随着人类活动对环境污染和破坏的加剧，人们逐渐意识到保护环境的重要性，开始认识到非常有必要促进可持续发展战略的实施。
　　原有的项目环境影响评价（EIA）已不能很好地适用于当今的环境状况，完善环境影响评价体系就显得极为迫切，战略环境影响评价（SEA）也就被人们提了出来。
　　EIA的发展历史1969年，美国在《国家环境政策法》中首次引入EIA。随着环境污染和生态破坏在全世界的蔓延，人类越来越重视环境保护，逐渐深化了对环境影响认知。
　　EIA制度也随着这种认知的不断深化，而经历了如下发展阶段：从1970到1975，该阶段对识别、预测和缓解生物物理影响有所侧重；从1975到1980，该阶段强调公众参与和替代方案，实施社会影响评价、风险评价；从1980到1985，该阶段对监测、审计、工艺评估及环境纠纷的解决有所注重；从1985到1990，该阶段开展区域EIA、累积EIA、EIA国际合作；从1990到现在，世界很多国家开始实施战略环境评价。我国从1979年引入EIA制度，经过三十多年的发展，我国EIA制度在管理体系上和技术和技术方法上已基本建立并逐步完善。
　　SEA的提出20世纪90年代，英国人N.lee等提出了SEA的概念。1993年欧盟委员会通过了"对今后有可能造成显著环境影响的战略行为或立法议案必须经过SEA"的规定。我国国内一些学者的研究主要集中在开展我国SEA的意义、实施SEA的可行性、SEA与项目EIA的关系、SEA技术框架、程序与方法等，完善了EIA体系的不足。
　　SEA与项目EIA的区别概念环境影响评价（EIA）是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估、提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
　　目前所讲的EIA包括三个主要方面：项目EIA、区域开发EIA和SEA。战略环境影响评价（SEA）是指对政策、计划和规划及其替代方案的环境影响进行正式的、系统的、综合的评价，进而提出减少这些影响的对策措施的过程。管理体系SEA的出现较晚，其管理体系还不如项目EIA健全。
　　在法律依据上，前者不如后者健全；前者的委托单位是专门的、独立的机构，后者是建设单位；前者评价单位是行政、司法和研究机构，后者是有环评资格的研究机构；前者的审批单位是国家环保局，后者是各级环保部门；前者的审查专家涉及学科范围比后者广泛；在公众参与上，前者不如后者广泛和有效；在监督实施上，前者层次高，不易介入，后者易介入，但力度不够。
　　技术特点关于技术特点，SEA与项目EIA是不同的。前者时空范围比后者宽广；前者的影响识别比后者难；前者的评价因子比后者数量多和复杂；前者的精度深度要求没有后者高；前者的可操作性、确定性、系统性都相对后者较差。
　　技术手段SEA采用的技术更多是系统仿真、GIS和网络等这些计算机技术和卫星、航空和遥感等这些空间技术。它的背景调查分析、环境影响识别、预测和评价等环节更多地采取了这些科学技术应用。
　　而项目EIA主要采用手工采集、处理数据，利用简单的计算机模型来进行预测评价，所以可以很明确地说，前者所使用的技术比后者更为先进。SEA与项目EIA的联系SEA是项目EIA在政策、计划和规划层次上的应用，表面SEA和项目EIA具有层次上的关系，在内容上有相似的地方。
　　层次关系决策通常遵循"政策-计划-规划-项目"的顺序。其中，政策、计划和规划统称为战略，在层次上高于项目。SEA和项目EIA正是分别针对战略和项目进行的环境影响评价。首先在战略层次上进行SEA，然后在项目层次上进行EIA。EIA体系主要由高层次的SEA和低层次的项目EIA组成。
　　SEA为项目EIA提供依据，项目EIA反过来促进SEA的深化，使EIA体系逐渐趋于完善。相似之处SEA与项目EIA同属环境影响评价，在程序内容上、方法上保留着相似之处。SEA和项目EIA在评价各阶段可共同使用的方法有：专家咨询法、特尔菲法、类比法、清单法、文献调查法、迭图法、计算机模型预测法等等。
　　结束语作为一种环境影响评价形式，SEA是建设项目环境影响评价在战略层面上的应用，是对项目EIA不足的补充，二者结合使用，完善了环境影响评价体系，可促进经济社会的可持续发展。

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