委”换届选举工作有序开展。
第一、要把握好村“两委”换届选举工作的基来源根基则。把僵持党的向导、充裕发扬平易近主、严厉依法做事统一路来，是做好村“两委”换届选举工作必需紧紧把握的基来源根基则。增强党的向导、充裕发扬平易近主、严厉依法做事三者是相辅相成、有机统一的，增强党的向导是前提和担保，充裕发扬平易近主是路子，严厉依法做事是保障，人人要正确年夜白、正确把握和正确实施。各级党委、人年夜、政府要按照这一基来源根基则，切当增强对换届选举工作的向导。一是要僵持党的向导。换届选举工作要在党委的统一向导下，有设计、有步骤地进行。县区、乡镇党委要切当增强对换届选举工作的政治、脑子和机关向导，充裕施展党的政治优势、脑子优势、机关优势，村党机关要充裕施展向导焦点浸染，当真奉行职责，敢于和擅长做群众工作，增强舆论宣传，担保村“两委”换届选举不偏离正确偏向。二是要充裕发扬平易近主。要尊敬党员群众的知情权、列入权、选择权、监视权，扩年夜识人选人视野，广开选能进贤之路，拓宽平易近主列入渠道，试探平易近主实现形式，指导党员、村平易近有序列入平易近主选举、正确行使平易近主权力，选出党和群众写意的村“两委”向导班子。三是要严厉依法做事。换届选举工作必需严厉遵照有关司法律例和省、市委的有关政策进行，做到法定的法式不变通，划定的步骤不裁减，从基本上担保换届选举的顺遂进行，珍爱党员村平易近的正当权益。各地拟定村“两委”换届选举工作方案、划定礼貌、垄断规程等，必需与相关的司法律例相整齐，对任何违反司法律例和选举垄断规程的行为，必需彻底纠正。
第二、要把握好村“两委”换届选举的政谋划定。市委、政府在村“两委”换届选举工作的定见中，对本次换届选举工作的政策要求作了晓畅划定，重点是要把握以下几点：一要范例村“两委”的职数设置。关于村党机关职数设置方面：设立党支部的原则上设委员3至5名；设立党总支的原则上设委员5至7名；设立下层党委的原则上设委员7至9名。下层党机关设书记1名。村党机关书记与村平易近委员会主任“一肩挑”的或有党员100人以上的，设1名专职副书记。关于村平易近委员会职数设置方面：每个村委会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员1至5名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年青干部和1名女委员，凭据现实情形兼任团机关书记和妇代会主任。争夺三分之一的村有女性村党机关书记或村平易近委员会主任概略副主任（兼文书）。在少数平易近族聚居区，村“两委”委员中要有必然数目的少数平易近族干部。二要严厉候选人前提。晓畅候选人资格前提，把好村干部进口关，是担保村“两委”换届选举成功的关键。县区、乡镇党委要按照省委提出的“小我形象一面旗、工作热情一团火、谋事结构一盘棋”的要求，向党员、群众讲清晰应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把那些政治素质好、双带手法强、做事合理、囊空如洗、遵纪守法、热心为村平易近做事，在群众中有威信的优异党员、优异人才选举为村“两委”成员候选人。新进入村党机关成员的候选人，日常应具有高中（中专）以上学历，岁数日常为男55周岁、女50周岁以下。对原村党机关成员，以及优异平易近营企业经营治理人员、县乡机关和企事迹单元退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍列入选举的，可适合放宽岁数界限。本村暂时没有合适人选，以及需要增强向导力量的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中遴派村党机关书记。有前提的处所可试探村党机关书记跨村任职。勉励到村任职高校卒业生积极列入换届选举，经过过程法定法式进入村“两委”班子。要增强对候选人的资格检察，提防不相符前提的人进入村干部队伍。有下列情形之一的，不宜选举为村“两委”成员候选人：被处以牵制以上科罚，解除劳动涵养或刑满释放不满三年的；正被纪检、法令机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、解雇党籍处分不满三年的；违反设计生育政策未经处置责罚、处置责罚未完结或处置责罚完结未满七年的；担任村组干部时代，村务长久不公开、侵略集体地皮和资金，造成群众集体上访的；以造孽手法怂恿、机关群众集体上访造成群体性事宜的。三要积极稳妥地推进“一肩挑”和“交叉任职”。持续倡导村党机关书记和村平易近委员会主任“一肩挑”，“一肩挑”比例原则上不低于上届。要加年夜村“两委”成员“交叉任职”力度，使村“两委”班子成员“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有前提的处所力图达到50%。各地要从现实出发，因时制宜，不搞“一刀切”。
第三、要把握好换届选举的有关要求。村“两委”换届选举，重点是村党机关，难点是村委会。市委已经晓畅，此次换届选举，村党机关先换届，村委会后换届。一要机关好村党机关的换届选举。按照先党内、后党外的思绪，周全执行“两推一选”，机关好党员推荐和群众推荐，做好候选人筹备人选的推荐工作；乡镇党委重点做好候选人筹备人选的机关考查；按照有关划定和法式开展党内选举工作。二要机关好村平易近委员会的换届选举。要范例村平易近选举委员会发生法式，村平易近选举委员会成员必需依法选举发生，任何机关或小我不得尽情指定、撤换。倡导将村党机关负责人选举为村平易近选举委员会主任，主持村平易近选举委员会工作，施展村党机关的向导焦点浸染。倡导在村平易近委员会选举中单设妇女委员岗位，执行专职专选。要范例村平易近委员会成员候选人提名体式格局，村平易近委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村平易近直接提名发生，候选人的名额理当多于应选名额。要范例候选人的竞争行为，村平易近选举委员会应积极自动、客不雅观合理地向村平易近介绍正式候选人的情形，有前提的处所，倡导机关候选人同村平易近晤面，介绍治村设想和竞职承诺，回覆村平易近提出的题目问题，严厉禁止候选人或候选人指使的人接纳不正当手法拉票。要范例投票行为，周全设立隐秘划票处，普及执行隐秘写票轨制，保障村平易近在无干扰的情形下自立表达选举意愿。三要统筹指导农村共青团机关、妇代会换届选举。村共青团机关和妇代会的换届选举，由共青团市委、市妇联牵头机关，市级有关部门亲切配合，原则上与村平易近委员会的换届选举“压茬”进行，充裕行使召开村平易近年夜会的有利机遇，待村平易近委员会换届选举有关义务制定公约程竣事后，离别集结共青团员和妇女（妇女代表）开展村共青团机关和妇代会的换届选举工作。
关于此次村“两委”换届的方式步骤，下发的定见已作了晓畅具体的划定，我在这里重点强调的是在村级党机关换届选举中要把好“三关”，村委会换届中要把好“四关”。村党机关换届选举要重点把好的“三关”是：一要严把平易近主推荐关。接纳党员平易近主推荐与群众平易近主推荐相连系的体式格局进行，党员平易近主推荐，要召开党员年夜会，列入推荐的党员日常不得少于党员总数的80%。群众推荐，要召开全体村平易近会议或村平易近代表会议，平易近主推荐新一届党机关委员会委员候选人倡议人选。二要严把候选人考查提名关。乡镇党委要充裕考虑党内平易近主推荐和群众平易近主推荐的得票情形以及班子配备要求，按照不低于20%的差额比例研究确定村党机关委员会委员候选人筹备人选，在考查的根柢根底上，研究确定正式候选人，并对候选人以适合体式格局进行公示。三要严把党内选举关。要召开全村党员年夜会，由党员以无记名投票、差额选举的体式格局选举发生新一届村党支（总）部委员会；召开新一届党支部委员会会议，选举发生书记、副书记。
村平易近委员会换届选举要重点把好的“四关”是：一要严把选举委员会选举关。由村平易近会议或村平易近小组会议平易近主选举发生村平易近选举委员会，把那些素质较高、作风朴重、做事合理、有必然参政议政手法的村平易近选举到选举委员会，由村平易近选举委员会主持村委会的换届选举工作。二要严把选平易近挂号关。要做好选平易近挂号工作，确保不错登、不漏登、不重登，担保村平易近的选举权和被选举权。当真研究因人丁行为、户籍轨制改造、城镇化和劳务输出等给选平易近挂号工作带来的难题和题目问题，起劲提高村平易近参选率。三要严把候选人提名关。候选人的发生，直接相干到选平易近意愿，相干着选举的成败。要保障选平易近的直接提名权，由选平易近直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用机关提名取代选平易近直接提名。四要严把选举年夜会机关关。要最年夜限度地策动、机关选平易近亲身到投票所在投票，争夺亲身投票。选举时设立隐秘写票处，执行无记名投票和公开计票，就地公布揭橥选举效果。要依法解决委托投票手续，严厉节制行使行为票箱投票。
第四，要搞好换届选举培训工作
。换届选举是一项司法性、法式性很强的工作，稍有失慎就概略激发各类矛盾和题目问题。是以，各县区、乡镇要进行各类培训班，对换届选举工作指导组和选举工作人员进行周全培训，尤其要增强对村“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的手法。经过过程层层培训，使向导和列入换届选举的全数工作人员都熟谙村“两委”换届选举的政策律例和垄断规程，确保每一个步骤、每一个关头都能够依法有序垄断；把握突发事宜和复杂情形的措置手法，提高现场应变手法。
三、严正纲纪，严厉查处，营造风清气正的村“两委”换届选举情况
近年来，跟着农村党员、群众平易近主列入积极性络续提高，农村选举的竞争性光鲜明显增强，进一步促进了优异人才脱颖而出。同时，也带来了贿选等违法违纪题目问题，严正干扰换届选举的正常秩序，严正损害农村党员群众的平易近主权力，已成为村“两委”换届中党员、群众反映最乖戾的一个题目问题。这个题目问题不治理，农村下层平易近主政治就不能健康成长。是以，我们在工作中要始终僵持依法依规做事，切当严正纲纪，武断查处村“两委”换届选举中贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的情况。各县区委、政府要当真贯彻省纪委、省委机关部、省平易近政厅团结下发的《关于在我省村“两委”换届选举中当真解决贿选行为的通知》（云组通〔2010〕2号）精神，接纳有用设施，加年夜解决力度。一要严正纪律，严正查处贿选行为。在村平易近委员会选举的过程中，候选待遇了获取选票，本人及其亲友直接或指使他人用财物概略其他优点收买本村选平易近、选举工作人员概略其他候选人，影响或摆布选平易近意愿的，都属于贿选。对贿选题目问题要周详提防、露头就管，做到发现一路、查处一路。对列入和指使他人以暴力、威胁、拐骗和恶意造谣、行贿、伪造选票、虚报选举票数等手法损坏选举和故障选举的，要依法依纪，严正究查责任。对以不正当竞争手法参选的，一经发现，即作废参选资格。已经被选的，被选无效。尤其要高度小心，依法严厉袭击行使宗教、宗族、黑恶势力以及境内外敌对势力干扰损坏选举的行为。二要通顺平易近主监视渠道，加年夜平易近主监视力度。做好群众来信来访工作，实时发现和治理换届选举中泛起的苗头性、偏向性题目问题。县村子三级都要竖立健全村“两委”换届选举工作信息申报轨制，周全把握选行为态，实时上报选举激发的主要情形。在选举情形复杂的处所，县乡两级要竖立应急措置工作机制，拟定应急措置预案，增强对突发事宜的防治和措置。
四、增强向导，落实责任，确保村“两委”换届选举工作圆满完成
此次村“两委”换届选举工作时刻紧、义务重、要求高。各县区委、政府要把这项工作插手主要议事日程，增强向导、尽心计心情关，落实责任、强化设施，确保村“两委”换届选举工作顺遂进行。
第一、要切当落实向导责任。各县区、乡镇要成立村“两委”换届选举工作向导小组及其办公室，乡镇还要成立换届选举工作指导小组，具体机关、指导本乡镇的村“两委”换届选举工作。要竖立一级抓一级、一级促一级的村“两委”换届工作责任系统，县区委书记是“第一责任人”，县区向导班子成员要执行分片联系包干；乡镇党委书记是“直接责任人”，乡镇党政向导班子成员要晓畅分工，具体负责所辖村换届选举工作的指导，并遴派得力干部尽心计心情关实施。县区以上党员向导干部和各级包村单元向导以及新农村培植指导员要深切联系点，增强对换届选举工作的具体指导。凭据市委要求，市人年夜常委会、市纪委、市委机关部、市平易近政局已组建村“两委”换届选举工作调研督查小组，负责对全市村“两委”换届工作的督促指导。因工作不到位、设施不落实，未能按时完成换届选举义务或激发群体性事宜的，要究查向导和相关人员的责任。
第二、要切当增强协作指导。各县区机关、平易近政部门要按照各自的工作重点，调配精壮力量，加年夜机关指导力度。人年夜、政协以及党代表、人年夜代表和政协委员，要增强指导和监视，确保选举工作依法依规进行。宣传部门要增强正面宣传，形成正确舆论导向，营造优越气氛。财政部门要当真落实12月7日市委常委会议精神，切当治理好换届选举工作经费，担保每村换届经费不低于1500元（市级财政每村津贴500元）。农业和审计部门要在换届选举前指导做好村级财政审计及村干部任期和离任经济责任审计工作，并公布揭橥效果。纪检、监察、公安、法院、审查、法令、信访等部门要当真奉行职责，增强对村“两委”换届选举工作全过程的监视，依法查处违法违纪行为。奉行和完美选举视察员轨制。竖立选举工作情形月报和传达轨制，增强对选举过程的动态监视。
第三、要治理凸起题目问题。各地在换届选举前，要当真研究在城镇化、户籍轨制改造和人丁行为中泛起的新情形、新题目问题，担保恢弘选平易近都能依法行使自己的选举权力。要增强察看摸底，一一剖析排查题目问题凸起的重点村或难点村，遴派强有力的工作组驻点清理和指导选举工作，对情形复杂、治理微弱的村，要积极匡助拟定好选举工作方案，执行一村一策，稳步推进换届选举工作。
第四、要营造优越的换届气氛。要充裕行使广播、电视、报纸、收集、黑板报、村务公开栏等阵地，接纳群众喜闻乐见的形式，经过过程浅易易懂的措辞，鼎力宣传党的十七届三中、四中全会和省、市有关精神，宣传换届选举的司法律例和政策要求，宣传换届选举中的好履历、好做法和农村党员干部的提高前辈典型，形成优越舆论气氛。经过过程普遍宣传，指导村平易近认识选人尺度，把握换届选举有关的司法律例精神，营造协调选举的气氛和风清气正的换届情况。
第五、要带头遵规守纪。县、乡向导干部和有关工作人员要自觉增强平易近主法治意识，提高依法指导选举工作的手法。要带头遵规守纪，注重改造向导体式格局和工作方式，战胜简单粗暴、强逼饬令的作风，擅长运用平易近主的、司法的设施治理题目问题、推进工作。农村党员干部要带头学法守法，依法列入选举，自觉抵当拉票、贿选等违法违纪行为，为群众树好形象、做出模范。
第六、要做好后续工作。村“两委”换届选举竣事后，要及机遇关新老班子解决工作交卸，兑现新上任村干部的工作补助，关心爱护去职离岗村干部，做好落选人员的脑子工作，当真治理正常离任干部的离任补助和养老保险题目问题，指导他们积极撑持新班子的工作。要抓好村“两委”成员的上岗培训和脑子作风培植，提高他们的营业手法，增强他们的责任感和义务感。不凡是要周全奉行“四议两公开”工作法，健全完美村“两委”工作运行机制，增强村党机关的缔造力、凝聚力和战斗力，提高村平易近委员会下层平易近主治理水平。对此刻还没有奉行“四议两公开”工作法的村，换届竣事后必需立刻奉行，并把“四议两公开”工作法作为新被选村“两委”班子成员的培训内容，使他们晓畅“四议两公开”设施决意的工作，首若是维护农人根底权益，强化集体资产治理，成长集体经济和农村公益事迹等村级复杂工作，以及以年夜都村平易近优点亲切相关的主要题目问题，不能经办全数村级事务，不能取代村委会的本能机能，不能取代村平易近依法开展自治运动。要连系各地现实，竖立和完美推广“四议两公开”工作法的配套轨制。
同志们，做好村“两委”换届选举工作，义务庆幸而坚苦。能否选出手法凸起、作风朴重、结构合理、战斗力强的村“两委”向导班子，直接相干到我市往后三年农村经济社会的成长，相干到我市社会主义新农村培植的过程。各县区委、政府务必提高熟悉、尽心计心情关、周到放置、结壮工作，圆满完成村“两委”换届选举工作义务，为全市经济社会又好又快成长和新农村培植供给武断有力的机关担保。
春节将至，借此机遇，给人人拜一个畴前，祝列位新春起劲、万事称心、身体健康、阖家幸福！
