我国汽车行业的治理机关是前国家经贸委机械局（2000年已裁撤），企业主体是各部门、各处所所属国有企业，其中部门由行政性公司变为企业集体、股份公司。按企业隶属相干看，有国家单列的四年夜集体，有非汽车产业部门（交通、培植、火器、航空、航天…）和处所委厅局办分管企业，是条块多层治理系统。

1998岁尾，我国汽车行业（含摩托车）目录内，共有2426家企业，其中集体、私人、股份合作制企业占24.5％。在这些企业中，汽车整车制造厂115家，车用策念头厂56家，汽车摩托车配件厂1628家。

115家整车厂中，1998年产销量年夜于10万辆的企业只有7家（上海民众、一汽、天汽、春风、长安、柳微、昌河），5～10万辆的4家，1～5万辆的9家。其中前13家整车企业的产量占全行业的92％。

整车制造分为载货（重中稍微）、越野、客车、轿车、底盘、其余六类。其中轿车占悉数整车的比例，从1991年的11.4％，晋升到1998年的31.2％，已超出了载货车，成为我国汽车产业增进的主力车种（全全国轿车产量占汽车总产量69％）。

1998年，我国汽车产业产值2787亿元（昔时价），资产总计5044亿元，利润总额58亿元。汽车产业增添值占产业GDP的比重不到2％（蓬勃国家日常占10％），在国平易近经济中的地位，离“支柱家当”还差得远。

我国轿车产业以国家定点的8个基地为主体（就是上世纪80年月定的“三年夜三小”，又增添火器、航空二部基地），现共有14个整车厂。表3－1反映了我国轿车整车厂的根底情形。



注：
1上了目录的轿车整车厂还有四家：江南汽车，吉林江北，西安秦川引进铃木奥拓，一汽顺德汽车厂引进德国民众、都邑高尔夫，此处略。共14厂。
2合资情形，现有资料不全。
3另需要声名的是，统计上还有一项“进口件装配的汽车”，共有哪些厂出产不详，1999年上半年产量6万，比上年同期增进96.9％。
4据比来报道，1999年11月，天津与日本丰田和谈各占50％股权，共投资9700万美元，建“天津丰田”轿车厂，规模3万辆。
资料根源：中国汽车产业年鉴，1999。


从上表可以看到，第一，我们八个轿车基地，到此刻为止只有三家是上了5万以上规模的，其他情形不等，如二汽神龙已达到15万辆手法，有待打开市场，有的产能有限。第二，除了一汽还有自己的独资轿车厂、有自力身牌之外，其余悉数合资，出产洋品牌。这就是我们轿车产业的根底款式，这种款式在相当年夜水平上决意了未来的走向。


国企机制不改，全行业效益水平低


汽车产业带有我国“传统家当”的实足特征。国有企业政企不分，短期行为，手艺提高动力不足，人员负担重，企业办社会，基建摊子年夜，资产欠债率高档题目问题，普及存在。所以，插手WTO，具有国际企业轨制对我国有企业轨制的冲击的寄义。

企业效益水平低。劳动出产率，我国汽车产业此日本的1／18。［1］“一汽”十几万员工，人均产量约1辆，日本丰田人均30～40辆。这样，我们劳动力廉价的优势被低遵守所抵销。汽车全行业成本利润率，从1988年的12.88％降到98年的2.50％。全行业行为资产周转次数，从1993年的2次降到1998年的1.2次。全行业平均资产欠债率为67％。

从轿车产业来看，高过国际市场一倍的价钱，没见到形成若干蕴蓄和拓荒手法。1997－1998年，轿车业内降价竞争，马上被感受“过度竞争”，搞起“价钱自律”。

行业内效益差异较年夜。据国家机械产业局公布揭橥，1999年一季度，上海汽车产业集体总公司盈利8.42亿元，中国重型汽车集体公司吃亏2.32亿元。

经济收缩，汽车产业受到复杂影响。1998岁尾，全行业吃亏面39.9％，遏制到1999年5月，全行业吃亏面达50％以上。进入同年三季度，轻型货车和轿车产销量有所回升。

“八五”时代，汽车行业（不凡是轿车业），争相投入巨资，力图扩年夜出产规模以求自保，从而导致“九五”时代，出产手法年夜量过剩。［2］我国公开报道，全行业出产手法约300万辆，日本人来华考查，估量中国已形成600万辆手法。已建成15万辆轿车出产手法的一汽民众和神龙，开工不足（1997年，一汽民众为30％摆布，富康为17％摆布）。

一些（国有）合资企业，一讲扩年夜出产手法，就热衷于全套引进外国培植（进口培植比国产培植贵2～3倍），又不讲究投资效益。例如二汽上“富康”，法方主张先形成6万辆手法，动弹成长，但中方僵持一次性形成15万辆手法。一条进口出产线上百亿，贷款比例又过高（其时贷款利率高达10％），甚至利率肩负达10亿以上。产能不能施展（90年月的富康捷达都是几万辆），单车又要分摊高额折旧费。效果，富康车的财政成本达2万元／台。一汽民众也面临同样的题目问题。

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